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            巡視整改進行時

            省政府黨組在省委領導下,堅決扛起巡視整改政治責任,嚴格按照目標要求和工作時限,進一步壓緊壓實整改工作,扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持“兩手抓、兩促進”,以巡視整改為契機,推動以高質量發展實現趕超,推動全面從嚴治黨向縱深發展,以實際行動落實“兩個維護”。

             資  訊 

            福建:堅決落實巡視整改任務 把全面從嚴治黨引向深入

            即時 | 2018-09-28 07:12

            堅決落實巡視整改任務 把全面從嚴治黨引向深入

            于偉國主持召開省委常委會會議暨省委巡視整改工作領導小組第八次會議 部署深入推進全省巡視整改工作

            東南網9月28日訊(福建日報記者 周琳) 9月27日,省委書記于偉國主持召開省委常委會會議暨省委巡視整改工作領導小組第八次會議,研究關于中央第一巡視組巡視福建省委反饋意見整改落實情況報告,部署深入推進全省巡視整改工作。會議強調,巡視集中整改雖取得階段性成效,但整改的任務依然艱巨,要進一步深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述,進一步提高政治站位,強化政治擔當,進一步深入推進巡視整改工作,全力以赴真改實改、改徹底改到位,不折不扣完成全面整改任務。

            會議指出,中央第一巡視組向我省反饋巡視意見后,省委迅速貫徹落實,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺,帶動各級各部門以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改;強化主體責任、第一責任人責任,把壓力層層傳導到位;從嚴從實推進,以硬措施確保硬效果;建立健全工作機制,全力保障整改工作落地見效。目前,巡視集中整改雖取得了階段性成效,但問題仍然存在。我們要持續深化整改,進一步把全面從嚴治黨引向深入,推動各項工作取得更大成效,向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。

            會議強調,下一步,全省各地各級各部門要堅持“嚴”字當頭,持續強化巡視整改。堅決摒棄“過關”思想,始終把巡視整改的政治責任扛到底、扛到位,建立健全巡視整改常態化、長效化機制,強化督查檢查,嚴肅追責問責,以實際行動和更大成效來檢驗“四個意識”,切實做到“兩個維護”。各地各部門各單位要堅持標準不降、尺度不松、力度不減,以“釘釘子”精神抓好后續整改,確保整改工作不留尾巴、不留后遺癥。要堅持“實”字著力,持續把全面從嚴治黨引向深入。嚴格按照新時代黨的建設總要求,深化落實省委“八個堅定不移”要求,堅持以黨的政治建設為統領,統籌抓好黨的思想、組織、作風、紀律、制度等各項建設,深入推進反腐敗斗爭,切實提高黨的建設質量,著力打造風清氣正的政治生態。要堅持“長”字為要,持續深化標本兼治。既要鞏固“當下改”,集中解決巡視發現的突出問題,確保整改事項見底清零、不反彈回潮;更要完善“長久立”,從源頭上深刻反思、舉一反三,拾遺補缺、堵塞漏洞。特別是要緊緊抓住腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節,加大改革創新力度,加強權力制約監督,扎緊制度籠子,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

            省科技廳:創新助力“新福建”建設

            即時 | 2018-09-26 07:39

            東南網9月26日訊(福建日報記者)圍繞科技創新引領高質量發展和實現趕超戰略、建設新福建目標,省科技廳按照中央和省委要求,對照問題清單、責任清單、任務清單,牽頭起草制定進一步推進創新驅動發展的七條措施,以改革示范、科技創新、服務優化為抓手,推動巡視整改工作更深入、落實更到位。

            立示范,全力推進福廈泉自創區建設。著力深化自創區體制改革和機制創新,第一批18項創新改革舉措已在全省推廣,收到較好成效。重點加快推進物聯網開放實驗室、集成電路產業基地、晉華存儲器等一批特色鮮明、帶動效應明顯的園區、平臺和項目建設。建立自創區和自貿試驗區聯動發展聯席會議制度,著手遴選“雙自聯動”創新舉措,統籌推進協同發展。采取正向激勵方式,對三片區年度建設工作進行考核評估,分別給予省級專項資金獎勵部分50%、30%、20%的分檔獎勵,營造三片區同向發力、爭先進位、競相發展的氛圍。

            在自創區建設帶動下,福建新增泉州半導體、南平和武平3個省級高新區,全省約84%的高新技術企業、69%的科技小巨人領軍企業和75%的新型研發機構在福廈泉成長,86%的授權發明專利在福廈泉產生。

            強引擎,助推戰略性新興產業發展。數字經濟領域,牽頭制定關于推動新一代人工智能加快發展的實施意見。組織召開全省人工智能座談會和“6·18”人工智能產業發展論壇,推介和對接一批人工智能項目和成果。目前,福建數字經濟總規模已突破1萬億元,占地區生產總值1/3,成為福建產業轉型升級的重要動力。

            新能源領域,支持寧德時代新能源參與實施國家重點研發計劃項目,與中國科學院物理研究院聯合建設研發中心,與泉州裝備所分別建設電池管理系統和智能物流產業技術研究院。福建省38個研發項目入選2018年度國家重點研發計劃重點專項立項名單,共獲得國撥經費1.96億元;其中“新能源汽車”立項最多,共11項,獲國撥經費8854萬元。高端裝備制造領域,推動省政府、三明市政府與機械研究總院簽訂了新一輪共建海西分院協議,組織省內企業申報國家重點研發計劃“智能機器人”等重點專項。新材料領域,支持廈門大學實施省科技重大專項“石墨烯復合材料制備及其應用”2個專題,繼續建設廈門大學石墨烯工程與產業研究院;支持三明學院和南平鋁業公司分別建設氟化工和鋁合金產業技術研究院,提升氟化工和鋁產業技術創新能力。

            新舊動能轉換不斷加速。今年上半年全省規模以上工業增加值增長8.7%,為2015年第四季度以來11個季度增速最高水平。

            優服務,促雙創經濟良性發展。實施高新技術企業培育工程,設立專項資金,目前第一批申報的國家級高新技術企業已有503家通過專家評審,第一批申報的省級高新技術企業已推薦上報備案473家,將在認定后開展補助。持續優化企業扶持模式,建立研發經費分段補助網絡申報系統,簡化企業申報流程,948家符合條件企業獲得2017年度研發經費投入的補助,320家企業獲得2018年度預補助經費。加快省科技小巨人領軍企業培育,今年上半年,全省新增省科技小巨人領軍企業519家,累計達1823家,提前完成“十三五”培育1000家以上的目標任務。

            省委常委會召開會議 部署扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作

            即時 | 2018-09-21 07:41

            省委常委會召開會議

            研究中央第一巡視組巡視福建省委反饋意見整改進展情況報告

            部署扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作

            東南網9月21日訊(福建日報記者 嚴順龍) 20日,省委書記于偉國主持召開省委常委會會議暨省委巡視整改工作領導小組第七次會議,研究《關于中央第一巡視組巡視福建省委反饋意見整改進展情況報告》和2個專題、3個專項整改進展情況報告,部署推進下一步巡視整改工作;主持召開省委常委會會議,研究部署扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。

            會議指出,近兩個月來,省委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,堅決扛起巡視整改重大政治責任,引領帶動全省真抓實改,推動巡視集中整改工作取得階段性成效。要始終以對黨、對人民、對事業高度負責的態度,堅決把巡視整改重大政治責任扛到底、扛到位,堅決克服“過關思想”,堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾,做到長期改、持續改、深入改,切實以整改的實際成效檢驗“四個意識”“四個自信”,不折不扣做到“兩個維護”。要深入梳理研究,認真總結集中攻堅階段我省巡視整改情況,突出全面系統、突出具體深入、突出務實精煉,進一步修改完善相關報告。要鞏固拓展成果,對已完成的適時開展“回頭看”,對需要較長時間解決的要緊盯不放,從體制機制上補齊短板、堵塞漏洞,確保整改任務一個不落、見底清零。要以巡視整改為契機,全面落實新時代黨的建設總要求,落實省委“八個堅定不移”要求,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

            會議強調,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,提高政治站位,自覺對標對表,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,確保黨的領導貫穿脫貧攻堅工作全過程和各方面,確保黨中央政令暢通、維護黨中央權威和集中統一領導,確保兌現黨對人民群眾的莊嚴承諾、鞏固黨執政的政治基礎。要進一步壓緊壓實脫貧攻堅主體責任,按照中央紀委國家監委的部署,把整治扶貧領域腐敗和作風問題擺在突出位置,一級抓一級、層層抓落實,既當好脫貧攻堅的“指揮員”“戰斗員”,又當好管黨治黨的“施工隊長”。要進一步強化監督執紀問責,堅持監督在前,突出整治重點,完善工作機制,形成整治合力,發現一起,嚴肅查處一起,絕不姑息遷就,確保紀律“帶電”、“后墻”不松。要進一步改進方式方法,深入基層調查研究,找準問題、精準施策。要嚴管厚愛結合、激勵約束并重,激發和保護扶貧干部的積極性主動性創造性。

            省旅發委:多措并舉支持平潭國際旅游島建設

            即時 | 2018-09-19 07:21

            東南網9月19日訊(福建日報記者)省旅發委扎實推進巡視整改工作,針對牽頭落實的“加大對平潭旅游的支持力度,推動平潭旅游成為熱點,提升旅游人氣”的具體整改任務,逐項細化整改措施,制定出臺《支持平潭國際旅游島建設十條措施》,建立“一周一匯總”和“兩周一督查”工作機制,持續推動平潭國際旅游島建設。

            加大資金扶持和智力支持。在2016年起連續三年每年支持平潭1000萬元專項建設資金基礎上,再延伸執行3年,用于支持平潭旅游基礎設施建設。加大旅行社組織省外游客經平潭口岸赴臺旅游的獎勵力度,獎勵標準由原先100元/人次提高至120元/人次。8月7日,與平潭聯合舉辦2018年平潭國際旅游島研討會,邀請近50位專家為平潭國際旅游島建設把脈問診,會上還成立了平潭國際旅游島專家智庫。

            持續做熱平潭旅游。“平潭藍”作為央視《新聞聯播》“清新福建”廣告主畫面之一,人民網、新華網“清新福建”專題開通平潭宣傳專欄,CCTV-4《遠方的家》宣傳已完成招標,9月底開始播放;在“福建旅游”官方微信公眾號設立“清新福建·平潭藍”專欄,重點推介平潭旅游景區和攻略;8月份分別在俄羅斯、白俄羅斯、馬來西亞、菲律賓舉辦旅游推介活動,重點推介“清新福建·平潭藍”;與平潭聯合舉辦2018平潭旅游嘉年華,舉辦了“大美平潭千百行”“2018平潭國際旅游島研討會”“國際生活美學藝術展暨平潭旅游改革開放40周年成果展”等三大主題活動;9月15日起,組織全國攝影家協會會員到平潭采風攝影,有效提升“清新福建·平潭藍”的知名度和影響力。

            加快豐富旅游產品。省旅發委將平潭石厝人家鄉村休閑旅游綜合體列入全省首批區域標志性旅游產品項目,從省級旅游專項資金補助前期策劃規劃。

            9月7日在廈門舉辦“清新福建”旅游投融資合作和重大項目推介專場,現場集中簽約34個項目,總投資809.62億元;平潭在會上作了專題推介并簽約歡海熱帶雨林島和途居汽車露營地等2個項目,總投資32.5億元。聯合省發改委、省商務廳創新推進“清新福建”萬億旅游項目庫建設工作,全省初步形成1040個項目、投資總額達10815億元規模的旅游項目庫,其中平潭已入庫濱海國際度假酒店、美麗之冠壇南灣旅游綜合開發等項目17個,涉及濱海度假、鄉村文創、文化演藝等轉型升級、產業融合新業態產品,總投資278.9億元。

            助力提升旅游服務水平。加大對平潭旅游管理人員和導游、講解員等旅游服務人員培訓力度。8月上旬至9月中上旬,組織平潭導游、旅游管理人員參加全省在職導游暨景區講解員培訓班,2018年“清新福建大講堂”專題講座,9月10日—14日在平潭舉辦臺灣導游在福建省自貿試驗區執業提升培訓班,共有70多名臺灣導游參加培訓。繼續指導支持平潭完善旅游集散服務中心、景區游客中心、旅游廁所、標識標牌等配套設施,不斷提升公共服務水平。

            省國資委:不斷完善監管制度 落細落實推進整改

            即時 | 2018-09-12 07:29

            東南網9月12日訊(福建日報記者)省國資委對照中央巡視組和省委要求,聚焦反饋意見,縝密制定《整改任務與分解方案》,將任務分解為46條細化措施,推進整改落細落實。

            進一步完善出資人監管權力和責任清單。與省審改辦聯合印發了省國資委權責清單,共23項權責事項,包括內部審批審核事項15項,其他權責事項8項。

            開展對國資監管和企業管理制度執行情況監督檢查。認真梳理了各項規章制度,規范履職內容和監管流程,并從8月底開始,開展對所出資企業貫徹實施國有資產監管法規、政策情況的調研指導和監督檢查。目前,17家所出資企業已完成自查,4家企業檢查已全部完成。

            督促各地加強國有企業監管。加強對各設區市、平潭綜合實驗區國資委貫徹國有資產監管法規、政策情況的指導。通過邀請專家授課、分課題開展培訓的形式,增強全省國資委系統企業的監管能力。

            完善規劃投資監管,建立監管長效機制。制定《投資監督管理辦法》,明確投資負面清單,管好年度投資計劃,開展投資項目后評價。

            聚焦“關鍵少數”,緊盯省管國有企業關鍵業務和重點領域,有的放矢展開整改。

            針對企業在審批監管、資源開發、金融信貸等方面存在的突出問題,指導和督促所出資企業紀委(紀檢組)執紀審查工作,駐省國資委紀檢組目前擬立案3件。

            加強外派監事會監督,推動實現重點全資子企業監事會全覆蓋。日前已下發通知,對所出資企業部署開展投資參股情況專項調查,防范企業投資風險。同時對所出資企業開展境外企業摸底調查,已有9家企業上報情況摸底表。

            探索加強二、三級企業監督的有效措施和辦法,選齊配強省管企業紀檢監察干部,切實加強監督力量。開展企業黨委書記述職述廉述黨建、企業紀委書記(紀檢組長)述責述廉等工作。省國資委機關及各所出資企業均完成政治生態分析報告。

            開展中央八項規定精神和形式主義、官僚主義問題綜合整治專項督查,共抽查35家企業,其中以所出資企業的二、三級企業為主,向下延伸至四、五級企業。

            嚴肅查處企業違反“三重一大”重大決策程序造成重大失誤和失職瀆職等行為。加強對所出資企業紀委(紀檢組)審查調查工作的指導和督促。9月5日,對近期查處的6起違反“三重一大”決策制度典型案例予以通報。

            開展審查調查安全督查“回頭看”和案件質量評查工作,通過抽調干部交叉檢查的方式,分組對16家所出資企業紀委(紀檢組)審查調查安全工作落實情況和2013年以來的案件質量情況進行檢查和測評,共抽查60個案件,已分別反饋并限期整改。

            集中力量處置中央巡視組移交的有關問題線索。對中央巡視組移送的問題線索設立專門臺賬,進行專人管理、動態更新,定期、逐件跟蹤督促辦理情況。目前,已立案13人,黨紀處分8人,組織處理3人。

            省政府黨組巡視整改工作領導小組召開第五次會議

            即時 | 2018-09-11 07:25

            把整改責任牢牢抓在手上扛在肩上

            省政府黨組巡視整改工作領導小組召開第五次會議

            東南網9月11日訊(福建日報記者 嚴順龍) 10日,省政府黨組書記、省長唐登杰主持召開省政府黨組巡視整改工作領導小組第五次會議,聽取巡視整改工作進展情況匯報,研究有關土地領域問題、建立正向激勵機制推動高質量發展等整改任務的具體措施,確保按時保質完成整改任務。省委常委、常務副省長張志南,副省長李德金、鄭新聰、鄭建閩等出席會議。

            會議指出,中央巡視反饋意見集中整改已進入最后階段,我們要堅持對標對表,按照省委部署要求,對尚未完成的整改任務要抓緊攻堅,對已完成或取得階段性成效的整改任務要鞏固提升、形成長效機制。要堅持不懈怠不松勁,始終把整改責任牢牢抓在手上、扛在肩上,聚焦問題、持續用力,善始善終、善作善成。要堅持轉作風、優服務,解難題、增動力,以巡視整改實際成效推動高質量發展實現趕超。

            泉州:強化政治擔當 提振干部精氣神

            即時 | 2018-09-10 07:31

            東南網9月10日訊(福建日報記者)針對巡視反饋的惠安縣部分科級干部不擔當、不作為問題,泉州市深刻剖析,深挖問題根源,堅決整改。

            從“不擔當”到“壓重擔”。曾要求改任非領導職務或調整任職崗位的惠安縣相關干部,有的抽調至崇武漁港經濟區任職,有的抽調至小岞生活藝術島任職,除特殊原因外,均已參與縣重點項目建設,或在單位協助分管、具體負責相關工作。

            從“退二線”到“上前線”。惠安縣結合科級非領導職務干部的個性特點、專業特長、能力水平等因素和實際工作需要,有針對性抽調參與項目攻堅2018等中心工作,積極創設“一線平臺”,實現干部資源的“二次開發”。去年以來,先后抽調94人次參與重點項目和全縣中心工作,其中科級非領導職務干部10人次。

            突出“能上”又“能下”。惠安出臺實施重點項目和中心工作一線抽調人員考核暫行辦法,加大一線抽調人員的選拔使用力度,樹立重一線、看擔當、比實績的鮮明用人導向;修訂完善調整不勝任現職領導干部暫行辦法,對于存在工作落實不力、不擔當不作為且批評教育無效的干部,及時采取改任、免職、降職等組織處理。

            在督促惠安縣委做好整改落實的基礎上,泉州舉一反三,以點帶面,健全完善干部考核評價辦法、體系,推動全面改徹底改。

            壓實責任,強化政治擔當。泉州將研究出臺進一步落實各級黨委(黨組)干部培養主體責任意見,將各級黨委(黨組)抓干部培養主體責任情況納入黨建工作考評,以及領導班子、領導干部年度考核和干部選拔任用“一報告兩評議”的重要內容。

            嚴格考評,樹立正確用人導向。突出“兩個優先”,即優先使用“優秀”班子推薦培養的干部和被評價為“優秀”的干部。2016年換屆考核以來,全市考核被評為“好”的34個班子中,有31個班子推薦培養的干部得到提拔重用,占91.2%;被評為“優秀”干部109人中,有89人得到提拔或重用,占81.7%。今年6月,組織對市管領導班子和領導干部進行年度考核,下一步將召開新時代激勵干部新擔當新作為座談會暨市管領導班子和領導干部年度考核情況反饋會,通報表揚“好”班子和干部,對被評為“差”的干部進行提醒函詢誡勉。

            能上能下,激勵干部干事創業。在惠安、永春等部分縣(市、區)領導班子補缺時,涉及提任的1名正處級領導職務人選和5名平級轉任副處級重要崗位人選的干部,在去年換屆后考評中均為優秀。今后將建立長效機制,每兩年結合年度考核開展一次全面考核,對考核被評為“差”的干部在下一次考核時如再評為“差”,將采取降職、免職和改任非領導職務等組織處理,真正做到讓能者上、平者讓、庸者下。

            龍巖:“五雙”齊下抓整改 立行立改抓落實

            即時 | 2018-09-06 07:26

            龍巖市圍繞中央巡視組反饋的“檢查考核”項目多的問題,立行立改,通過減數量、提質量,把基層干部從疲于應付各種“大考小查”中解脫出來,集中精力謀發展、惠民生、強基層。

            在對市直各部門、中央和省屬駐巖單位近五年來的檢查考核項目進行摸底統計的基礎上,龍巖市派出工作組深入10個市直部門、7個縣(市、區)以及14個鄉鎮、31個縣直部門,再次開展調研核實。經梳理整合,龍巖市委研究制定出臺《關于清理整合市級檢查考核項目的通知》,圍繞“雙清、雙整、雙壓、雙簡、雙轉”五個方面,將市級開展的各類檢查考核項目(不含行政監督檢查)從415項整合減少至32項,其中市本級自行組織開展的項目從117項整合減少至6項。

            “雙清”——清數量。一是清理部門自行開展項目。凡無中央、省級文件明確規定或不符合實際的項目一律清理;凡上級文件明確通知取消檢查考核項目和階段性、臨時性工作已完成的檢查考核項目一律不再開展。二是清理各級層層加碼項目。清理市級部門為工作“留痕”向基層轉嫁壓力項目,清理各類迎檢工作的“預檢查”項目。同時,切實防止出現以調研名義變相到基層開展檢查考核。

            “雙整”——整合項目。一是整合同類同質項目。對不同部門開展交叉重復的項目,實行聯合檢查考核,部門不再另行開展。對部門內開展的對象、時間、內容相近的檢查考核工作,由部門統一部署開展。二是整合督查工作。下發《龍巖市開展新時代新擔當新作為“大督查大落實”工作方案》,

            統籌整合督促檢查項目和資源,將干部一線考核、趕超發展任務、“三大戰役”和防范社會風險等督查工作整合到“大督查大落實”工作。

            “雙壓”——壓頻次范圍。一是壓縮檢查考核頻次。突出結果導向,將原來每月1次或每季1次過程性檢查考核進行壓縮,明確除上級文件明確要求檢查考核頻次的,其余檢查考核頻次均壓縮為每年1次,變每月“小考”為年終“大考”。二是壓縮檢查考核范圍。突出問題導向,開展“靶向式”檢查考核,進一步明確檢查考核對象,壓縮各項不必要向基層延伸的檢查項目。同時,建立健全“上下一線、內外相融、數據共享”檢查考核結果共享運用方式,避免重復檢查。

            “雙簡”——簡形式。一是簡化檢查考核指標。從基層實際出發,指標設置更加突出業務關鍵核心,明確除上級明文規定外,不得將“是否開會、發文”作為要件設置為檢查考核指標。牽頭部門對檢查考核指標進行總把關,解決檢查考核指標上下一般粗、層層加碼和“一刀切”等問題。二是簡化檢查考核方式。充分利用“e龍巖”等網絡信息平臺,逐步使用大數據分析檢查考核結果,提高檢查考核精準度,有效解決檢查方式方法“表面化”“桌面化”“傳統化”的問題。

            “雙轉”——轉作風。一是轉變審批方式。確需新增的檢查考核項目必須由市委、市政府研究同意,明確部門要嚴格按《通知》公布項目及頻次開展檢查,不得擅自組織開展檢查考核。二是轉變監督方式。將各類檢查考核情況列入市、縣兩級巡察和全面從嚴治黨主體責任檢查的內容。同時,不定期開展“回頭看”,加大明察暗訪力度,對有令不行、有禁不止的,堅決發現一起、查處一起。

            福建14個被巡視單位黨組織公開發布整改落實情況

            即時 | 2018-09-05 10:44

            根據福建省委統一部署,2017年12月至2018年2月,省委巡視組對南平市延平區、建甌市、古田縣、周寧縣、三明市梅列區、將樂縣、莆田市城廂區、莆田市荔城區、永春縣、安溪縣、漳州市薌城區、華安縣、閩清縣、永泰縣等14個地方黨組織開展了十屆省委第三輪巡視。巡視組認真貫徹落實中央和省委關于巡視工作的部署要求,全面深化政治巡視,把發現問題、形成震懾作為主要任務,廣泛開展個別談話,受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,順利完成了巡視任務。

            省委書記于偉國主持召開省委“五人小組”會議,聽取了巡視綜合情況匯報,研究了巡視成果運用和問題處置的意見,對下一階段的巡視工作提出了要求。省委巡視工作領導小組分別聽取了各巡視組情況匯報,對運用好巡視成果、督促整改巡視發現的問題提出了要求。2018年5月中旬,各巡視組分別向被巡視地方黨組織反饋了巡視情況,要求限期整改巡視發現的問題。根據《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改情況公開的要求,2018年9月5日,上述14個被巡視地方黨組織將巡視整改情況對外公布,公開接受社會監督。本網站分別予以轉載。

            相關鏈接:

            中共南平市延平區委關于巡視整改情況的通報

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            中共古田縣委關于巡視整改情況的通報

            中共周寧縣委關于巡視整改情況的通報

            中共梅列區委關于巡視整改情況的通報

            中共將樂縣委關于巡視整改情況的通報

            中共莆田市城廂區委員會關于巡視整改情況的通報

            中共莆田市荔城區委關于巡視整改情況的通報

            中共永春縣委關于巡視整改情況的通報

            中共安溪縣委關于巡視整改情況的通報

            中共漳州市薌城區委關于巡視整改情況的通報

            中共華安縣委關于巡視整改情況的通報

            中共閩清縣委關于巡視整改情況的通報

            中共永泰縣委關于巡視整改情況的通報

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            中共周寧縣委關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:37

            根據福建省委巡視工作的統一部署,2018年1月4日至2月3日,省委巡視二組對周寧縣委開展巡視,并于2018年5月25日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            一、強化政治意識,不折不扣落實巡視整改責任

            省委巡視二組對周寧縣的巡視,既是幫助周寧查找不足的一次“政治體檢”,也是促進周寧發展的一次“深度會診”。周寧縣委對巡視組反饋的意見高度重視,態度鮮明,把落實巡視整改工作作為最重要的政治責任、政治要求和政治考驗。

            (一)統一思想認識。整改期間,周寧縣委組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》和巡視相關文件、會議精神,確保黨員領導干部統一思想認識,落實好整改工作。巡視情況反饋當天縣委召開會議專題研究巡視整改工作,5月29日、30日兩次召開縣委常委會會議研究整改工作。5月31日縣委召開巡視整改工作動員大會進行動員部署,隨后,召開集體談話會要求縣委常委帶頭扛起主體責任,堅決把政治要求貫穿整改始終,不折不扣抓好巡視反饋問題的整改落實。

            (二)壓緊壓實責任。巡視反饋后,周寧縣立即成立由縣委書記擔任組長的縣委巡視整改工作領導小組,強化對巡視整改工作的領導。縣委書記履行第一責任人職責,主動認領6個整改任務,先后主持召開12場(次)會議,研究巡視整改工作,逐項督促整改落實;縣委常委帶頭履行整改責任,其他縣領導對號入座,切實抓好分管領域、分管部門問題的整改;各相關單位主要負責同志具體抓好各項整改工作,形成了以點帶面、點面抓總的整改工作格局。
              (三)狠抓整改落實。按照“條條有整改、件件有著落”要求,對照巡視反饋意見,縣委于5月31日印發整改方案,將巡視反饋6個方面25項問題細分為58個具體問題,制定了159條整改措施,明確整改目標、責任領導、責任單位、責任人員和完成時限。縣委巡視整改工作領導小組辦公室強化整改結果的審核、對賬銷號,確保整改措施逐項落實;各責任單位立行立改,倒逼推進,確保巡視整改責任壓緊壓實。巡視組移交的信訪件和問題線索,縣紀委、監委逐一核查,嚴肅追責,用好“四種形態”。同時,成立由縣委書記擔任組長的縣委巡視整改工作督查組,對整改進度滯后的單位進行督促,確保整改工作有力有序有效推進。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1.謀劃發展和科學決策水平有待提升

            (1)關于“推進現代農業發展辦法不多”問題

            整改情況:制定《周寧縣培育“百千萬億”產業推進鄉村振興的實施方案》,明確現代農業發展措施和目標方向;配套出臺《周寧縣培育“百千萬億”產業推進鄉村振興獎勵扶持辦法》《周寧縣培育“百千萬億”產業推進鄉村振興專項資金管理辦法》,2018年至2020年縣財政統籌安排3000萬元扶持資金,加快推動特色現代農業產業化、規模化、市場化發展。進一步完善生產、經營、銷售體系,扶持農產品倉儲物流配送中心和“小農大事”電商平臺建設,大力推廣訂單農業,拓寬農產品銷售渠道。縣處級領導掛鉤重點涉農市場主體,加大涉農“四上”企業培育力度。在福州三坊七巷舉辦周寧農特產品宣傳活動,參加第二屆中國國際茶葉博覽會,舉辦周寧縣首屆土豆節等特色農事活動7場次,強化農產品宣傳推介;完善“周寧高山馬鈴薯”國家地理標志證明商標的授權使用工作,提升品牌影響力,提高產品附加值。上半年,實現農林牧漁業總產值4.16億元,比增5.0%,新增涉農市場主體141家;特色農產品銷售火熱,如馬鈴薯均價達9.8元/公斤,漲幅226.7%。

            (2)關于“推進特色產業轉型升級力度不大”問題

            整改情況:制定出臺《關于促進循環經濟發展若干措施》《周寧縣鑄造業轉型升級實施方案》,推動鑄造業等傳統產業壯大規模、提檔升級。福建省裕翔鑄業有限公司、周寧縣鑫得利鑄業有限公司等9家傳統鑄造企業通過搬遷新址、引進生產線等方式進行改造提升,4至5月份陸續投產;龍潭園區10家有實力有意愿轉型升級的鑄造企業整合組建成立福建省三晟工貿有限公司,選址七步工業走廊,啟動新廠房建設,可于2019年底建成投產;同時,對無意愿無實力轉型升級的,責令關停,轉產轉業。上半年,鑄造業實現產值0.6億元,占全縣規上工業總產值8.5%。到2018年底,鑄造業實現產值2億元,占全縣規上工業總產值10%;到2019年底,力爭規上鑄造企業達到10家,實現產值8億元,占全縣規上工業總產值40%以上。

            (3)關于“決策科學化水平有待提升”問題

            整改情況:嚴格落實《中共周寧縣委重大事項決策制度》,認真執行“三重一大”制度,做到重大事項民主決策、科學決策、依法決策。制定《加強政府投資重大項目前期工作管理辦法》,健全重大項目前期評估論證機制,提高項目投資決策水平。嚴格按照“十三五”發展規劃、國家產業和投資政策導向,科學謀劃項目,特別在項目立項審批上嚴格把關,避免因決策失誤造成經濟損失。完成原體育館地塊收儲工作,重新核定用地性質,適時組織出讓。

            (4)關于“縣委在抓發展中未能正確處理經濟發展與生態文明建設的關系”問題

            整改情況:牢固樹立新發展理念,縣委堅持把生態文明建設貫穿經濟發展全過程,立足縣域實際,推動“綠水青山”變成“金山銀山”。嚴格準入條件,按照產業政策要求和生態功能區產業布局,把好投資項目備案和環評審批關口。加強對《2018年鄉鎮黨政領導生態環境保護目標責任書》落實情況督查考核,定期研判調度,層層壓實責任,序時推進目標責任書各項任務落實。

            2.推進全域旅游發展舉措不夠有力

            (5)關于“缺乏打造旅游縣的整體規劃,項目推進較慢”問題

            整改情況:編制完成《周寧縣旅游全域化發展規劃》,完善縣域旅游發展的頂層設計和整體謀劃。梳理全域旅游攻堅建設項目77個,截至目前,已完成54個,按照工期8個于2018年下半年完成,15個于2019年全面完成。統籌“美麗鄉村”建設與全域旅游發展,推廣蘇家山、陳峭、后洋等鄉村旅游示范點經驗做法,打造“一村一業、一村一品”;新推出江源村金扇瀑布、豪陽村高山葡萄、紫竹、紫云等一批特色鄉村旅游項目。

            (6)關于“制約核心景區發展的問題長期未能解決”問題

            整改情況:經多方協調,6月20日,福建鯉魚溪旅游股份發展有限公司與周寧云際旅游投資開發有限公司簽訂《鯉魚溪·九龍漈經營管理權代管協議書》,確定由云際公司全面代管鯉魚溪·九龍漈景區工作,理順政企雙方責、權、利等方面問題。云際公司于7月1日正式接管景區工作。縣政府與國家農業農村部簽訂部地戰略合作協議,鯉魚溪獲批國家級魚文化主題公園;順利完成寧德世界地質公園九龍漈中期評估迎評工作,品牌效應日益凸顯,為景區再招商、再發展打下基礎。2018年上半年,鯉魚溪、九龍漈景區共接待游客40.59萬人次、比增8.84%,實現旅游綜合收入1.22億元、比增16.62%。

            (7)關于“抓全域旅游配套設施建設不夠有力”問題

            整改情況:編制完成后垅大峽谷景區相關旅游規劃,滴水巖·蝙蝠洞和福建文峰景2個旅游景區項目7月底掛網招標,梅山村、紫竹村等21個鄉村自駕游景點已對外開放。樓坪至際頭、純池至禾溪等49.5公里鄉村游道路工程按工期于2019年6月底前完成項目建設;梅山村、紫竹村道路改造已全面完成。鼓勵民宿多元化、精品化發展,提升旅游接待能力。督促月牙灣賓館業主加快賓館大樓功能轉換,盡早投入使用;督促德威賓館業主整體轉讓項目資產,明確復工建設和開業運營時限。

            3.三大攻堅戰存在薄弱環節

            (8)關于“防范金融風險、重構誠信體系任務仍較重”問題

            整改情況:繼續做好縣域金融機構“控新化舊”工作,今年以來,累計收回已核銷不良貸款1282.21萬元,截至6月底,轄區內不良貸款余額4610.01萬元,比年初減少578.56萬元,不良貸款率1.32%,比年初下降0.32個百分點。出臺《周寧縣金融信用體系建設實施方案》,著力打造良好金融生態環境,全縣已創建信用鄉1個、信用村47個,2018年新創建信用鄉1個、信用村10個。嚴格執行《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》《關于對黨政機關、國有企事業單位和黨員、國家工作人員失信行為實行聯合懲戒暫行辦法》,以黨員和公職人員為重點,對35名在職人員和106名黨員進行約談。截至目前,屏蔽失信被執行人144人(其中公職人員10人,黨員11人)。

            (9)關于“精準脫貧提質增效有待加強”問題

            整改情況:制定《2018年周寧縣脫貧攻堅工作要點》《關于脫貧攻堅成果提質增效工作實施方案》,明確8個方面21條具體措施;縣委縣政府召開研究精準脫貧工作會議13場(次),全力推進脫貧攻堅工作。深化掛鉤幫扶,針對201戶脫貧戶逐戶制定鞏固提升計劃。加大產業扶貧力度,切實增強造血功能,2018年上半年,1299戶貧困戶通過發展種養殖等產業增加收入,占總貧困戶數的85.18%、同比提高18.71%。創新社會參與扶貧工作機制,開展社會力量“春風行動”,捐贈各類資金、物資總值1920.8萬元,對接扶貧項目17個;吸納貧困戶入股280戶,推薦貧困戶就業185人,解決64戶貧困戶住房保障問題,貧困戶網店在日有喜公司“喜說說”平臺上線,擴大貧困戶農產品訂單銷售。通過各種幫扶措施的落實,201戶脫貧戶上半年人均純收入4374元,較去年同期提高2098元、增幅92.18%。

            (10)關于“污染防治工作還不夠及時到位”問題

            整改情況:嚴格執行《福建省生態環境保護工作職責規定》,落實環保“黨政同責”“一崗雙責”,對任務再分解再落實,壓緊壓實主體責任。鞏固提升重點行業重點領域污染防治工作成果,全面完成禁養區及可養區存欄250頭以下生豬養殖場(戶)拆除工作;基本完成行政村生活污水處理設施建設和垃圾整治;完成全縣粘土磚廠拆除目標,加強日常巡查,防止反彈回潮;下發《周寧縣5萬千瓦及以下水電站生態下泄流量整改工作實施方案》,編制《周寧縣農村水電站生態下泄流量“一站一策”改造方案》,按“先大后小、先主流后支流,先易后難”的原則分三年實施改造任務,爭取到2020年底前完成全縣農村水電站生態下泄流量的整改工作;實施鑄造企業轉型升級,啟動鑄造企業搬遷改造,對無意愿無實力轉型升級的,責令關停,轉產轉業。針對巡視反饋問題,已對縣工業園區管理中心主任和縣經濟和商務局投資與產業股負責人等2人進行通報批評,對縣農業局畜牧站站長進行通報。


            4.民生社會事業歷史欠賬多,補齊短板任務重

            (11)關于“教育容量和人才不足”問題

            整改情況:加快12個教育補短板項目建設,2018年新增學位1100個,2019年可新增學位3130個,2020年12個項目全部建成,總計新增學位7100個,可基本滿足我縣適齡兒童就學需求。開展新教師招聘和政府購買教育服務工作,新增119名教師,保障秋季開學需求。成立高中數學、中學德育、小學語文數學等名師工作室7個,明確縣級骨干教師培養對象125名;對接上海、天津教育先進地區培訓教師192人;暑期培訓教學骨干、學科帶頭人、教師近750人,逐步提升教師隊伍中堅力量。制定《周寧縣引進教育教學人才培養補助操作細則》《周寧縣本土教育教學人才培養補助操作細則》,切實落實教師長效補充和分流調配機制,構建“引人、育人、留人、用人”的良好制度環境。嚴格執行《嚴肅工作紀律進一步規范教師隊伍人事管理的若干規定》,規范外流審批流程,合理管控人才流失。

            (12)關于“醫療服務能力偏弱”問題

            整改情況:強化與對口幫扶單位溝通聯系,由省人民醫院、閩東醫院下派專家提升縣醫療機構服務水平,由閩東醫院領辦縣醫院ICU、外科,加快推進縣級重點專科建設。成立縣域內醫共體,大力實施基層醫療機構基礎設施提升工程和基本設備補短板項目,確保2020年度各鄉鎮衛生院基礎面積和設備雙達標,提升基層醫療機構整體水平。制定《周寧縣本土醫療衛生人才培養補助操作細則》《周寧縣引進醫療衛生人才補助認定操作細則》,三年內力爭引進30名本科以上衛生人才,實行基層醫療衛生機構醫務人員進修計劃(11期190人),委托閩東衛校培養村醫,切實加強衛計專業人才儲備。針對全縣醫療機構長期聘用編外人員的問題,結合公立醫院人事制度改革,根據實際床位,適時調整編制。

            (13)關于“城鄉基礎設施短板多”問題

            整改情況:開工建設縱三線70公里、鄉村道路49.5公里,不斷改善縣內路網結構。購置新能源公交車12輛,開通線路3條,實現城區公交全覆蓋。動工建設公共停車位200個,按照規劃逐步建設公共停車位補足缺口。加快城鄉水利基礎設施和城市防洪設施建設,開工建設八浦溪、三門橋溪兩條河道綜合治理工程,按照工期于2019年6月前完工;加快城區高水高排項目招投標前期各項工作,2018年11月份開工建設。加快行政村生活污水處理設施建設,建立垃圾常態化治理機制。在2017年度新建、改造供水管網10.3公里的基礎上,2018年新建、改造供水管網8公里,供水漏損率控制在15.02%以內。

            (14)關于“部分為民辦實事項目未落實”問題

            整改情況:加快推進2013年至2017年滯后的22個為民辦實事項目,強化要素保障,落實項目推進機制,已完成7個,2018年底前完成8個,2019年底前完成余下7個。

            5.意識形態工作責任制落實不夠到位

            (15)關于“制度落實不夠到位”問題

            整改情況:縣委建立意識形態工作聯席會議制度,做到意識形態工作“六個納入”,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部組織協調、有關部門分工負責的工作格局。2018年6月底至7月上旬,組織開展全縣黨委(黨組)落實意識形態工作責任制半年督查,全縣意識形態工作總體平穩有序,沒有出現考核指標體系中規定需要問責的情況。針對巡視反饋問題,縣檢察院黨組和縣法院黨組開展了意識形態工作存在問題的整改落實;對縣委宣傳部2名責任人進行批評教育;對縣檢察院1名責任人和法院7名黨員干部進行提醒談話。

            (16)關于“陣地建設和管理有待加強”問題

            整改情況:強化文化陣地建設,建成可舉辦大型文化體育活動的周寧體育館,確定在縣行政服務中心(10月份搬遷)現址改造建設縣文化活動中心;加強縣圖書館建設,2018年5月被國家文化部定級為三級達標館;設立周寧縣民俗館作為博物館分館,擴大博物館面積;今年以來,開展福建省第十六屆運動會舉重測試賽暨2018年寧德市青少年舉重錦標賽、周寧縣革命史講座等10多場文化惠民活動,豐富群眾文化生活。加強新聞傳播能力建設,建立新聞宣傳信息互通平臺,發展吸收通訊員48人,擴大新聞線索來源;完善周寧電視臺制播機制,提高新聞時效性;加強官方微信公眾號建設,今年以來“生態周寧”推送內容166期、690條,總閱讀次數79萬多次、比增44.5%。加強網絡輿情的監看和研判,編發《網絡輿情抄告單》25期、《輿情專報》3期;舉辦意識形態專題培訓,邀請教授專家作專題輔導講座,提升黨員領導干部意識形態工作能力。

            (二)黨的建設缺失方面

            1.理論武裝有待提高

            (17)關于“黨的十九大精神學習還需深化”問題

            整改情況:出臺《關于在全縣進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮的通知》《關于認真組織學習〈習近平新時代中國特色社會主義思想三十講〉的通知》《關于進一步學習宣傳貫徹黨的十九大精神推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知》,深化新思想新理論的學習宣傳貫徹;“七一”前后,縣委常委帶頭深入掛點村,向黨員群眾宣講黨的十九大精神,為全縣作出示范;將學習貫徹活動與推動縣委、縣政府中心工作結合起來,縣四套班子領導帶頭掛鉤重點項目,聯系鄉鎮、重點貧困村以及“四上企業”,及時幫助協調解決重難點問題,凝聚發展合力;用好“掛百村聯千戶”“一線黨員先鋒行”等載體,引導全縣黨組織和黨員運用新思想新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。針對巡視反饋問題,9名黨員領導干部已赴基層結合實際開展宣講;對縣安監局黨支部書記和縣婦聯黨支部組織委員等2人進行通報。

            (18)關于“理論學習中心組學習不夠深入”問題

            整改情況:印發《關于進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的通知》,明確學習內容、學習方式等具體要求。制定《中共周寧縣委理論學習中心組2018年度理論學習計劃》,縣委理論學習中心組從自身做起,結合工作實際積極研討發言,規范開展理論學習,提升理論學習效果。縣政府黨組結合上級部署和自身實際制訂學習計劃,提高學習質量。組建黨委(黨組)理論學習中心組調研督查組,對各黨委(黨組)理論學習中心組學習情況開展定期督查,通報學習情況,推動各級理論學習廣泛深入開展。

            (19)關于“理論學習效果有待提升”問題

            整改情況:出臺《關于進一步加強全縣黨員領導干部政治理論學習的通知》,對政治理論學習內容、方式、學時等作出明確要求。今年以來,舉辦科級干部、黨務干部、新提任領導干部等培訓班6期,培訓570人;利用福建干部網絡教育平臺組織1125名領導干部進行網絡學習;依托黨員e家平臺開展十九大精神專題在線學習和理論測試,參學機關黨員達2100多人次。組織開展黨員領導干部政治理論應知應會知識測試,以考促學,加強學習成果檢驗,150人參加測試,85分以上達96.7%。

            2.黨內政治生活不夠嚴肅

            (20)關于“縣級領導班子民主生活會不夠嚴肅”問題

            整改情況:縣四套領導班子帶頭開好2017年度民主生活會,會前充分開展談心談話,對照民主生活會主題,深入開展批評和互相批評,揭短亮丑、直面問題,增強“火藥味”。整改期間,縣委主要領導牽頭組織起草巡視整改專題民主生活會會議方案和班子對照檢查材料,及時召開縣委常委巡視整改專題民主生活會,縣委常委主動認領問題,進行深刻剖析。對民主生活會查擺的問題建立專項臺賬,細化整改措施,確保民主生活會提出的問題“件件有著落,事事有回音”。

            (21)關于“有的領導干部落實雙重組織生活制度不嚴格”問題

            整改情況:建立黨員領導干部參加雙重組織生活備案制度,要求填寫《黨員領導干部參加雙重組織生活報告單》,增強黨員領導干部落實雙重組織生活制度自覺性。“七一”前后,縣委常委以普通黨員身份到掛點農村黨支部開展“踐行新思想,共謀新發展”主題黨日活動,1~7月,縣處級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活137人次。針對巡視反饋問題,縣委書記對有關同志進行提醒談話。

            (22)關于“‘三會一課’制度落實不到位”問題

            整改情況:下發《關于進一步嚴格落實“三會一課”制度的通知》,持續抓好“三會一課”制度落實。加強監督檢查,對抽查29個黨支部中發現的7類81條問題(含交叉重復),一一督促整改落實,進一步提高“三會一課”質量。針對巡視反饋問題,對縣委統戰部黨支部書記進行提醒談話;對時任縣政協機關黨支部書記進行通報。

            3.基層黨組織建設不夠扎實

            (23)關于“縣委抓基層黨建責任落實不到位”問題

            整改情況:嚴格執行《縣委黨建工作領導小組工作制度》,2018年以來,縣委召開黨建工作領導小組會議等9場(次),研究審議2018年黨建工作要點、專題部署城市基層黨建、村級組織換屆等基層黨建工作。縣委常委主動參與研究謀劃、安排部署分管聯系領域的基層黨建工作,認真落實《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》,各級黨委(黨組)領導班子成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為述責述廉的重要內容。建立縣委常委掛鉤縣級黨建聯系點11個,以點帶面,推動工作發展。

            (24)關于“機關黨建不夠嚴肅、不夠規范”問題

            整改情況:印發《關于進一步加強和改進機關基層組織建設的通知》,圍繞機關基層黨組織設置、黨員教育管理、黨的組織生活、黨建工作機制等方面,進一步明確縣直機關黨組織抓黨建工作職責,明確要求,細化任務,抓牢抓實機關黨組織建設。縣委成立督查組,分批對29個縣直機關黨支部開展督查并持續延伸,布置開展自查自糾,以點帶面,推動機關黨建工作嚴肅規范。對縣檢察院機關黨支部6名黨員進行通報,并責成重新撰寫發言材料;對縣政府辦公室1名責任人進行提醒談話。

            (25)關于“村級黨組織戰斗堡壘作用不突出”問題

            整改情況:結合村級組織換屆選舉,建強農村基層組織,完成全縣147個村(社區)黨組織換屆選舉,年齡在35周歲以下的村黨組織班子成員比增137.5%,新當選村黨組織書記平均年齡同比下降3.1歲,大專及以上學歷比增47.1%,143名返鄉人才當選村支委委員,村級黨組織班子成員年齡、文化層次、農村人才等結構比例均優于上屆,村級黨組織戰斗堡壘作用進一步增強。下發《關于進一步加強農村發展黨員工作的通知》,實施“源頭培養”工程,建立2年以上未發展黨員農村黨組織預警機制,切實抓好農村發展黨員工作。目前,五年以上未發展黨員的10個村按程序培養入黨積極分子共12名,每村確保1—2名。對新任村級黨組織書記進行任職培訓,加強黨章黨規黨紀學習,組織開展廉政警示教育。編制印發《村級換屆告知書》1萬余冊,逐條解讀違反換屆紀律行為;通報曝光6起典型問題案例,以案釋法,形成震懾。

            (26)關于“駐外黨組織功能弱化”問題

            整改情況:成立中共周寧縣委駐外黨組織工作委員會,負責駐外黨組織指導管理工作。完成駐外黨組織和黨員情況摸排,對“仍在原流入地”“已返鄉”“流出到其他區域”三類黨員的組織關系進行分類梳理接轉。制定駐外黨組織換屆工作方案,在10月20日前完成駐外黨組織整合及換屆選舉工作,強化駐外黨組織建設。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            1.主體責任落實不夠到位

            (27)關于“健全制度不夠及時”問題

            整改情況:按照省委《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》要求,修訂印發我縣《關于深化廉政風險防控工作的實施意見》,加強對權力運行的監督制約,進一步提高黨員干部廉政風險防控能力。

            (28)關于“壓力傳導主動性不足”問題

            整改情況:嚴格落實省委“五抓五看”和“八個堅定不移”要求,制定2018年主體責任落實情況檢查方案,7月底啟動半年檢查。針對巡視反饋問題,由縣委書記和紀委書記約談2017年度主體責任落實情況排名靠后的黨委(黨組)和紀委(紀檢組)主要負責人。嚴格落實《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》要求,統籌安排縣委班子成員參加各黨委(黨組)述責述廉會議。

            (29)關于“紀律教育未能有效落實”問題

            整改情況:嚴格按照紀律教育要求,縣委理論學習中心組以上率下、帶頭學紀,把黨章黨規黨紀作為縣委理論學習中心組必修課,將新提任領導干部廉潔從政專題培訓列入每年干部教育培訓計劃。2018年3月28日至30日在縣委黨校舉辦2017年新提任領導干部廉潔從政專題培訓班,對62名領導干部進行專題培訓。

            (30)關于“‘一崗雙責’落實不夠到位”問題

            整改情況:強化主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,縣委常委到所分管部門、所掛鄉鎮開展部署全面從嚴治黨工作61次,開展廉政集體談話39次,個別談話101次。針對巡視反饋問題,縣政府黨組積極推進整改落實,強化“一崗雙責”,縣政府黨組成員到分管部門、所掛鄉鎮開展部署全面從嚴治黨工作29次,開展廉政集體談話28次,個別談話52次。縣委書記對未指導、督促分管部門落實責任制檢查整改任務的2名副縣長進行提醒談話。在外掛職的縣政府主要領導專程返回周寧對分管縣經濟和商務局和分管縣民政局的2名副縣長進行“一對一”談話。

            (31)關于“以黨風促民風抓得不夠實”問題

            整改情況:加強黨的作風建設,從黨的思想作風、領導作風、工作作風、生活作風和學風入手,注重齊抓共管,突出常態化監督,強化對黨員干部的管理,以優良黨風促民風向上向善。印發《周寧縣深入開展移風易俗專項整治工作實施方案》《關于深入開展黨員干部“帶彩打牌”不良風氣專項治理的工作方案》《周寧縣關于規范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規定(試行)》,開展“帶彩打牌”專項整治。2018年以來,黨員干部因“帶彩打牌”問題被立案2件2人、同比下降88.9%。組織開展為期一年的打擊賭博專項行動,目前步行街等公共場所打牌現象得到整治。針對巡視反饋問題,對主管城區社會治安的獅城鎮派出所所長進行黨內通報,對縣公安局1名分管領導進行提醒談話。

            2.監督責任落實不夠到位

            (32)關于“同級監督乏力”問題

            整改情況:嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》,加強對同級黨委(黨組)履行職責、行使權力情況的監督,充分發揮派駐紀檢組“探頭”作用,由縣紀委派駐縣人大、縣政協、縣委辦公室、縣政府辦公室紀檢組牽頭開展對所駐部門2017年至2018年上半年的財務收支情況進行監督檢查,發現問題6個,均已整改到位,督促駐在單位完善落實中央八項規定精神相關配套制度并嚴格遵照執行。

            (33)關于“案件查辦工作有待加強”問題

            整改情況:抓好改革后縣級紀檢監察派駐機構的履職監督,舉辦縣鄉紀檢監察干部專題培訓班,提高履職能力,開展派駐紀檢組到縣紀委跟班學習3輪,抽調派駐紀檢組長參與紀檢監察室辦案,截至目前,全縣24個派駐紀檢組中有15個紀檢組辦案或參與辦案14件、比增27.3%。加強“五個專項治理”工作,1~6月,查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題16起21人,其中給予黨政紀處分19人。

            (34)關于“執紀問責不夠嚴格”問題

            整改情況:嚴格落實《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則(試行)》,規范工作程序,嚴格監督執紀問責。重新梳理研判105條疑似問題線索,核實7條,涉及相關責任人7人,對周寧四中校長宋元禮、禮門中心小學校長魏日宣立案審查,對浦源中心小學校長鄭用久進行誡勉談話,對3人通報批評,對1人批評教育。對21個查實問題線索進行再核實,問責22人,對縣教育局機關工會主席湯盛興誡勉談話,對時任禮門鄉人大主席黃徐禮進行誡勉;對6人通報,對2人通報批評,對12人批評教育。

            3.巡察工作存在薄弱環節

            (35)關于“對巡察人才庫建設重視不夠”問題

            整改情況:重視加強巡察人才庫的建設,對各單位報送的139名人員由紀委、組織、政法、綜治、計生等部門進行審查把關,嚴格考察篩選,確定正式人選115人。探索建立抽調縣直部門主要負責人(黨員)擔任巡察組組長的工作機制,第七輪縣委巡察安排抽調縣民政局局長擔任巡察組組長。建立崗前集中培訓、批次間集中交流、巡察結束集中總結的“三集中”制度和成果共享、固定專家組參與會商等機制,不斷深化政治巡察,逐步提升巡察實效。

            (四)違反中央八項規定精神方面

            1.有的干部責任擔當意識不強,形式主義和官僚主義一定程度存在

            (36)關于“有的干部責任擔當意識不強,形式主義和官僚主義一定程度存在”問題

            整改情況:深化一線跟蹤考察干部工作,堅持將考察結果和干部選拔任用、評優評先、績效獎勵等方面進行掛鉤,制定《關于建立容錯糾錯機制激勵干部干事創業的實施細則(試行)》《周寧縣科級非領導職務干部管理辦法(試行)》,樹立正確用人導向,注重對干部的正向激勵,用好省市縣關心關愛干部措施,激勵干部敢闖敢試,提升干部干事創業激情。嚴格執行《關于開展形式主義、官僚主義問題綜合整治的通知》精神,遵循“減、并、縮”要求精簡會議,2018年上半年,縣委和縣政府召開會議比去年同期有所下降,推行寫短文、開短會,提高會議效率和質量。改進調查研究,統籌安排調研活動,縣領導帶頭輕車簡從,帶主題、問題到基層、鄉鎮調研。

            (37)關于“有的未能落實‘馬上就辦’精神”問題

            整改情況:深化“放管服”改革,落實“馬上就辦”,12345便民服務平臺共批轉辦理212件訴求件,除8件正在辦理外,其余全部批轉辦結到位。將12345平臺訴求件辦理情況納入縣績效考評,對逾期查閱、逾期辦理及對群眾訴求件落實不力的責任人、責任單位進行效能問責,今年以來,發出效能問責決定書9份,以問責推動服務效能提升。

            (38)關于“有的‘不作為’”問題

            整改情況:制定“兩違”巡查網格化管理機制及值班制度,加強對在建建筑物的巡查管控,確保按照規劃許可進行建設。海川大酒店、金源大酒店等8戶已處罰到位,行政罰款共計62.1萬元。對履職不到位的責任人時任縣城市建設大隊教導員、縣城建土地管理綜合監察大隊第一中隊長、縣執法局溪南中隊中隊長及執法局綜合執法大隊負責人等4人進行通報批評。

            2.違規發放津補貼

            (39)關于“發放‘兩會’代表補貼,發放非貨幣福利”問題

            整改情況:嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法,加強對違規發放津補貼的監督檢查。縣人大常委會共計清退15.07萬元,其中114人清退領取的補貼共計13.97萬元,20名縣人大常委會委員清退工作服費用共計1.1萬元。縣政協清退2014年至2016年在職的政協委員、鄉鎮書記及鄉鎮長、工作人員159人實際領取的補貼共計19.55萬元。針對巡視反饋問題,縣委書記對縣人大常委會黨組書記、縣政協黨組書記2人進行提醒談話。

            3.公務活動不規范,有的涉嫌公款旅游

            (40)關于“未經審批異地聯系工作”問題

            整改情況:責令當事人作出詳細書面說明,補齊相關手續,對問題進行深刻檢討。縣政協黨組書記對縣政協社法委主任進行提醒談話,縣紀委書記對時任縣政協秘書長進行提醒談話。

            (41)關于“‘繞道’參加公務活動”問題

            整改情況:責令相關責任人作出書面情況說明,縣政府追回多報銷的698元,縣政協追回多報銷的774.5元,對時任縣政府黨組成員、副縣長和縣政協黨組成員、副主席2人進行通報。

            4.違規開支“兩會”會議費

            (42)關于“開支非會議費用”“超范圍開支會議費用”問題

            整改情況:印發《關于重申會議費等管理制度嚴肅財經紀律的通知》,加強“三公經費”管理,規范對會議費的審核,強化監督檢查。縣人大超范圍開支的會議費16.3341萬元和縣政協不應列入縣政協八屆五次會議費的費用4.6741萬元已退回縣財政國庫。針對巡視反饋問題,對時任縣人大常委會辦公室主任和縣政協辦公室主任科員等2人進行通報,對縣人大常委會辦公室會計和時任縣政協會計等2人進行通報批評。

            (五)選人用人不規范方面

            1.干部選任工作有的不夠規范

            (43)關于“有的單位超編制、超職數”問題

            整改情況:目前,縣交通運輸局已消化超編人員1名,縣水利局1名科級非領導職務干部將于9月份到齡退休,縣內其他11名超編制、3名超配人員已制定消化方案。待新一輪機構改革到位后,通過人事和編制調整、到齡退休等方式消化調整。

            (44)關于“個別事業單位違規配備非領導職務干部”問題

            整改情況:對5名違規配備的事業單位非領導職務干部免去相應職務。

            (45)關于“借用鄉鎮干部不規范”問題

            整改情況:嚴格落實《寧德市委組織部關于進一步規范抽調(借用)干部的意見》要求,加強監督檢查,嚴禁縣直單位違規向鄉鎮抽調(借用)干部。目前,8名符合條件的干部調入縣直單位,5名不符合條件的干部清退回原單位。

            (46)關于“試用期間違規調整干部”問題

            整改情況:認真落實《黨政領導干部任職試用期暫行規定》,加強試用期干部管理,鞏固整改成果,杜絕類似問題發生。

            (47)關于“有的領導干部在同一崗位上任職時間偏長”問題

            整改情況:已醞釀制定同一崗位上任職時間偏長人員的人事調配方案,結合新一輪機構改革進行調整。

            2.干部日常監督管理有的不夠到位

            (48)關于“有的領導干部違規在社團兼職、清理規范黨政領導干部企業兼職行為不徹底”問題

            整改情況:全面清理領導干部違規在社團和企業兼職問題,對違規在企業兼職的15名黨政領導干部免去相應兼職職務;12個社會團體法人已變更,2個社會團體已注銷。強化退(離)休領導干部在社會團體兼職和黨政領導干部在企業兼職的備案審核工作,鞏固清理整頓成果。

            (49)關于“2014年以來共有4名領導干部調離原單位但未按規定轉移工資關系”問題

            整改情況:嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定,全面梳理領導干部調離原崗位工資關系轉移情況。4名領導干部已全部辦理工資關系轉移手續。

            3.干部隊伍人才流失現象嚴重

            (50)關于“干部隊伍人才流失現象嚴重”問題

            整改情況:強化“黨管人才”工作格局,立足周寧實際,制定《關于實施“周寧人才計劃”的意見》和3份配套政策文件,設立1000萬元人才專項資金,2018年6月出臺11項各類人才補助認定操作細則,發揮各部門人才政策疊加效應,逐步優化引才、留才環境。按上級有關規定,制定調整公務員津貼補貼和事業單位績效工資標準檔次實施方案。規范機關事業單位工作人員流動調配審批程序,確保基層干部隊伍穩定。2018年以來,新招錄公務員31名、事業單位工作人員43名、教師59名;調出縣外10人、辭職9人,分別比去年同期減少55%和42%。

            4.縣直機關領導干部年齡老化問題突出,存在干部斷層現象

            (51)關于“縣直機關領導干部年齡老化問題突出,存在干部斷層現象”問題

            整改情況:制定《周寧縣縣直單位科級干部結構優化計劃表》,逐步優化縣直單位科級干部年齡結構。加大年輕干部選拔培養力度,按照市委組織部“111”后備干部儲備計劃,結合一線跟蹤考察工作,將38名優秀一線年輕干部充實到后備干部隊伍。改進干部交流和選配工作,加大縣鄉兩級干部交流輪崗力度。

            (六)廉潔風險方面

            1.經營性土地出讓領域管理不夠規范

            (52)關于“違規‘毛地’出讓,供地不及時”問題

            整改情況:印發《周寧縣用地聯席會議議事規則》,進一步規范土地出讓行為。已完成馬頭山A—01、A—02兩宗土地的征地和墳墓搬遷工作。

            2.個別政府性投資工程未依法招投標

            (53)關于“個別政府性投資工程未依法招投標”問題

            整改情況:政府性投資小規模項目全部納入陽光平臺加強管理,接受監督。針對巡視反饋問題,由業務主管單位縣發改局對縣經濟和商務局、縣鐵辦及縣國投公司負責人進行約談,責令縣鐵辦做出書面檢討、縣國投公司做出情況說明。

            3.社團管理混亂,廉潔風險較大

            (54)關于“領導干部違規兼職取酬”問題

            整改情況:嚴格落實《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》,規范領導干部社團兼職行為。領導干部違規兼職已全部清理,縣老體協原會長退款1.5萬元,縣老區促進會原會長清退黃仲咸教育獎學金工作經費共計0.18萬元。

            4.違規出借財政資金給私營企業,部分借款至今未收回

            (55)關于“違規出借財政資金給私營企業,部分借款至今未收回”問題

            整改情況:制定《關于加強財政性資金對外借款資金安全管理的通知》,嚴控財政資金出借。巡視整改期間,新收回福建省周寧縣沁源春茶業有限公司借款及利息17.61萬元,余欠款由縣法院采取強制執行措施,全力推進司法追討。

            5.以贊助名義濫用國有資金方面

            (56)關于“以贊助名義濫用國有資金方面”問題

            整改情況:出臺《關于加強周寧縣縣屬國有企業對外捐贈管理有關事項的通知》,健全完善國有企業財務管理和“三重一大”制度,規范決策規則和程序。收回縣國投公司、縣城投公司給縣直有關單位的贊助款共計57萬元。

            6.個別費用報銷異常,涉嫌虛開發票套取現金

            (57)關于“個別費用報銷異常,涉嫌虛開發票套取現金”問題

            整改情況:由縣紀委、監委組織人員對上述問題進行調查核實,未發現違紀問題。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            省委巡視二組共移交縣紀委業務內信訪件23件(重復件10件,初信初訪13件),由市紀委提級辦理1件,本級辦理22件已辦結。依紀依規對18名相關責任人作出處理,其中立案7件12人(科級2人),重處分2人,輕處分7人,3人尚未結案;通報批評1人,批評教育5人。

            對省委巡視反饋的問題線索,周寧縣委和縣紀委高度重視,認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依紀依規對84名相關責任人作出處理,涉及處級干部7人,科級干部41人,其中立案審查7人(科級1人),誡勉(誡勉談話)3人(科級1人),通報(通報批評、黨內通報)33人(處級2人、科級14人),批評教育19人(科級11人),談話提醒20人(處級5人、科級14人),解聘2人。

            (一)黨政紀立案19人

            1.因騙取公共財物問題,給予禮門鄉油灣村原黨支部書記邱孫華、禮門鄉油灣村原村民主任葉徐清等2人開除黨籍處分。

            2.因村集體收入不入賬核算問題,給予禮門鄉溪兜村原黨支部書記陳龍水黨內嚴重警告處分,給予禮門鄉溪兜村原村民主任陳明營黨內警告處分。

            3.因違規發放紀念品、虛增工程款等問題,給予瑪坑鄉東坑村原黨支部書記江鏡清黨內嚴重警告處分,給予瑪坑鄉東坑村原財糧楊培成黨內警告處分,給予瑪坑鄉東坑村原村民主任江雨順立案審查。

            4.因行賄問題,2004年給予時任縣交通局局長龔景華黨內警告處分。

            5.因違反廉潔紀律等問題,給予縣住建局副局長陳必樹黨內警告處分。

            6.因毆打他人問題,給予浦源鎮浦源村第一書記鄭陳茂黨內警告處分。

            7.因對濫建墳墓現象存在不作為問題,給予七步鎮溪頭村原黨支部書記陳新錐、獅城鎮洋尾村原黨支部書記劉一生、獅城鎮洋尾村原黨支部書記劉春寶等3人黨內警告處分。

            8.因工作期間擅自離崗問題,2010年給予時任縣教育局工會主席徐娜行政記大過處分。

            9.因違反廉潔從業紀律規定,給予縣委統戰部駕駛員吳燦鈴警告處分。

            10.因侵吞種糧補貼等問題,給予純池鎮財政所原負責人周子城、純池鎮純池村原黨支部書記徐慶眾等2人黨政紀立案,并移送縣檢察院提起訴訟。

            11.因違規公款消費問題,給予周寧四中校長宋元禮、禮門中心小學校長魏日宣等2人立案審查。

            (二)誡勉(誡勉談話)3人

            1.因用工會經費報銷鄉老體協辦公用品費用問題,給予時任禮門鄉人大主席黃徐禮誡勉。

            2.因違規發放工會福利問題,給予縣教育系統工會副主席、機關工會負責人湯盛興誡勉談話。

            3.因違規公款消費問題,給予浦源中心小學校長鄭用久誡勉談話。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            關于“違規出借資金、違規對外投資現象頻發”問題

            整改情況:印發《周寧縣社會組織財務管理辦法(試行)》,進一步規范社團資金管理和使用。縣企聯會已依法起訴福建燦鑫建材管理有限公司(紫名都周寧分公司),縣法院已立案受理;縣扶貧開發協會與4家借款企業進行協商制定還款計劃,并辦理相關抵押手續,收回利息23.6萬元、本金35萬元。

            情況說明:縣扶貧開發協會目前還有本金259萬元、利息31.14萬元未收回;縣企聯會投資“紫名都周寧分公司”20萬元未收回。

            整改措施:加大對“紫名都周寧分公司”司法追討力度;縣扶貧開發協會與借款企業進行協商,適時提起訴訟。2018年11月25日前完成。

            經過兩個月的集中攻堅,整改工作已取得階段性成效。下一階段,周寧縣委將認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“兩個維護”,進一步提高政治站位和政治自覺,進一步鞏固提升整改成果,不斷將全面從嚴治黨引向深入。

            一是嚴格落實“兩個責任”。嚴格按照省委和省委巡視工作領導小組的部署和要求,堅決落實全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任。以巡視整改為契機,強化全縣黨員干部思想認識,持續增強管黨治黨責任感和緊迫感,推動各級黨組織認真履行從嚴治黨主體責任。紀檢監察機關履行監督責任,完善權力運行制約和監督機制,抓好“關鍵少數”監督管理,強化追責問責,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

            二是扎實推進整改落實。繼續加強對巡視整改工作的推進,從嚴從實從細抓好巡視整改“后半篇文章”,對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題加強跟蹤督查;對尚未完成和需要長期堅持的整改任務,特別是建設項目嚴格按規劃計劃推進,加強跟蹤督辦,確保整改任務保質保量按時完成;運用好監督執紀“四種形態”,對省委巡視移交問題線索,認真核查、依紀依規處置,對整改責任不落實的有關責任單位和責任人,倒查追責,以問責倒逼責任落實、任務落實。

            三是強化整改成果應用。以巡視整改促進制度建設,緊抓問題易發多發的重點領域和關鍵環節,加強源頭治理,扎緊制度籠子,綜合施策、標本兼治,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。著力強化制度執行,堅決遏制有制度不執行、執行制度搞變通、打折扣的現象,推進追責問責,防止問題再次發生,進一步提升巡視成果運用能力和水平,有效推動整改向縱深發展。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。聯系電話:0593-5620833;通信地址:福建省周寧縣北門路32號,縣委巡察辦收;郵政編碼:355400;電子郵箱:[email protected]

            中共周寧縣委

            2018年9月5日

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            中共建甌市委關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:36

            根據福建省委巡視工作的統一部署,2018年1月5日至2月4日,省委巡視一組對建甌市委進行了巡視。5月22日,省委巡視一組向市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            一、高度重視巡視反饋意見,全力抓好問題整改工作

            巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排。市委高度重視、全力配合完成省委巡視任務,并把落實巡視整改工作作為重要的政治任務,全面履行主體責任,牢固樹立“四個意識”,提升政治站位,強化政治擔當,突出問題導向,堅決按照巡視反饋意見,以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措,不折不扣地抓好巡視問題的整改工作。

            一是提高認識,增強整改自覺。省委巡視一組駐點建甌以后,市委書記在每次市委常委會、領導干部大會上,都反復強調配合做好巡視工作的極端重要性,要求全市各級黨員干部要把思想和行動統一到省委巡視的要求上來。省委巡視反饋會后,市委認真學習對照巡視反饋意見,一致認為巡視所指出的問題一針見血切中要害,完全接受省委巡視組提出的反饋意見,并把巡視整改情況作為對領導班子成員黨性原則和責任擔當的重要檢驗,要求四套班子和各鄉鎮(街道)、市直各部門的領導干部要帶頭增強抓好整改工作的自覺性。市委、市人大、市政府、市政協四套班子分別召開巡視整改專題民主生活會,班子成員認真對照檢查,開展批評與自我批評,做到主動認領、深刻剖析、堅決整改。

            二是加強領導,壓實整改責任。市委深刻認識省委對建甌市委開展巡視工作的重要意義,既是對市委一次全面的政治體檢,也是促進建甌高質量發展的重要契機。省委巡視反饋會后,市委立即成立省委巡視反饋問題整改工作領導小組,由市委書記擔任組長,市長擔任第一副組長,市委副書記擔任副組長,其他市委常委擔任成員,統籌抓好巡視整改的相關工作。市委書記嚴格履行第一責任人職責,多次召開相關會議,研究推進巡視整改具體事項,并對重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。其他市委常委班子成員和相關市領導發揮“關鍵少數”作用,堅決把自己擺進去,全力抓好分管領域的整改工作。各部門嚴格按照時間節點落實整改措施,做到壓力層層傳導、責任層層落實。

            三是細化方案,推進整改工作。市委針對巡視反饋6個方面54個問題以及5條意見建議,及時制定下發《關于省委巡視一組對建甌巡視情況反饋意見的整改方案》,建立責任清單,逐項明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位和責任單位,明確整改措施和時限要求,確保高標準、高質量完成整改任務。對能立即整改的事項,做到立行立改、即知即改;對需逐步解決的問題,實行掛圖作戰,細化進度要求,抓緊落實到位;對已完成整改的及時“回頭看”,進一步夯實責任。市委還要求全市各級各部門緊盯群眾反映強烈和易反復、難根除的問題,確保以最堅決的態度、最有力的舉措,雷厲風行抓好整改落實。

            四是健全制度,固化整改成果。市委能堅持原則,在問題核查和問責上,做到一把尺子量到底,客觀公正,敢動真格,鐵面無私。對存在問題不護短、不遮丑,切實把整改過程變成糾正問題、改進作風、推動工作的過程,確保整改工作不敷衍、不走樣。同時,能堅持以巡視整改為契機,常抓不懈、久久為功,注重點面結合、長短結合,進一步舉一反三,研究出臺一批管用有效的長效機制。通過整改一個點、解決一個面、完善一系列制度,促進各項工作的規范化、制度化,努力把巡視整改成果鞏固好、運用好,從根源上堵住滋生問題的漏洞,為建甌趕超發展、高質量發展提供制度與機制保障。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1.對管黨治黨政治責任的落實還不夠到位

            (1)關于對管黨治黨工作還不夠有力的問題

            整改情況:市委認真貫徹落實全面從嚴治黨的要求,不斷提高思想自覺和行動自覺,切實擔負起管黨治黨的責任。一是下發《關于進一步規范黨員領導干部民主生活會的通知》,嚴肅黨內政治生活;2018年以來召開市委常委會18次,及時傳達貫徹中央、省委和南平市委的重要精神。二是下發《關于進一步做好基層黨建述職評議考核工作的通知》,完善聯述聯評聯考制度,對全市基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核全覆蓋,切實推動全面從嚴治黨向基層延伸;下發《關于建立每季度落實基層黨建工作責任談話提醒制度的通知》,傳導和壓實基層黨建工作責任。三是組織召開市委常委會述責述廉述法會議,市委常委帶頭自覺接受監督。四是將全面從嚴治黨主體責任落實情況納入黨委巡察、“四比六促”考核檢查的重要內容,督促基層黨委(黨組)深入落實“兩個責任”。

            (2)關于市級黨政班子一度存在思想保守、開拓意識不強、“硬氣”不足的問題

            整改情況:一是市委常委會認真學習貫徹省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,在換屆后出臺《關于激勵黨員干部干事創業熱情的實施意見》《關于印發“暖心”工程的實施意見》的基礎上,2018年制定《關于建甌市不擔當不落實問責會審辦法(試行)的通知》,健全容錯糾錯和問責會審機制,以更堅決的態度,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。二是市委樹立“注重實績、實干拼創”的用人導向,深入開展“百日攻堅戰”“四比六促”和“項目突破年”活動,憑實績、用機制選人用人。共選拔任用19名在攻堅行動中表現優秀的干部,有2名黨員干部被南平市委評為“廖俊波式好干部、好黨員”。三是市委根據建甌的特色優勢,明確建設“四富四美”新建甌的發展思路,突出發展七大綠色產業,啟動建設“水美城市”,大力打好教育、城市建設管理翻身仗,奮力開創建甌趕超發展、高質量發展新局面。四是市委、市政府主要領導帶頭抓招商,先后引進恒大、世茂、光明、碧桂園、廈門建發、中城投等大型房企落戶,營造良好的營商環境。五是針對黨校建設資金問題,市政府高度重視并專題研究,已全部歸還職工借款344.2萬元及利息95.85萬元。市委責成黨校嚴肅財經紀律,并于2018年6月對相關人員予以談話提醒,責令其作出深刻書面檢查。

            (3)關于對一些黨員干部特別是領導干部存在的規矩意識淡薄問題整治不夠的問題

            整改情況:一是強化黨員干部黨性觀念。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,弘揚廖俊波精神,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強黨員干部“四個意識”,爭當“四講四有”合格黨員。發揮建甌市廉政警示教育基地主陣地作用,2018年以來組織30批1129人次接受教育。二是從嚴監督管理干部。健全任職談話、述職述廉、誡勉函詢等監督制度,嚴格執行績效考核、責任追究制度。三是強化法制意識和規矩意識。市委責成市民政局、市教育局、建甌一中、新區公司徐墩分公司深刻反思,認真組織學習《招標投標法》等法律法規和財務知識。市政府依法解除城北較場山地塊的出讓合同,將一中擴建項目納入建甌市工程總承包(EPC)項目,由福建建工集團有限責任公司實施建設。市政府已依法收回“綠洲江景”項目國有建設用地使用權,“放生池”改造項目履約保證金已追繳到位。市民政局已于2018年6月退還社會福利中心項目中標人保證金420萬元。市紀委對徐墩鎮人大主席黃益清和原司法所所長、招投標中心主任王明霞予以誡勉談話,對民政局原局長龔貴亨予以黨紀立案,給予黨內警告處分,轉任非領導職務。四是對處級領導親屬參與高息借貸活動進行全面清查。市委書記對市委常委1人予以談話提醒并嚴肅批評,責令其加強對個人親屬及身邊人員的約束。責成市法院嚴格依法辦案,嚴禁領導干部干預司法活動。五是2018年2月下發《關于嚴格執行機關事業單位工作時間規定的通知》,嚴格執行上午12:00下班制度,市效能辦不定期開展明查暗訪。

            2.發揮統攬全局、引領經濟社會發展的作用不夠充分

            (1)關于對經濟發展重大決策的引領不夠的問題

            整改情況:一是市委嚴格貫徹“三重一大”事項決策制度,充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用,加強對事關發展大局的重大問題、重要事項的關注、研究和引領。實施“四個一批”“一盤一策”的辦法,有序推進問題樓盤化解。二是市委、市政府主要領導掛帥,對重點項目、城鄉建設、征地拆遷、脫貧攻堅等重大決策部署和重點工作,實施“一月一協調、一月一通報、一季一督查”,推行“一線工作法”“倒逼工作法”“表格管理法”“領導掛項法”,確保各項工作扎實有序推進。三是責成相關部門在項目落地上,強化前期論證,把好項目落地關,著力提升項目和經濟發展質量。

            (2)關于對出現的復雜問題研究和解決不夠的問題

            整改情況:一是下發《關于建甌市不擔當不落實問責會審辦法(試行)的通知》,對不擔當、不作為,以躲、繞、拖方式回避問題的領導干部,予以問責問效。二是下發《關于建立“五個一批”項目及推進工作機制的通知》,積極應對招商引資、項目推進中的復雜問題。明確一個問題樓盤由一個市領導牽頭負責,按照“一盤一策、分類處理、政府扶持、企業為主、關口前移、部門聯動”的工作思路,依法依規推進問題樓盤化解。

            (3)關于對民生領域的重視和關注不夠的問題

            整改情況:一是責成市規建旅局加快推進東門水廠生產設施、設備的改造更新,已將原日供水量2萬噸的水泵機組提高到3萬噸,完成部分系統改造,2018年底前全面完成東門水廠改造。二是成立領導小組,加快推進紅船子垃圾綜合處理項目建設,截止6月30日已完成投資1189萬元,2018年底可竣工。三是責成徐墩鎮籌措175萬元,已完成污水處理廠改造,目前運轉正常,各項監管措施到位。市紀委已對徐墩鎮原項目辦主任練勇建予以黨內嚴重警告。

            3.落實意識形態工作責任制不夠有力

            (1)關于市委對黨管意識形態的認識不到位的問題

            整改情況:一是市委高度重視、即知即改,成立由市委書記任組長的意識形態工作領導小組,2018年以來,市委常委會專題研究意識形態工作2次。市委書記帶頭抓意識形態工作,聽取專題匯報,對意識形態工作和網絡輿情問題作出批示4次。二是嚴格貫徹落實《縣市區意識形態工作責任制考核辦法》精神,2018年把意識形態工作列入班子成員年度工作述職的重要內容。

            (2)關于市委對意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

            整改情況:一是完善意識形態工作制度。下發《關于進一步落實意識形態工作責任制的實施意見》《關于健全意識形態領域監測分析研判常態化機制的通知》《貫徹黨委(黨組)網絡安全工作責任制的意見》,制定《重特大敏感事件網絡輿情應急處置預案》,推動我市互聯網等新興媒體的建設和管理,提升應對負面輿情的能力。二是強化對意識形態工作的督查考評。制定《2018年建甌市落實意識形態工作責任制考評細則》,加強對落實意識形態工作責任制的督查考評。三是責成相關部門,把意識形態工作責任制納入黨的紀律監督檢查、黨建工作責任制、文明建設的重要內容。

            (3)關于推動歷史文化名城保護不夠有力的問題

            整改情況:一是下發《關于進一步加強文物安全保護工作的通知》,責成市文體新局和各鄉鎮(街道),加強對優秀傳統文化的傳承、弘揚和保護,明確文物安全屬地管理的主體責任。二是邀請省考古所考古專家對全市現存文物古遺址的摸排進行指導。三是責成市分管領導加大力度督促推動國家級文保單位“東岳廟”、省級文保單位“中共閩北臨時特委”的修繕工作。

            4.精準扶貧落實不夠到位

            (1)關于基礎工作還存在薄弱環節的問題

            整改情況:一是責成市扶貧辦加強政策宣講,2018年以來已培訓市直單位和鄉鎮(街道)扶貧干部13批、998人次,發放政策宣傳材料2萬余冊,制定《貧困戶“一戶一檔”數據核實情況表》,切實解決鄉鎮主官、扶貧辦主任對“底數”不清、情況不熟的問題。二是責成徐墩鎮黨委加快推進危房改造,已完成對全鎮582戶貧困戶住房安全情況的入戶摸底調查;責成東游鎮黨委加強對貧困人口的動態管理,已清除死亡與外遷人員;責成龍村鄉黨委加強對財政扶貧資金的管理,收回以現金慰問的資金,重新打卡轉賬。三是市扶貧辦牽頭,對全市貧困戶危房改造和動態人口管理情況開展自查自糾,確保整改到位。

            (2)關于結對幫扶還不夠扎實的問題

            整改情況:一是成立市結對幫扶貧困戶責任落實專項督查組,通過全市34個紀檢派駐機構、鄉鎮(街道)紀(工)委,圍繞幫扶政策和目標任務落實情況,對全市3119名結對幫扶責任人進行“全覆蓋”督查,問責3批次75名結對幫扶責任人。二是圍繞實現“脫貧摘帽”目標,對駐村幫扶工作隊、幫扶干部開展培訓,提升精準扶貧的能力。

            (3)關于扶貧專項資金撥付不及時的問題

            整改情況:一是針對全市尚有10筆合計807.88萬元扶貧資金未支出的問題,市委立即組織對全市扶貧資金撥付情況開展檢查,目前已全部撥付到位。責成扶貧相關部門嚴格落實省上關于資金管理的要求,確保每筆資金撥付時限不超過30天,所有扶貧資金在當年使用完畢。二是責成東峰鎮黨委收回大際村違規籌措的占用造福工程款50.5萬元,并按要求重新發放到位。市紀委對東峰鎮大際村支部書記江宗平予以黨內嚴重警告,對東峰鎮國土所副所長邱德強、信訪辦主任謝建鋒、民政辦主任謝克誠、大際村原村干部葉瑞和、謝水生予以誡勉談話。

            5.對巡視整改還不夠到位

            (1)關于建甌市城東工業開發建設有限公司有過半企業欠交土地出讓金的問題

            整改情況:針對23家企業欠繳土地出讓金5113.79萬元的問題,成立清繳企業舊欠土地款工作領導小組,制定《清繳園區企業舊欠土地款工作實施方案》,實施分類收繳。其中,已收繳7家企業欠款2328.4萬元;通過加快土地招拍掛、“騰籠換鳥”、兼并重組、解除預約用土等方式,限期收回4家企業欠款354.19萬元;2018年7月5日依法訴訟追繳12家企業欠款,訴訟標的2431.2萬元。針對相關責任人尚未問責處理的問題,成立調查組開展責任倒查,市委書記對時任分管市領導予以談話提醒并嚴肅批評,市紀委對城東工業開發公司時任總經理池李春予以誡勉談話,對其他4名相關人員予以廉政提醒。

            (2)關于林業資源和資金管控不嚴,存在國有資產流失漏洞的問題

            整改情況:針對22.74萬畝國有林木仍未作出評估、林木代管協議仍未補簽的問題,責成市林業局立即對未評估的林業總公司國有林木資產開展摸底調查,經查福人公司在管護期間,沒有對未評估山場進行生產經營,國有未評估林木資產未造成流失。市林業局已委托福建林業勘察設計院下屬福建中信達資產評估有限公司,2018年7月已完成對未評估國有林木資產的評估。市林業總公司已與建福公司簽訂《林業總公司森林資源管護合同》,明確了雙方的責權利。同時,對林業科技示范林場場長予以談話提醒,對市林業局4人予以批評教育。

            (3)關于宏發江景所有樓房均不同程度存在未批先建的違法行為問題

            整改情況:針對宏發江景8#、11#樓未批先建、對有關領導和經辦人員的問題處理不到位的問題,對時任建設局建工股負責人謝俊、規劃局工程規劃股負責人張聲雄、工程股經辦人吳代炳予以行政警告;對時任建設局副局長陳國慶、黃如樂、規劃局局長王星輝、副局長魏苑平予以效能告誡;對時任城管大隊大隊長廖宜平、水西中隊負責人李芝敏予以誡勉教育。同時,責成市規建旅局加強規劃審批管理,依法落實建設項目規劃委員會審查制度和“一書兩證”辦理制度,并加強巡查,嚴防違規調整容積率、未批先建等違法問題的發生。

            (4)關于個別干部經商辦企業的問題

            整改情況:針對未從更嚴要求上舉一反三進行面上清理和制止公職人員經商辦企業的問題,2018年5月下發《關于重申嚴禁公職人員違規從事營利活動相關規定的通知》,進一步重申公職人員不得違規經商辦企業、不得違規從事營利活動的相關規定,并由市紀委牽頭在全市范圍內開展自查自糾,發現問題嚴肅處理,予以黨紀立案審查2人、誡勉談話7人。


            (二)黨的建設缺失方面

            1.思想建設不夠扎實

            (1)關于市委對黨的重要法規學習還不夠重視的問題

            整改情況:市委即知即改,召開市委常委會專題組織學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨的重要法規。同時舉一反三,明確今后對中央和省委、市委重要法規、文件和領導重要講話精神,必需第一時間學習傳達貫徹。

            (2)關于市委中心組學習制度落實不夠到位的問題

            整改情況:一是市委高度重視抓好市委理論學習中心組學習,2018年上半年已舉辦9場,其中“關于全面深化改革重要精神的學習”“憲法學習”分別采取研討交流和專題學習的形式。二是制定《建甌市貫徹落實中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則實施意見》,明確理論學習中心組每年不少于12次,已制定《2018年建甌市委理論學習中心組專題學習方案》。三是積極開展調研活動,2018年已下發《關于上報2018年全市重點調研課題的通知》,指導中心組成員深入開展調研和撰寫報告。

            (3)關于一些領導干部對學習教育不夠認真的問題

            整改情況:一是市委書記已對市委常委3人,市政府副市長1人、正處級干部1人,以及鄉鎮(街道)書記2人予以談話提醒,責令其整改到位。二是加強黨章黨規黨紀和“四個全面”、省委“五抓五看”等應知應會知識的學習培訓,并通過市紀委官方微信公眾號“芝城清風”加大宣傳力度。2018年以來,已開展黨員干部培訓5批1478人次。

            2.黨內組織生活不夠嚴肅

            (1)關于民主生活會開展不規范的問題

            整改情況:一是市委責成四套班子相關人員14人,在專題民主生活會上作深刻檢查,并督促四套班子成員對民主生活會材料逐一審查,補充完善個人重大事項和被組織約談或函詢內容,對民主生活會上提出的問題列出整改清單,抓好整改落實。同時對市委常委1人予以談話提醒并批評教育,責成其整改到位。二是市政府黨組已對2016年度民主生活會對照檢查材料中存在的問題進行整改,2017年度已嚴格按要求規范開展,未發生類似情況。三是市委市直機關工委已約談衛計局黨委書記,責成其立即整改,今后嚴格落實民主生活會制度。四是下發《關于進一步規范黨員領導干部民主生活會的通知》,督促各黨委(黨組)嚴肅黨內政治生活。

            (2)關于組織生活會制度流于形式的問題

            整改情況:一是市委市直機關工委對涉及的9個單位黨支部書記逐一約談批評,責成其對近年來組織生活會開展情況進行自查自糾,并以此為鑒,今后帶頭認真開展批評和自我批評。二是責成市委政法委機關黨支部書記陳豪作深刻檢討,市委市直機關工委對其予以誡勉談話。三是下發《關于進一步規范基層黨組織組織生活會的通知》《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》,加強對基層黨組織的業務指導。

            3.基層組織建設存在薄弱環節

            (1)關于一些單位黨支部換屆不及時的問題

            整改情況:一是分管副市長已對市人社局黨組書記、局長進行提醒談話,目前人社局機關黨委所屬各黨支部已全部完成換屆。二是市委市直機關工委已對市人社局機關黨委、醫保中心黨支部、社保中心黨支部和市科技局黨支部等黨組織負責人予以提醒談話。三是下發《關于進一步嚴格執行基層黨組織按期換屆制度的通知》,督促基層黨組織按期換屆。

            (2)關于一些黨組織黨費收繳、使用不夠嚴格的問題

            整改情況:一是由市委市直機關工委已對老干局、地質隊、調查隊、圖書館、文體新局等單位黨支部和水利局退休黨支部書記予以提醒談話,責成其進一步規范黨費收繳、管理和使用工作;責成市文體新局機關黨支部調整由支部黨員負責收繳黨費;對農業局農業技術推廣中心退休黨支部書記林培漢予以誡勉談話,違規返還給個人的黨費4230元已追繳到位。二是下發《關于進一步規范黨費收繳、使用和管理工作的通知》,組織開展黨費收繳使用專項檢查,督促各基層黨(工)委開展自查自糾。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            1.落實全面從嚴治黨主體責任擔當不夠

            (1)關于主體責任意識不夠強的問題

            整改情況:一是制定《建甌市關于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任清單(試行)》,督促各級黨委(黨組)抓好落實。下發《關于進一步深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”的通知》,責成各級黨委(黨組)深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性,強化責任擔當,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。二是實施《建甌市談話提醒制度》,由市委、市政府主要領導對黨政班子成員及下級“一把手”開展談話提醒,督促其廉潔從政。2018年以來,已開展談話提醒108人次。三是強化反腐敗協調小組單位間的溝通聯系,對2016年9月開展專項清理行動以來發現的34名涉刑涉訴黨員和國家工作人員,予以開除黨籍28人,黨內警告2人,撤銷黨內職務、留黨察看、行政降級、開除公職各1人。四是加強對上級主體責任檢查反饋問題的整改,制定新一輪鄉鎮(街道)財政管理體制方案,下發《關于重申禁止亂收費、亂罰款、亂攤派的通知》,從體制機制上杜絕違規亂收費、亂攤派問題。同時,將違規亂收費、亂攤派問題納入監督檢查重點。五是制定《關于印發〈建甌市紀委派駐機構工作規則〉(試行)的通知》,進一步重申黨委(黨組)必須嚴格執行和落實有關事項征求紀委(紀檢組)意見的規定要求。

            (2)關于壓力傳導不夠有力的問題

            整改情況:一是2018年4月,由市委常委帶隊,對全市18個鄉鎮(街道)上年度全面從嚴治黨主體責任落實情況開展專項監督檢查,督促基層黨委主體責任落到實處,發現問題31個,黨紀處分3人。二是下發《關于做好2017年度黨的領導干部述責述廉述法工作的通知》,市直55個黨委(黨組)已開展領導干部述責述廉工作。三是責成市場監督管理局制定主體責任清單和2018年度黨風廉政建設工作計劃;責成市規建旅局、林業局、財政局、人社局等單位制定廉政風險防控機制;責成徐墩鎮黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任,認真組織召開黨風廉政建設工作會議。

            (3)關于問責追究不夠到位的問題

            整改情況:一是市委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,嚴肅追究“兩個責任”落實不到位的責任人員。2018年以來,已開展追責5人次,其中黨紀處分3人,實名通報2批3起責任追究典型問題。二是市委對原法院院長應負的領導責任向南平市委提出建議。

            (4)關于對重點領域、重要崗位和關鍵環節的監督和防控不夠有力的問題

            整改情況:一是從體制機制上加強預防,嚴格落實股級崗位正職任職滿五年原則上應輪崗交流、任職滿十年的必須輪崗交流的規定,已對246名股級干部實行了輪崗交流。二是堅持問題導向,加大領導干部經濟責任審計力度,健全審計發現問題線索的移交制度,暢通信訪舉報渠道,加強對“一把手”問題線索管理,從嚴查處“一把手”違規違紀問題。2018年以來,已立案查處“一把手”違規違紀問題5個。三是將農村集體“三資”管理問題納入民生領域“微腐敗”專項治理內容,進一步加大扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,嚴查非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產、土地,濫用職權侵占、挪用、平調集體資產等損害群眾利益問題。四是進一步加大案件查辦力度,2018年以來,查處扶貧領域腐敗和作風問題4個,黨政紀處分8人,實名通報1批2起典型案例。

            2.落實監督執紀問責力度不夠

            (1)關于派駐機構和鄉鎮(街道)紀(工)委監督執紀還比較薄弱的問題

            整改情況:一是提升紀檢監察干部業務能力。2018年以來,組織集中專題培訓3場,輪訓人員323人次;組織紀檢監察業務知識測試3場;選派2名干部到南平市紀委掛職鍛煉;抽調14名基層干部到紀委各部室跟班學習。組織市紀委、監委機關和派駐紀檢組干部輪流接訪,提升監督執紀能力。將18個鄉鎮(街道)和16個派駐紀檢組分成6個片區,強化對各鄉鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢組的業務指導,切實增強基層紀檢監察組織監督實效。截止目前,全市18個鄉鎮(街道)已有14個鄉鎮有立案查處自辦案件,共計34件,市紀委對還沒有自辦案件的街道紀工委書記進行約談。二是提高信訪件核查辦理質量。市紀委責成各派駐紀檢組、各鄉鎮(街道)紀(工)委,指導督促各承辦單位深入了解信訪內容,認真研判問題線索,確保辦信核查的質量。建立“臺賬管理、電話督辦、實地督查、提級辦理”機制,嚴格把握信訪案件的行蹤和辦理時限,實行對賬銷號。市紀委已對辦理不到位的原川石鄉紀委書記林云青、紀委副書記陳呂才予以誡勉談話。三是提高案件調查處理效率。督促各基層紀檢監察機關按期報送問題線索,對線索處置情況報送不及時的基層紀委,予以批評教育或提醒談話。結合執紀審查規則,建立健全市管干部問題線索臺賬,2018年以來共處置問題線索189件,增長26%,所有上報線索處置情況均按時完成。市紀委建立案件查處動態跟蹤管理機制,對已立案審查的案件實行動態管理,確保按規定時限完成案件審查工作。

            (2)關于執紀問責存在偏軟偏輕的問題

            整改情況:一是對規建旅局8名黨員干部受到黨紀政務處分問題,嚴肅追究主要領導責任;對東峰鎮坪林村貪污低保金案發后問責偏輕問題,2017年6月對坪林村村主任章榮熙予以黨內警告處分。二是堅持從嚴開展責任追究,堅決防止不追究或追究過于寬軟情況的發生,2018年以來進行責任追究的5人中,黨紀處分3人。三是進一步加大通報曝光力度,實名通報2批3起責任追究典型問題,教育各級黨組織和黨員干部深刻引以為戒。

            (3)關于自身建設還有不足的問題

            整改情況:一是對黨政機關派駐監督全覆蓋,其中綜合派駐紀檢組13個,單獨派駐紀檢組3個,市紀委派駐機構由市紀委直接領導、統一管理,與駐在部門是監督和被監督的關系,履行對駐在部門的監督責任,不再承擔駐在部門領導班子履行主體責任相關的日常工作。二是選好配強力量,推進一體運作。在全市范圍內公開擇優推薦選調一批市直單位、鄉鎮基層優秀公務員充實到紀委機關和派駐紀檢組,逐步配齊配強紀檢監察力量。三是2018年6月,下發《關于進一步深化“三轉”聚焦主責主業的通知》,進一步重申紀律要求。同時,對各鄉鎮(街道)“三轉”情況開展督查,對發現“三轉”不到位問題的及時督促整改,并追究相關人員的責任。

            3.巡察工作還有薄弱環節

            整改情況:一是強化巡察力度。選派2名巡察干部到南平市巡察辦、巡察組掛職鍛煉,讓巡察干部到一線經受鍛煉;在每輪組建巡察組人員時,按需調配組工干部、宣傳干部、財務審計專業人員,打造相對固定、精干的巡察干部隊伍。2018年以來,已組織開展5輪常規巡察、1輪扶貧領域專項巡察和3輪掃黑除惡整治專項巡察,完成對11個黨組織、28個單位的巡察,發現問題155個,移交線索57條,給予黨紀政務處分13人,移送司法機關3人,給予誡勉談話、通報等組織處理19人,挽回經濟損失135.78萬元。二是強化督查督辦。市委巡察辦加強對有關問題的整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤督辦,建立成果運用臺賬管理制度。2018年3月,市紀委監委對巡察移交的原農業局局長馮奇貞涉嫌嚴重職務違法行為進行立案審查,并于4月28日將其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴,起到了震懾作用。三是選好配強巡察組專職人員。2018年3月印發《關于調整、充實建甌市委巡察人才庫人員的通知》,將黨性強、作風好、講原則、敢擔當的優秀干部選配到巡察崗位,經過調整,新增黨建工作人才7名、財務專業人才32名,建立巡察工作人才庫252名。同時,加強對巡察人才庫人員的培訓力度,打造過硬巡察隊伍。

            (四)違反中央八項規定精神方面

            1.形式主義、官僚主義仍然存在

            整改情況:一是市委帶頭強化大局觀念和全局意識,堅決與中央保持高度一致,按照“一竿子插到底”的工作要求,切實把中央和省委的各項決策部署貫徹執行到位。2018年5月下發《關于開展形式主義官僚主義突出問題綜合整治的通知》,聚焦形式主義、官僚主義“十種具體表現”,開展專項整治。市紀委嚴格按照“五抓五重”要求,2018年以來查處形式主義、官僚主義突出問題7個,予以黨紀處分3人,通報1起3人,發揮典型案例震懾作用。二是責成市規建旅局對直屬單位8位干部職工違規租住公房的情況進行核實,除1戶符合條件外,其它7戶已清退,對時任市公房管理處主任林樹枝予以黨內警告處分。責成市規建旅局完善公房管理的準入標準和退出機制,公房租金參照廉租房標準,房租收入實行“收支兩條線”。下發《關于開展公房清理整頓工作的通知》,對全市公房進行清查和摸底、核實,清理整頓。三是強化機關作風建設,扎實開展“比黨性、比作風、比業績、比貢獻”活動,深化“馬上就辦,真抓實干”的服務理念,提高機關辦事和服務效率,并將作風建設納入鄉鎮(街道)、市直單位的績效考評內容。下發《關于進一步強化機關作風建設的通知》,今年以來效能問責14人。四是結合實施2018年“打贏城市建設管理翻身仗”活動,大力推進市政道路及舊城區背街小巷等基礎設施建設,總投資6.7億元。截止2018年6月底,在建主次干道5條、立面改造5處,完成中山東路白改黑及景觀提升工程;改造背街小巷6條,年底可完成21條,在三年內全面完成背街小巷改造;今年新建公廁3座,改建29座,改造農貿市場5個。建甌“違停拍”的創新做法被南平市委充分肯定并推廣。五是責成市委辦認真貫徹落實中央八項規定精神,大力精簡會議和文件,凡是沒有實質內容、可以合并的會議,必須精簡合并。2018年上半年,與去年同期對比,市委文件精簡16%、會議精簡22%。下發《關于加強責任狀規范管理工作的通知》,堅決遏制各種責任狀“滿天飛”、向下推卸責任的現象。

            2.違規發放津補貼

            整改情況:一是市委以最堅決的態度,全力做好違規津補貼整改清退工作,巡視期間已召開市委常委會專題研究清退工作,下發《關于開展違規發放獎金補貼清退工作的通知》。截至6月30日,已清退1033.6萬元。其中,3月10日前完成清退855.2萬元。二是市委書記對15名處級干部予以談話提醒并批評教育;分管市領導對7個市直單位和鄉鎮主要領導予以批評教育。三是對吉陽鎮等4個單位用餐補助情況進行核實整改。分管市領導已對吉陽鎮等4個單位主要領導予以批評教育。四是建立健全長效機制,下發《關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律的通知》,進一步強化“1 X”津補貼專項督查,確保令行禁止。

            3.公務接待不規范

            整改情況:市委即知即改,巡視期間立即組織對無公函接待和陪餐人數超標問題進行認真核查,及時整改存在的問題。2018年2月,接待陪餐人數超標部分的費用6.588萬元已全部清退到位。責成市法院就審批單不規范問題進一步完善公務接待管理規定,認真規范填寫接待審批單。同時制定《關于進一步完善〈建甌市黨政機關國內公務接待管理辦法〉的通知》,明確對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。隨后下發《關于開展違規吃請和公款吃喝問題專項整治的通知》,加強對超標準吃喝、無公函吃喝等問題的整治,營造風清氣正的政治生態。

            4.違規公款旅游

            整改情況:一是市委即知即改,巡視期間對徐墩鎮北津村黨支部書記葉芳、村紀檢委員管榮華予以黨紀立案處理,分別給予黨內嚴重警告處分;對北津村村干部5人予以通報批評,違紀款項已全部收繳到位。同時,對徐墩鎮掛點該村領導、工作組長及財務人員進行廉政提醒。二是下發《關于進一步嚴明紀律持之以恒正風肅紀的通知》,重申“七嚴禁、七不準”,督促全市黨員干部引以為誡。

            (五)選人用人不規范方面

            1.結構性超職數配備干部

            整改情況:一是市委高度重視整改消化結構性超配干部,換屆以來已消化相關單位超配的7名干部,并嚴格職數管理,對一時沒有完成超配干部消化的市發改局等單位,進行單列管理,在超配干部消化之前,實行科級干部只出不進、多出少進。二是對市衛計局、人社局和市場監督管理局等機構改革單位,領導班子已配備到位,并按新的“三定方案”設置內設職能部門。三是市委將結合黨和國家機構改革的要求,統籌考慮人事調整問題,同步完成超配干部的消化。

            2.干部選拔任用不夠科學

            整改情況:一是市委對任職時間較長未交流的干部,結合黨和國家機構改革工作的要求,已制定調整交流方案,逐步到位。其中,2018年7月已交流2人。對市法院內設機構缺配正職的問題,責成法院黨組按照省高院《關于開展內設機構改革情況調查摸底的通知》,抓緊啟動內設機構改革。二是制定公務員招考計劃,2018年已招考公務員59名,其中鄉鎮23名;實施基層黨群工作者選拔三年計劃,2018年已選拔60名。三是制定《關于強化一線考察干部工作的辦法(試行)》,并責成市委組織部強化干部考察隊伍建設,完善干部考核評價機制,嚴格考察材料撰寫要求,調整優化干部隊伍年齡結構,考實、選準、用好干部。四是下發《關于完善干部人事檔案材料的通知》《干部人事檔案數字化工作初步方案》,強化干部人事檔案管理。

            3.干部監督和管理工作不夠規范

            (1)關于個人有關事項報告存在漏報或不規范情況的問題

            整改情況:一是加強宣傳培訓,舉辦處級干部學習貫徹領導干部報告個人有關事項“兩項法規”專題培訓會并做填報專題輔導。二是嚴肅問責處理,針對2014—2016年抽查發現有11人次未如實報告個人有關事項的問題,市委書記已逐一約談并嚴肅批評教育;對少報房產面積、基金、投資型保險的市政府原調研員鄭有生予以誡勉談話。對巡視期間抽查發現的市政府副市長1人少報投資型保險1.53萬元的問題,由市委書記予以談話提醒并嚴肅批評教育,責令其在民主生活會上作深刻檢討。

            (2)關于“7 3”專項整治不夠徹底的問題

            整改情況:一是責令市農業局對在編不在崗人員7人涉及發放工資及津貼106萬元予以清退并已上繳財政,已返崗3人,辭退2人,重新定崗2人。原農業局局長馮奇貞已被市紀委監委立案,開除黨籍和公職,并移送司法;對現任局長及財務負責人予以提醒談話。對吉陽鎮相關領導予以提醒談話、責令作出書面檢查,違規發放的工資12.48萬元已上繳財政,停薪留職人員已返崗。二是建立防治“吃空餉”問題長效機制,把預防、治理“吃空餉”問題納入黨風廉政建設工作范疇,列入“1 X”專項督查內容,實現常態化管理。三是下發《關于對全市在職及退(離)休干部在行業協會商會兼職(任職)及取酬情況進行摸排的通知》,開展全面摸排。市總工會1名副主席、市人大1名原調研員已辭去協會職務,領取的報酬及各類補貼1.69萬元和0.84萬元已清退到位。2018年6月,下發《關于進一步深化在職及退(離)休干部在社會團體兼職(任職)清理規范工作的通知》,責成市民政局及各社團主管部門開展全面清理規范,嚴肅有關紀律要求。

            (六)廉潔風險方面

            1.對房地產開發項目監管不到位

            (1)關于對預售資金的監管形同虛設的問題

            整改情況:一是加強對房地產開發項目的監管,成立以市委書記、市長任組長的問題樓盤處置工作領導小組,明確一個問題樓盤一個市領導牽頭負責,強力推進問題樓盤處置,維護社會穩定。二是制定《建甌市商品房預售資金監督管理暫行辦法》,并全面開展問題排查,實行“一盤一策”,對“中環廣場”等問題樓盤的資金實行專項監管,建立了市規建旅局、街道辦事處、預售購房業主等多方代表共同監管機制,確保建設資金專項用于工程建設。近一年來,共開通9家監管銀行、9家開發企業、14個開發項目、51幢樓辦理監管業務。三是公安機關依法逮捕中環廣場開發商2人,市紀委對市房地產交易登記管理中心市場科科長葉建軍予以開除黨籍,并移送司法。

            (2)關于未嚴格追(收)繳應收款項的問題

            整改情況:一是市政府常務會已批準解除“綠洲江景”地塊《國有建設用地使用權出讓合同》,收回該地塊的國有建設用地使用權。二是市政府已收回“放生池”項目開發建設履約保證金,并切實做好維穩工作。市紀委成立調查組開展責任倒查,對涉及處級干部線索按干部管理權限移交南平市紀委。

            (3)關于對建設工程疏于監管的問題

            整改情況:一是建立在建工程聯合巡查機制,對全市所有建筑工地的檢查管理建立臺帳,發現未批先建行為,及時制止并依法查處。加強對施工工地的管理,健全規范所有項目的行政許可內容、質量安全五方主體等在施工現場公示制度。二是加強管控,明確對無施工許可證的建設項目,不得提供商砼。三是責成市規建旅局完善包括建設工程監管在內的各項行政權力、責任的法律依據、運行流程、具體辦理事項、責任股室以及追責情形,并組織加強業務學習,確保依法行政。四是市紀委成立調查組,對“綠洲江景” “水西首府”項目問題開展調查,對住建局時任工程規劃股股長謝健興予以誡勉談話。

            (4)關于對捆綁項目地塊抵押貸款資金監管缺失的問題

            整改情況:一是嚴格執行《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場土地調控的通知》及《南平市人民政府關于進一步加強土地調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》精神,確保今后土地凈地出讓,杜絕政府基建項目與土地進行捆綁出讓。今后注重引進有實力、規范運作的大型房企參與我市房地產開發。二是要求各銀行嚴控房地產開發項目貸款,督促各銀行對房開信貸實行專戶封閉式管理,貸款資金需經省行放貸中心審核后方可支用,確保房地產開發企業貸款資金不被挪用。三是針對“放生池”存在的問題,成立處置工作領導小組,全力維護社會穩定,并綜合施策、加快重組,加快推進項目建設。已督促萬峰投資公司委托福建天和律師事務師公開完成債權債務登記,并制定債務分類處置方案和項目開發重組計劃。

            2.工程建設項目招投標不規范

            (1)關于直接委托承包單位的問題

            整改情況:一是舉一反三,對近年來實施的依法必須招標的項目進行排查梳理,對類似問題進行自查自糾。對依法必須招標項目,今后一律進入建甌市公共資源服務中心進行公開招投標,堅決杜絕和防范規避招標的行為。二是市分管領導對兩個項目業主單位負責人進行談話提醒,并責成市發改局根據《招標投標法實施條例》,分別對項目業主建甌市新區開發建設有限責任公司徐墩建設分公司、建甌市金甌路橋開發有限公司予以處罰。責成項目業主單位認真學習《招標投標法》《必須招標的工程項目規定》,深刻吸取教訓。三是南平市紀委對該項目進行核查,市紀委對徐墩鎮人大主席黃益清、原司法所所長、招投標中心主任王明霞予以誡勉談話。

            (2)關于未依法公開招標的問題

            整改情況:一是開展專項清理。經查,水南段江濱路建設工程為土地出讓捆綁項目,由開發商邀請招標確定承建企業。已責成市發改局按照《招標投標法實施條例》有關規定,對項目業主市規建旅局、建甌市新區開發公司城南分公司予以處罰,對城南片區水南段江濱道路及沿江景觀工程建設項目予以終止后續未設計內容。市發改局已牽頭在全市范圍內開展專項排查,依法對違規的3個項目業主予以處罰。二是市分管領導對水南段江濱路、博物館項目負責人予以談話提醒。責成相關單位認真組織學習《招標投標法》等法律法規。

            (3)關于以合作開發方式規避公開招標的問題

            整改情況:一是市委、市政府依法依規對違規的《建甌上峰景城與市工商局至高鐵西站連接線改擴建項目合作合同書》予以終止,解除該合作合同。二是規范項目招標。嚴格落實《招標投標法》有關規定,已對《建甌市進一步規范政府投資項目審批和工程招標及變更管理的意見(試行)》進行修訂完善,嚴格規范工程建設項目審批、招投標、投資評審管理等工作。三是嚴格責任追究。南平市紀委對該項目進行核查,市紀委對徐墩鎮人大主席黃益清、原司法所所長、招投標中心主任王明霞予以誡勉談話。市委責成市發改局對項目業主建甌市新區開發建設有限責任公司徐墩建設分公司予以10萬元處罰,督促相關單位認真剖析問題根源,深刻吸取經驗教訓。

            (4)關于未嚴格執行基本建設程序的問題

            整改情況:針對去年“百日攻堅戰”期間,我市將基礎設施建設工程項目10個子項目打包委托省招標集團進行公開招投標,但招標時仍有子項目尚未取得可行性研究報告批復的問題,市政府立即與省招標集團進行協調。截止目前已完成所有項目的可行性研究報告批復和初步設計概算批復,省招標集團已整改到位。市委、市政府今后將嚴格執行《住房和城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》。

            3.落實財稅管理和經費管理制度規定不夠到位

            (1)關于違規稅收返還獎勵的問題

            整改情況:一是立即開展核查,經查,福建利樹股份有限公司和華宇集團均為我市擬上市企業,華宇集團為我市竹木加工產業的龍頭企業,為促進企業做大做強、實現上市目標,帶動相關產業轉型升級,依據這2家企業的稅收貢獻新增部分的地方財政留成部分予以獎勵。二是市委、市政府即知即改,立即對全市扶持企業獎勵政策進行梳理,凡是涉及企業稅收返還獎勵的政策一律停止執行。三是責成市經信局牽頭以省政府和南平市政府的惠企政策為依據,重新修訂企業獎勵扶持政策。

            (2)關于違規返還土地出讓金的問題

            整改情況:一是立即開展核查,經查,2013年我市實行的是毛地出讓工業用地,芝星炭業補助款中有1070.84萬元為市財政撥付給企業用地“三通一平”費用,另500萬元是為了扶持芝星炭業新項目以達到上市要求,從工業發展基金中獎勵給企業。城東工業園區16家企業為汽車銷售服務4S店,均在2012年5月以前簽約入園。企業入園后,因受農轉報批、征遷退地、土地指標等影響未及時掛牌供地。之后由于土地政策變化,有關上繳費用增加,土地掛牌價和已簽入園合同存在較大差距。因此,經市委常委會和市政府常務會議研究,城東工業園區給予相關企業“三通一平”建設補償。2015年國務院《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)明確“各地與企業已簽訂合同中的優惠政策,繼續有效;對已兌現的部分,不溯及既往”。國家土地督察例行督察意見書(滬〔2015〕3號)明確“對批準返還土地出讓收入的,按照國發〔2015〕25號文件有關規定執行”。二是市政府已責成建甌市城東工業開發公司,對企業入園相關政策進行清理,從根本上杜絕類似情況的發生。

            (3)關于市委辦、市法院存在財務報銷單據不規范的問題

            整改情況:一是市委辦、市法院已停止自制領款單和收款收據入賬報銷,已對不符合報銷規定的款項補開了正式發票。二是嚴肅責任追究,市委書記已對市委辦、市法院主要領導予以談話提醒,對經辦人員、財務人員6人予以批評教育,杜絕類似現象發生。三是責成財政、審計、紀檢等有關部門,加強對預算單位報帳的監督管理。

            (4)關于對行業協會使用財政資金監管不到位的問題

            整改情況:一是責成市民政局督促北苑貢茶協會整改,對接待費20.82萬元中違規報銷的2.48萬元已清退到位。經核查,報銷的旅行社開具發票15690元為當事人帶隊考察,返回后突發疾病去世,因此延遲報銷考察費用,已督促協會對不規范報銷憑證予以整改,并將財務人員調離崗位。2018年起,已取消行業協會商會的財政直接撥款。二是制定《建甌市社團組織財務收支管理暫行辦法》,下發《關于進一步加強和規范行業協會資金使用監管的通知》,并由市審計局定期對全市行業協會開展專項審計。

            (5)關于購置統一著裝未按規定收取自費部分的問題

            整改情況:一是組織開展自查自糾,16個單位采購統一服裝金額共計189.58萬元,其中按規定應由個人承擔費用56.87萬元,目前已收取47.84萬元,其余9.03萬元屬于各單位采買統一徽章或臨聘人員離職等未收取的費用。二是下發《關于嚴格落實統一著裝自費規定的通知》,今后凡購買統一著裝的,嚴格按照30%的比例收取自費費用。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            市委高度重視省委巡視移交問題線索查處工作,立即責成市紀委列出線索清單,逐條對賬銷號,組織精干力量抓緊調查核實問題線索,依法依規從嚴從快處理。經查,共問責71人。其中:黨紀政務立案40人(科級13人),已給予黨紀政務處分24人(科級6人);誡勉談話31人(科級9人)。移送司法3件3人。

            已給予黨紀政務處分人員24人分別為:對民政局原局長龔貴亨(科級)予以黨內警告處分;對市疾控中心主任黃健新(科級)予以黨內嚴重警告處分;對市教育局原局長陳泉和(科級)予以黨內警告處分;對市教育局督導室主任葉壽榮(科級)予以黨內警告處分;對市供銷社主任、黨委書記周建強(科級)予以黨內嚴重警告處分;對吉陽鎮原副鎮長戢笑炳(科級)予以開除黨籍處分;對東峰鎮大際村黨支部書記江宗平給予黨內嚴重警告處分;對婦幼保健院眼科護士吳巧卿予以行政警告處分;對東峰鎮南源村書記張清全予以黨內警告處分;對通濟街道辦事處南門村南門片區出納陳小明給予開除黨籍處分;對通濟街道東溪村書記吳一和予以黨內警告處分;對徐墩鎮北津村黨支部書記葉芳、村紀檢委員管榮華給予黨內嚴重警告處分;對教育局德育股負責人吳志高、黨政辦負責人楊建強予以黨內警告處分;對教育局實踐基地負責人滕小華予以開除黨籍處分;對吉陽鎮中心小學校長江標友予以黨內警告處分;對徐墩鎮項目辦主任練勇建予以黨內嚴重警告處分;對時任建設局建工股負責人謝俊、規劃局工程規劃股負責人張聲雄、工程股經辦人吳代炳給予行政警告處分;對東峰鎮坪林村村主任章榮熙予以黨內警告處分;對公房管理處主任林樹枝予以黨內警告處分;對房地產交易登記管理中心市場科科長葉建軍予以開除黨籍處分。

            誡勉談話31人分別為:對政法委副書記陳豪(科級),城東工業開發建設有限公司時任總經理池李春(科級),川石鄉原紀委書記林云青(科級),徐墩鎮人大主席黃益清(科級),信訪局副局長王明霞(科級),水利局副局長林峰(科級)、總工程師李榮生(科級)、小赤院水庫主任張輝(科級),農業局副主任科員林培漢(科級),東峰鎮國土所副所長邱德強、信訪辦主任謝建鋒、民政辦主任謝克誠,東峰鎮大際村原村干部葉瑞和、謝水生,水利局干部周明、謝從郎、黃翠美,匯光公司職工范秋默,住建局工程規劃股股長謝健興,川石鄉原紀委副書記陳呂才,水源派出所民警葉坤華、吳李明,第一小學會計李立華,川石鄉溪口村下派書記張德旺、村主任徐凡全,南雅鎮太平村村主任朱福生,順陽鄉石呈村村主任張明才,玉山中學教師柯其堯,小松鎮高歷村支委廖弼滿,東峰鎮銅場村書記吳榕強,徐墩鎮東邊村支部書記連崇輝予以誡勉談話處理。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            在省委巡視辦和省委巡視一組的悉心指導下,市委巡視整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,仍有一些復雜問題需要逐步解決,仍有一些長效機制需要逐步推進。市委將深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格貫徹落實省委“八個堅定不移”的要求,以更高的政治站位、更強的責任擔當,更實的工作作風,持之以恒抓整改、抓落實,進一步鞏固和提升巡視整改工作成效。

            (一)基本完成的整改事項和說明

            1.關于結構性超職數配備干部的問題。市委結合黨和國家機構改革的要求,經過統籌考慮,對結構性超職數配備的8名干部,已制定人事調整初步方案。由于市林業局、發改局、農業局、市場監督管理局等均涉及縣級機構改革,需全盤統籌,因此暫未啟動干部選拔任用程序。

            下一步,我市將按照《黨政領導干部選拔作用工作條例》及相關規定進行人事調整,采取提拔任職、交流轉崗、轉任非領導職務等方式,結合縣級機構改革,于2019年4月前完成超配干部的整改消化。

            2.關于干部選拔任用不夠科學的問題。針對在同一崗位任職超過10年干部未交流問題和市法院20個內設機構中缺配正職10人的問題,市委已擬定人事調整初步方案。目前,已于2018年7月對2名在同一崗位任職超過10年未交流干部交流到位。對鄉鎮街道和司法所4名未交流的干部,考慮到村級換屆工作正在進行,故暫未啟動干部選拔任用程序。其他8名未交流的干部鑒于縣級機構改革即將展開,干部調整需全盤統籌,故暫未啟動干部選拔任用程序。對市法院內設機構正職缺配10人的問題,因縣級法院正在進行內設機構改革,故暫未啟動干部選拔任用程序。

            下一步,我市將按照《黨政領導干部選拔作用工作條例》及相關規定,將于11月村級組織換屆結束后進行干部調整,對4名鄉鎮街道和司法所干部予以交流,其他8名同一崗位任職10年以上未交流的干部將結合縣級機構改革,于2019年4月前完成整改消化。對市法院內設機構正職缺配10人的問題,將于11月結合人事調整對3名基層法庭庭長予以配齊;其他缺配的將根據改革后市法院內設機構設置情況,啟動干部選拔任用程序于2019年3月前予以配齊。

            (二)下一步整改工作重點和措施

            建甌市委將堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,進一步鞏固深化巡視整改落實成果,持續抓好巡視整改工作,確保巡視整改任務高標準、高質量落實到位。

            一是強化黨的領導。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,不折不扣地貫徹落實黨中央和省市委決策部署。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,引導全市黨員干部強化黨員意識,增強黨性修養,堅定理想信念。

            二是強化從嚴治黨。深入貫徹落實關于全面從嚴治黨的新部署、新要求,堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,始終把主體責任扛在肩上,嚴格落實省委“五抓五看”和“八個堅定不移”的要求,強化管黨治黨責任意識,嚴肅黨內政治生活,持之以恒加強黨的建設,提高統領經濟社會發展的能力和水平。領導和支持紀檢監察機關履行監督責任,發揮巡察利劍作用,強化廉政風險防控,運用好監督執紀“四種形態”,整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的政治生態。

            三是強化整改提升。進一步加強對整改工作的組織領導,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進后續整改任務。堅持分類施策,克服“交卷”思想和“過關收場”心態,對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時開展“回頭看”,防止反彈回潮;對尚未完成和需要長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,以久久為功的韌勁和馳而不息的作風,持續抓好整改提升工作。

            四是強化長效機制。圍繞省委巡視指出的問題,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、標本兼治,不斷深化改革,加強源頭治理,著力構建靠制度管權管人管事的長效機制。強化制度執行,對有制度不執行、執行制度搞變通、打折扣的從嚴問責,使制度機制的效力得到最大程度發揮。通過扎緊制度的籠子,防止問題反彈回潮,努力實現用長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。

            五是強化成果運用。堅持以巡視整改為契機,兩手抓、兩不誤、兩促進,切實把巡視整改工作與深入學習貫徹黨的十九大以及省委、南平市委重要精神結合起來,與“四比六促”“項目突破年”“水美城市建設”“城市建設管理翻身仗”等重點工作結合起來,努力把巡視整改成果轉化為推動建甌綠色發展、跨越趕超、高質量發展的強大動力,為建設“四富四美”新建甌提供有力的支撐和保證。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:3731125;通訊地址:建甌市甌寧路68號,郵政編碼:353100;電子郵箱:[email protected]

            中共建甌市委

            2018年9月5日

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            中共南平市延平區委關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:34

            根據福建省委巡視工作的統一部署,2017年12月5日至2018年1月4日,省委巡視一組對延平區進行了巡視。5月22日向延平區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            一、強化政治意識,認真落實巡視整改政治任務

            區委高度重視巡視整改工作,嚴格按照省委和省委巡視一組要求,把巡視整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實,認真履行主體責任,推動整改任務落到實處。

            (一)提高整改認識。區委深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,提高對巡視整改工作的認識。5月22日省委巡視反饋會后,區委第一時間召開區委常委會(擴大)會議,傳達學習省委巡視反饋會精神,動員部署巡視整改工作,誠懇接受省委巡視組的巡視意見,強化政治意識和政治擔當,以高度的政治責任感,抓好巡視整改落實。將巡視反饋意見和省委巡視一組的要求迅速傳達全區各級黨組織,要求各級各部門認真落實整改任務。

            (二)強化整改責任。區委對巡視整改工作負總責,立即成立巡視整改工作領導小組,由區委書記任組長、區委副書記和相關區領導任副組長,全面落實整改工作。區委書記嚴格履行第一責任人職責,主持召開區委常委會會議、專題會共20次,聽取巡視整改工作匯報,認真研究巡視整改工作。其他常委和相關區領導多次召開政府黨組會、政府常務會、專題會,研究落實巡視整改工作。

            (三)落實整改舉措。區委多次研究,認真制定《關于省委巡視一組對延平區巡視情況反饋意見的整改方案》,針對巡視組反饋的問題,提出145條整改措施,每個整改事項均明確責任領導、責任單位和整改時限,建立整改清單。區黨政主要領導分別主動認領3個、4個重要整改問題,其他問題由12名區處級領導和56個責任單位負責,確保責任到位、措施到位。

            (四)鞏固整改成果。在巡視整改過程中,同步開展問題“回頭看”,發現類似問題,迅速整改到位。區委、區政府黨組分別于7月6日、7月9日召開巡視反饋問題專題民主生活會,逐一對照巡視反饋的問題,深刻剖析問題產生根源,相互批評意見共122條。充分利用巡視整改契機,理清發展思路,強化工作措施,把巡視成果轉化為推動綠色發展、趕超發展、高質量發展的強大動力。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1.落實管黨治黨的政治責任還不夠到位

            (1)關于履行主體責任和“一崗雙責”的意識還不夠強的問題。一是區委與各基層黨(工)委(黨組)簽訂了《2018年基層黨建工作目標責任書》,強化基層黨建責任落實;印發《〈關于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任清單(試行)〉和〈關于紀委(紀檢組)落實全面從嚴治黨監督責任清單(試行)〉的通知》,從制度機制上保證全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實。二是將黨建目標責任制、黨風廉政建設責任制等管黨治黨重要工作納入全面從嚴治黨主體責任檢查,進一步強化管黨治黨責任意識。三是下發《關于做好2017年度黨的領導干部述責述廉述法工作的通知》,組織各基層黨(工)委(黨組)開展述責述廉。下發《關于進一步健全黨內談話制度的通知》,對黨內談話的主體、對象、情形、組織實施作了明確規定,要求基層黨委(黨組)、紀委(紀檢組)領導成員以及黨的工作部門領導班子成員,每年至少與主管或分管的黨員干部、本單位中層部門負責人談話1次。四是抓好鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核,將基層黨建工作作為各級領導班子和區管領導干部年度考核的重要內容。針對3名領導干部述職不夠認真的問題,由區委主要領導對原太平鎮黨委書記陳愛賓、茫蕩鎮兩任黨委書記羅俊暉、鄭銘雄進行提醒談話。

            (2)關于領導班子的集體作用發揮還不夠好的問題。一是落實民主決策制度,巡視以來,區委共召開常委會11次,研究“三重一大”問題9個,會前均提前將會議相關材料發給班子成員閱知,并提醒班子成員做好溝通協調和發言準備,區委常委會集體議事成效顯著提升。二是強化干部擔當意識,組織學習省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》和區委常委會議事規則、區委常委會重大決策征求意見制度等,要求每個班子成員在常委會集體研究討論重大問題時輪流發言,提出各自的意見建議,防止了“正職分管領導”主導決策,凝聚了集體智慧。

            (3)關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神抓得還不夠緊的問題。一是責成區委有關領導班子成員再次深入基層開展黨的十九大精神宣講,并在7月4日區委召開的巡視整改專題民主生活會上作了對照檢查。在全區進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,組建區委宣講團和21支鄉鎮(街道)宣講小分隊開展宣傳宣講活動,區委領導班子成員帶頭下基層宣講12場次。二是區委理論學習中心組于6月11日召開黨的十九大精神專題研討會,再次學習黨的十九大精神,各成員圍繞踐行十九大報告核心要義進行了研討。三是區委領導班子組織集中學習,巡視以來,已認真學習了習近平在全國生態環境保護大會、在中央政治局第五次集體學習會、在全國組織工作會議等會議上的重要講話精神。 

            2.堅持大局意識、看齊意識還不夠到位

            (1)關于發展理念、發展方向選擇出現偏差的問題。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定“五大發展理念”,堅決貫徹落實省委建設生態省的決策部署,著眼全省發展大局,找準發展站位,尋找發展機遇,加快發展速度,全面跟上全省、全市發展步伐,加快打造“山水宜居之城、活力創業之城”。二是發揮中心城區優勢,立足延平資源稟賦,主動對接南平市七大綠色產業發展規劃,突出發展現代綠色農業、先進制造業、數字信息產業和旅游產業等四大重點產業,加快推進王臺百合小鎮、長富營養強化奶擴建、元力藥用活性炭等項目建設。2018年重點實施24個綠色產業發展項目,總投資93.8億元。三是實行最嚴格的環境保護制度,采取最有力的防治措施,鞏固畜禽養殖污染整治成果,上半年全區生豬出欄數23萬頭,嚴格控制在省里下達指標年出欄生豬85萬頭之內。根據6月13日監測結果,轄區內30條重點小流域中,Ⅱ類水5條、Ⅲ類水11條、Ⅳ類水2條、Ⅴ類水12條,消滅了劣Ⅴ類水,全面改善小流域水質。出臺《延平區促進畜禽養殖污染集中整治退養人員轉崗轉業就業的九條措施》等扶持政策,在發展現代設施農業、鄉村休閑旅游產業、轉崗創業就業等方面予以大力扶持,已轉產轉業5224戶,占退養戶的91.3%。

            (2)關于對省委趕超發展重大決策部署的貫徹落實還不夠有力的問題。一是深入學習貫徹省委于偉國書記《做實奮力趕超的緊迫任務》講話精神,組織開展“大學習”“大調研”“大討論”活動,切實增強各級領導干部的趕超意識,樹立實干拼創的用人導向。二是將省市下達的2018-2020年主要指標目標及重大項目細化分解到鄉鎮(街道)和區直有關部門,實行臺賬式管理。落實“一季一督查、一月一協調”機制,加強跟蹤調度、專項督查,采取有力措施,努力完成省市下達的趕超任務。三是推動產業提質增效。圍繞延平農業特色優勢產業,加快推進百合花、延平乳業2個省級農產品優勢區項目和華龍現代農業生態園等6個市級綠色產業重點支撐項目建設,做大一產總量;實施工業倍增計劃,對20家重點億元企業和10家擬上規企業重點聯系幫扶,加快打造“中國保溫之都”“中國游樂業之鄉”等品牌;篩選培育一批優質商貿、服務業企業,增強三產拉動效應。四是深化“四比六促”“項目突破年”活動,積極促成純電動碳纖維車身部件生產項目等一批大項目、好項目落地。今年1至6月,新增“五個一批”項目176個,總投資454.16億元,其中新增謀劃、簽約、開工、投產項目數和總投資均位居全市前列。五是主動對接南平市行政中心搬遷大局,開展前瞻性研究,及早應對承接事項,加強預測分析研判。如,加快打造以智慧延平為主體的城市現代管理新模式,謀劃和推動以鄉村振興為支撐的經濟發展新動能,服務好“五南”式企業,延伸一批上下游企業,壯大實體經濟。

            (3)關于對精準扶貧的把握還不夠精準的問題。一是2018年4月9日至5月9日和6月18日至29日先后兩次對各鄉鎮(街道)脫貧攻堅工作落實情況開展督查,針對督查發現的24個問題,明確責任單位、責任人和整改時限,目前已整改到位。二是責成各鄉鎮(街道)逐戶逐人落實搬遷信息,確保應搬盡搬,2017年完成造福工程易地搬遷1393人,完成8個20戶以上集中安置區建設,在南平市2017年縣(市、區)黨委和政府扶貧開發工作成效考核得分98.5分,考核等次為“好”。嚴格執行《中央財政專項扶貧資金管理辦法》和扶貧資金使用公示制度、財政專項扶貧資金支付率兩月通報制度等,截止6月底,除因項目驗收預留資金及正常結余外,全區所有扶貧資金(含滯留的造福工程資金)已全面撥付到位。三是嚴格執行“戶貸戶用戶還”政策,2018年7月20日前已將集中到區國運公司的808戶4040萬元全部退還貧困戶,由貧困戶自行選擇產業投資,貧困戶無意愿投資產業的,由其直接將貸款資金歸還銀行。針對國開行、銀監會明令禁止后,區里仍將346戶1726萬元的小額信貸到國運公司統籌使用問題,已退還銀行或貧困戶,其中115戶571萬元已于2018年6月20日前到期歸還銀行,另231戶1155萬元于7月20日前已全部退還貧困戶并由其自行選擇產業投資。四是針對延平區貧困戶易地搬遷數據上報不實造成搬遷工作在全市各縣排名倒數第一的問題,給予區扶貧辦常務副主任楊華義行政警告處分;對塔前鎮副鎮長江凌、西芹鎮副鎮長張文莉、原巨口鄉人武部長劉德明進行通報批評;由區紀委常委游辛對區扶貧辦扶貧開發股股長俞軍華進行誡勉談話,由塔前鎮紀委書記鄭國海對塔前鎮扶貧辦主任紀運楊進行誡勉談話,由巨口鄉紀委書記何家明對巨口鄉財政所副所長張惠琴進行誡勉談話。

            3.對貫徹落實意識形態工作責任制還不夠重視的問題。一是針對意識形態工作責任制學習和宣傳不夠重視問題,區委理論學習中心組專題學習了省委、市委出臺的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,督促全區基層黨(工)委(黨組)領導班子對《實施細則》進行了再學習再研討。二是堅決推動意識形態工作責任制落實,6月11日區委召開常委會研究《延平區黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,就主體責任落實、監督考核和責任追究等提出具體要求,并責成相關單位認真抓好整改落實;制定《意識形態工作責任制督查考核辦法》,建立意識形態工作聯席會議制度,并將意識形態工作列入區委巡察和各基層黨(工)委(黨組)書記抓黨建工作述職報告的重要內容。三是印發《關于健全意識形態領域監測分析研判常態化機制的通知》,完成《延平區1-5月意識形態工作分析報告》。四是明確把意識形態工作作為今后區委班子民主生活會和述職報告的重要內容,在7月4日區委召開的巡視整改專題民主生活會上,每位區委領導班子成員就意識形態工作責任制落實情況進行深刻剖析,認真對照檢查。五是進一步強化專題督查,規范考評流程,1月22日至26日區委組成4個督查組對基層黨(工)委(黨組)上年度意識形態工作責任制落實情況開展專題督查,區委常委會聽取了督查情況匯報,督查結果列入全區績效考評指標。針對意識形態專題督查流于形式問題,由區委主要領導對區委宣傳部主要領導進行批評教育。

            4.推動巡視整改還不夠徹底

            (1)關于大橫綠色產業開發建設公司轉讓土地給晨陽光電科技有限公司的1239.82萬元土地轉讓款及671.09萬元違約金尚未收回,還處于司法訴訟之中的問題。一是成立由區政府分管副區長任組長的專門工作小組,先后組織召開5次協調會,專題研究招商引資、企業重組、執行轉破產等事宜。2017年12月至2018年2月期間,采取招商引資和企業重組方式進行處置,但均協商無果。3月起,通過組織召開債權人專題聽證會并征得同意后,采取執行轉破產方式解決問題。該案件材料已于7月21日提交南平市中院審查,市中院將于8月下旬報送省高院復核,區委推動該案件加快審結。二是區法院判處原區經信局主任科員、南平市大橫綠色產業區開發建設有限公司原總經理鄭景強有期徒刑十個月零九日,并處罰金15萬元,沒收贓款9.2萬元并上繳國庫,給予鄭景強開除黨籍、公職處分;判處晨陽光電科技有限公司法定代表人曾起忠非法吸收公眾存款罪有期徒刑五年六個月,并處罰金15萬元。 

            (2)關于“兩違”問題依然很突出的問題。一是加大“兩違”打擊力度,巡視以來,共拆除和補辦審批172宗,面積4.82萬平方米(其中“即查即拆”66宗,面積0.98萬平方米;補辦審批47宗,面積1.43萬平方米;依法拆除59宗,面積2.41萬平方米)。二是責令國土、林業、執法等有關部門對摸底情況進行復核、建檔,并提出分類處置意見;責成鄉鎮(街道)列出首批具備拆除條件的違建對象;責成未完成集鎮規劃的鄉鎮近期完成集鎮規劃。三是召開全區“兩違”專項整治動員會,開展為期兩年的“兩違”治理專項行動。建立長效監管機制,制定《延平區“兩違”綜合整治專項行動實施方案》,出臺《延平區“兩違”建筑認定標準及分類處置實施方案(修訂版)》。四是針對個別領導干部違建問題,原區委1名常委和區住建局局長肖友信已作出書面檢查,違建的雜物間已恢復公共使用。

            (3)關于亂發津補貼問題屢禁不止的問題。一是將中央、省關于規范公務員津補貼內容納入各級黨委(黨組)中心組學習、領導干部專題培訓的重要內容,進一步明確除中央、省出臺確定發放的津補貼項目外,嚴禁以任何名義發放津補貼。二是成立區專項整改工作領導小組,全面安排部署違規發放津補貼清退工作,責成各級領導干部帶頭清退違規發放的津補貼;責成全區各級各部門就津補貼發放情況開展全面自查,對自查發現的違規發放津補貼問題,及時清退整改到位。三是把發放津補貼情況列為區委巡察、干部評價考核、財務審計等專項內容,開展專項檢查,對違規發放津補貼問題的單位,堅決予以查處,以“零容忍”的態度嚴肅問責問效,堅決杜絕違規發放津補貼問題的發生。


            (二)黨的建設缺失方面

            1.思想建設還不夠到位

            (1)關于區委對黨的重要法規學習還不夠重視問題。一是巡視反饋以來,區委常委會和理論學習中心組先后組織學習了《地方委員會工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《黨務公開條例(試行)》等6個重要法規,并要求在實際工作中自覺踐行。二是下發《2018年度區委理論學習中心組專題學習方案》,強調把黨內重要法規制度和習近平總書記關于制度治黨、依規治黨論述等作為當前和今后區委常委會和理論學習中心組學習的重要內容。

            (2)關于區委中心組學習制度落實不夠到位的問題。一是區委常委會研究修訂了《2018年度區委理論學習中心組專題學習方案》,安排部署了16個專題的重點學習內容。二是印發《進一步加強和改進區委理論學習中心組學習的意見》,規范和明確中心組學習內容、次數和形式。巡視反饋以來,已學習研討“鄉村振興戰略”“《憲法》《監察法》”等6個專題,每個專題明確一名領導班子成員作主題發言,其他成員作交流討論。三是注重調查研究,在全區開展“加快發展綠色產業,實現趕超奮斗目標”大調研活動,區委領導班子成員圍繞生態文明建設、鄉村振興等主題確定調研課題12個,并帶頭深入基層開展調研。四是進一步規范做好學習記錄、簽到等工作,完善學習檔案管理。

            (3)關于個別黨組織和黨員領導干部學習教育不夠嚴格的問題。深入開展“大學習”活動,組織各級黨員領導干部認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,運用“黨員e家”“美麗延平”“延平湖畔黨旗紅”等微信公眾號學習教育平臺,發揮區委黨校作用,抓好黨員干部學習教育培訓。舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習班3期,培訓700余人次;基層黨(工)委共舉辦培訓班40期,培訓基層黨務工作者、黨員干部3400多人次。針對區林業局黨組書記、局長王建華學習不夠認真的問題,由區委副書記葉文平對其進行提醒談話;針對區統計局學習教育計劃存在抄襲的問題,由區直機關黨工委常務副書記楊義福對原統計局機關黨支部組織委員張書清進行提醒談話。

            2.黨內組織生活不夠嚴肅

            (1)關于落實民主生活會新要求不夠認真的問題。一是下發《關于重申開好民主生活會、組織生活會有關事項的通知》,督促各基層黨(工)委(黨組)認真開好民主生活會;區人大、區政府、區政協黨組已重新召開2016年度黨員領導干部民主生活會。二是將民主生活會查擺問題整改情況納入黨建工作督查和黨建責任制考評,推動整改落實。區執法局黨組對2015年“三嚴三實”民主生活會上查擺問題制定了整改方案,其中理論學習、聯系服務群眾、勇于擔當等方面問題已完成整改;落實“兩違”綜合整治問題,結合區委“兩違”專項整治推進整改。三是加強對民主生活會班子和個人對照檢查材料的審核把關、抽查檢查,防止照搬照抄問題。四是針對區執法局班子2015年“三嚴三實”民主生活會上提出的問題至今未整改的問題,由區委組織部長朱勝勇對區執法局黨組書記、局長劉春華進行提醒談話;針對區林業局副局長葉月興2016年的民主生活會對照檢查材料大部分內容與2015年雷同的問題,由區政府分管副區長張道強對其進行提醒談話。

            (2)關于支部組織生活會制度流于形式的問題。一是下發《關于開展2017年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員的通知》,結合黨建體檢,督促基層黨組織嚴格開好組織生活會,開展嚴肅認真的批評與自我批評。二是責成各基層黨(工)委對2016年以來所屬基層黨組織的組織生活會召開情況進行全面自查整改。三是督促黨員領導干部在開好民主生活會的同時,以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,帶頭開展批評與自我批評。區委政法委黨支部、區法院第十三黨支部、區檢察院機關第一、二、三黨支部、區委統戰部黨支部及區住建局第一、二黨支部已按要求重新召開組織生活會。針對支部組織生活會流于形式的問題,對涉及的區政協機關、人大機關、檢察院、區委統戰部、住建局等單位5人進行提醒談話。

            3.基層組織建設不夠規范

            (1)關于黨的基層組織建設不夠扎實的問題。一是對大乘乳牛場黨支部開展整頓,規范落實“三會一課”、組織生活會等制度,推動黨組織活動正常化。針對農業系統黨委下屬大乘乳牛場黨支部組織建設不夠扎實,以及造福工程安置點基礎設施扶貧資金滯留在鄉鎮或村賬上等問題,由區政府主要領導對區農業局黨組書記、局長陳鈺林進行提醒談話。二是結合村級組織換屆,采取區領導掛點聯系、區直部門掛鉤幫扶、鄉鎮派駐工作組、選派駐村任職干部等措施,抓好軟弱渙散村整頓工作。三是制定下發《2017年度基層黨建有關問題整改方案》《2018年基層黨建工作重點任務清單》,開展機關“黨建體檢”,推進黨支部達標創星、農村黨員積分評星、在職黨員進社區、黨支部主題黨日等活動,提升基層黨建工作水平。

            (2)關于有的基層黨支部換屆不夠及時的問題。一是區交通局機關第二黨支部、區檢察院機關第四黨支部已完成換屆,建盛包裝彩印有限公司黨支部通過組建企業聯合黨支部進行整改。由區委副書記葉文平對區交通局黨組書記、局長楊志華、原水東街道黨工委書記張躍進進行提醒談話。二是全面排查基層黨組織換屆情況,各基層黨(工)委建立健全工作臺賬,提前下發提醒通知,督促指導按期換屆。

            (3)關于發展黨員工作不夠規范的問題。一是針對2014年至2017年每年發展黨員工作情況報告內容重復較多問題,由區委組織部長朱勝勇對區委組織員辦負責人張斌進行提醒談話。組織開展工作自查,總結分析2017年度全區發展黨員工作做法成效、存在問題,研究提出下一步工作思路。二是針對赤門鄉赤門村發展黨員不夠規范的問題,赤門鄉黨委對赤門村違規發展的3名預備黨員不予承認,對未按規定程序轉正的1名預備黨員重新辦理轉正手續。給予該村兩任黨支部書記陳禮安、陳遵南黨內警告處分,由區委組織部長朱勝勇對原赤門鄉黨委書記蘇紹丁進行提醒談話,由赤門鄉黨委書記陳健對原黨委組織委員謝宏光進行提醒談話。三是采取以會代訓、跟班學習等方式,加大對基層黨務工作者發展黨員業務培訓。四是從嚴把關,增設發展黨員初審環節,由區委組織員辦對發展對象的入黨材料進行審查,規范程序、提高質量。五是下發《關于對全區發展黨員工作進行檢查的通知》,對各基層黨(工)委2017年以來發展黨員情況進行檢查。

            (4)關于黨費收繳不夠嚴格的問題。下發《關于黨費收繳使用管理的工作提醒》,規范黨費收繳工作,采取“回頭看”等方式,督促各基層黨(工)委對黨費收繳管理使用情況進行全面自查整改,督促黨員自覺、按時、足額交納黨費。洋后鎮黨委已將718.4元漏繳黨費上繳區委組織部黨費專戶,區民政局、區商務局機關黨支部已按規定要求黨員自覺按時向所在黨組織交納黨費。針對黨費收繳不夠嚴格的問題,對涉及的洋后鎮2人、區民政局1人、區商務局1人進行提醒談話。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            1.落實主體責任還不夠有力

            (1)關于責任意識存在淡化傾向的問題。一是進一步明晰從嚴治黨主體責任和監督責任,2018年6月27日,區委印發了《〈關于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任清單(試行)〉和〈關于紀委(紀檢組)落實全面從嚴治黨主體責任清單(試行)〉的通知》,強化責任落實。二是全面落實述責述廉制度,2018年1月,區委下發了《關于做好2017年度黨的領導干部述責述廉述法工作的通知》,全區15個鄉鎮、6個街道和25個區直單位黨(工)委(黨組)開展了述責述廉述法。三是強化基層黨委主體責任,由區委常委帶隊,每年對基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況開展專項檢查和問題整改“回頭看”。

            (2)關于壓力傳導存在層層弱化的問題。一是層層壓實責任,定期開展落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查,形成“問題清單”和“問責建議”。督促基層黨委(黨組)對基層黨支部開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查,層層傳導壓力,推動全面從嚴治黨向基層延伸。將基層黨組織履行主體責任和領導班子成員履行“一崗雙責”情況納入黨委巡察、述責述廉內容,推動主體責任落實。二是制定下發《關于開展民生領域突出問題專項治理的通知》,對民生資金、“三資”管理等五個重點領域開展專項治理,嚴肅查處民生資金、村級組織資金等管理使用方面的違紀違法行為,堅決堵住村級組織資金管理使用上的漏洞。三是加大對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位等方面失職失責黨組織和領導干部的問責力度,以問責倒逼責任落實。2018年1至6月,問責7件7人,其中黨紀政紀處分4人,誡勉談話3人。

            (3)關于廉政風險防控還不夠嚴密的問題。一是開展農村集體征地拆遷、教育醫療、環境保護、林業等重點領域突出問題專項治理,責成農業、住建、水利、衛計等職能部門修訂完善相關政策制度,健全廉政風險防控長效機制。二是梳理權責清單,全區梳理出34家區直單位4225項、鄉鎮544項、有村街道134項、無村街道126項權責清單,完善權力運行監督制約機制,確保公權力在陽光下運行。三是開展“一案一整改”工作,督促區衛計局、水利局對發現的問題進行認真整改,出臺有關制度,形成長效機制。四是制定下發《延平區開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》,強化扶貧職能部門履行脫貧攻堅責任。針對區民政局在落實五保戶供養金和最低生活保障工作中檢查流于形式、浮在面上的問題,由區紀委副書記林孟貴對區民政局黨組成員、副局長謝豐灼進行誡勉談話,由區紀委派駐區司法局紀檢組組長吳瓊對區民政局社會救助股負責人米仲貴進行誡勉談話。

            (4)關于村干部違紀違法問題突出的問題。結合開展涉黑腐敗問題、扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題等專項治理,嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題,形成震懾效應,有效遏制村干部違紀違法問題的發生。2018年1至6月,共立案查處20件村干部違紀違法問題,其中扶貧領域7件、涉惡腐敗問題1件。同時,注重源頭防范,開展換屆后村兩委干部培訓,強化村干部廉潔教育,進一步落實 “六要”群眾工作法、村財“一月一公開”、“三資”監管等制度,督促村干部依法依規履職。

            2.落實監督責任還不夠到位

            (1)關于落實“三轉”不夠到位的問題。一是督促各級紀委落實“三轉”要求,目前全區所有鄉鎮(街道)紀(工)委均已配2名以上紀檢監察專干,做到專職專用。二是要求區檢察院第二批轉隸人員8月底前到位,區紀委已完成擬調入7名干部的考核工作,經區紀委常委會研究并報送區委組織部。

            (2)關于落實監督執紀不夠到位的問題。一是定期召開區委反腐敗協調小組專題會議,完善公檢法機關問題線索移送機制,及時立案查處22名公檢法機關移交涉訴涉刑的黨員和國家工作人員。二是針對峽陽鎮原計生副鎮長葉壽稿處分決定執行情況跟蹤落實不夠到位的問題,葉壽稿不該發放的2015、2016年度有關工資獎金7943元已清退到位,由區紀委副書記林孟貴對區紀委審理室主任陳琛和原區人社局獎懲股負責人馬韻曉進行提醒談話。三是加大督促指導力度,要求基層紀委履職到位,2018年1至6月,全區70%以上的鄉鎮(街道)有自辦案件。

            (3)關于問責追究不夠嚴格的問題。一是加大紀檢監察機關監督執紀問責力度,嚴肅查處違紀違法行為。2018年1至6月,全區紀檢監察機關共立案69件,其中貪污賄賂6件,大案2件,科級干部7件。二是制定下發《關于進一步推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的通知》,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處扶貧領域違紀違法行為。2018年1至6月,黨紀立案審查10人,其中給予黨紀處分7人。

            (4)關于個別紀檢監察干部履職擔當不夠有力的問題。一是加強紀檢監察干部培訓,2018年以來組織紀檢監察干部參加上級培訓30人次。全面加強隊伍政治、思想、組織、作風、紀律和能力建設,切實增強紀檢監察干部履職意識和擔當意識。二是發揮干部監督機構和黨支部作用,完善內部制約機制,及時掌握干部思想動態和存在問題,抓早抓小,對紀檢監察干部違紀違法問題“零容忍”,堅決防止“燈下黑”。

            3.關于巡察工作有待加強的問題。一是全面充實巡察隊伍人才庫,增加審計、財務、工程建設等專業人才,目前組長庫有30名,人才庫162名。選配思想覺悟高、專業能力強的人員到區委巡察隊伍,從區審計、財政等部門選調專業能力突出的人員到區委巡察組任職。二是抓好巡察工作人員培訓,在每輪巡察前開展巡察業務培訓,共培訓60人次,抽調參與上級巡視(察)和業務培訓21人次,提升業務水平和工作能力。三是加大宣傳力度,加強巡察工作宣傳和公示,堅持在每輪巡察前將巡察公告在南平電視臺、政府門戶網站、“美麗延平”微信公眾號上公示,明確舉報方式,提高群眾知曉率與參與率。堅持將巡察整改情況在政府門戶網站進行公示,主動向社會公開。

            (四)違反中央八項規定精神方面

            1.“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題仍然存在

            (1)關于“真正抓落實、促落實不夠”的問題。一是區委更加注重工作實效,倡導實干作風,堅持問題導向,結合實際抓工作落實,區領導帶頭到掛點鄉鎮(街道)和部門調研、督查,推動工作落實見成效。二是責成5個鄉鎮2個村撥付滯留的造福工程安置點基礎設施扶貧資金,2018年6月,全區所有滯留的造福工程資金(含5個鄉鎮2個村785.82萬元)已撥付到位。三是實行財政專項扶貧資金支付率兩月通報制,嚴格按照《中央財政專項扶貧資金管理辦法》要求撥付資金。

            (2)關于“一些部門服務群眾仍存在辦事效率不高”的問題。一是要求有關部門提高辦事效率,優化審批流程,審批環節原則上壓縮在三個環節以內,審批時限壓縮在法定時限的50%以內。推進“一窗受理、集成服務”改革,實行會商會審、跨部門聯審聯批等機制,2018年1至6月,聯審聯批辦件13次,調用電子營業執照證照253份,對31個辦件實行容缺后補,方便群眾辦事,提高服務效率。二是責令國土分局立即將未公布服務事項全部整改、更新,由該局分管副局長王翔對經辦人吳西蓮進行批評教育。國土分局制定下發《關于規范行政許可和公共服務審批事項全程公開的通知》,指定專人負責信息公開工作,嚴格落實行政許可和公共服務審批事項全程公開,及時更新網上信息。

            (3)關于“文山會海仍然突出存在”的問題。一是精簡文件簡報。減少發文數量,精簡公文篇幅,嚴控簡報數量和發放范圍。二是減少會議次數,盡可能并會或套開會議,全區性會議盡量采取電視電話會議形式召開。三是區領導多到現場解決問題,減少專題會議,今年上半年召開專題會議52場,同比減少23.5%。整合督查事項,突出重點,減輕基層負擔。

            (4)關于“在項目工作上,有的部門存在不想謀劃、不去爭取的消極態度”的問題。一是激發干部干事創業熱情,成立由區委主要領導任組長、區政府主要領導任常務副組長的“項目突破年”活動領導小組,實行“一把手”招商機制,統籌推進項目工作,形成集智聚力合力攻堅氛圍。二是建立激勵機制,采取“每月一申報一考評一通報”項目考評制度,按月排名落實獎勵經費,對連續排名靠后的單位給予通報批評、約談直至取消年終績效;加大督查力度,督促鄉鎮(街道)和部門完成招商引資任務,今年1至6月,全區新增“五個一批”謀劃項目67項,同比增加20項。三是開展“比謀劃、曬思路”項目謀劃演講活動,研究吃透國家和省市政策,做到項目策劃有的放矢。出臺《資金爭取獎勵實施辦法》,主動對接政策資金投向,重點爭取小流域“以獎促治”項目資金、山水林田湖草項目資金、財政部農村綜合性改革試點資金等,力爭資金爭取有新突破。

            2.關于違規發放津補貼問題仍然突出存在的問題。一是及時清退到位。成立專項整改工作領導小組,明確整改范圍和對象,區領導帶頭退還違規發放的津補貼,全區各級各部門違規發放的760.42萬元于2018年2月2日前全部清退到位(除因死亡、犯罪等少數人員無法清退的7.97萬元外),并于2018年7月5日前全部上繳區財政國庫。二是嚴格規范發放。取消原自行制定的發放津補貼政策,嚴禁出臺發放津補貼相關政策,下發《關于規范津補貼發放的通知》,嚴格要求按照國家和省里出臺的文件規定發放津貼補貼,不得以任何名義、任何方式新設津貼、補貼、獎金項目,嚴禁擅自提高津貼補貼標準及擴大實施范圍,嚴格執行規范公務員津貼補貼和事業單位實施績效工資有關規定。三是強化督查檢查。開展機關事業單位“1 X”津補貼專項督查、財經法規制度執行情況檢查,加大對財經紀律和工資及獎金補貼政策執行情況的審計核查力度,把違規發放津補貼情況列為區委巡察的專項內容,把獎金補貼發放情況作為考核評價干部的重要內容。嚴格執行《違規發放津補貼行為處分規定》等規定,對違規發放津補貼單位的責任人予以嚴肅問責,杜絕出現亂發津補貼問題。四是針對一些區級領導干部在臨時機構領取73.43萬元津補貼的問題,領取的津補貼已清退到位,7名在職區級領導干部在民主生活會上作自我批評;針對區委辦、區政府辦、水東街道、來舟鎮、紫云街道違規發放值班加班補貼的問題,違規發放的補貼已按要求清退到位,并對負有審批責任的5人進行提醒談話;針對西芹鎮政府違規發放“土地增減掛鉤工作管理和技術人員加班補貼”的問題,違規發放的補貼已清退到位,由區政府主要領導對原西芹鎮鎮長陳家容進行提醒談話;針對四鶴街道辦事處違規發放計生責任金和目標管理責任金的問題,違規發放的獎勵金已按要求清退到位,由區紀委書記林華生對原四鶴街道辦事處主任許少騰進行提醒談話;針對區檢察院由領取人開具各種食品發票報銷辦案人員補助的問題,違規發放的18.32萬元補助已清退到位,由區委主要領導對負有領導責任的區檢察院主要領導進行批評教育,由區檢察院黨組書記、檢察長黃麗英對負有審批責任的3人進行提醒談話;針對審批食品發票以及區檢察院自制領款單充當發票報銷等問題,由區檢察院黨組書記、檢察長黃麗英對原黨組成員葉顯錦進行提醒談話;針對區政協以會議誤餐名義發放補貼問題,目前區政協發放給參會人員5.27萬元補貼已清退到位。

            3.關于違規公務接待問題仍然存在的問題。一是認真組織核查,補齊手續。下發了《關于進一步規范全區公務接待的通知》,責成全區各部門認真開展自查自糾,對于存在無公函接待的,要求立即補齊手續;對于超人數陪餐接待還不少、超標準接待時有發生的問題,嚴格按照相關規定,追繳超出部分的接待費用。二是北京龍水金山餐飲店接待餐費9801元已清退到位;針對閩北大飯店接待省直單位一行12人超標準接待問題,以及區政府辦將部分接待費放在會議費列支等問題,由區紀委副書記林孟貴對區政府辦接待股負責人吳文娟進行提醒談話,并責成將接待費中“會議場租”費另列;針對“違規報銷餐費問題”,由區政府辦主任吳劍明對原區政府駕駛員曹瑞強進行批評教育,接待餐費1900元已清退到位。三是加強管理,制定出臺《延平區黨政機關國內公務接待管理辦法》,將接待標準、報批、審核等流程再明確,嚴格接待審批程序。試行集中管理辦法,嚴把接待范圍關、審批報告關、住宿標準關和用餐標準、陪餐人數關。四是加強公務接待費審計監督,對接待標準及餐后的票據進行嚴格把關,杜絕不合規接待問題。

            4.關于違反公車管理使用規定問題仍時有發生

            (1)關于公車私用的問題。一是認真抓好整改,原區人大常委會機關駕駛員回家探親私人借車報銷汽油費1660元,在巡視期間已清退到位,并給予駕駛員儲福友辭退處理。對違規領取的差旅補貼9352元予以清退。二是下發《關于進一步加強公務用車管理使用的通知》,要求各單位進行自查,嚴格規范公務用車管理。區政府專項督查工作領導小組對公務用車開展“1 X”專項督查,發現問題及時整改。加大公車監管力度,7月1日,區政府公車平臺管理由原來的比碩公司調整為區政府辦。

            (2)關于違規占用下屬單位或個人車輛的問題。一是迅速整改,區委辦、人大辦、政府辦已在巡視期間將相關車輛整改清退到位。二是進一步完善《黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》,重申車輛管理紀律,嚴令各單位不得對外出租出借公務用車,不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛,發現存在類似問題的,堅決予以嚴肅處理。

            (五)選人用人不規范方面

            1.干部選拔任用不夠規范

            (1)關于部分單位結構性超職數配備科級干部的問題。已制定《部分單位結構性超職數配備科級干部調整交流方案》,對部分單位結構性超職數配備科級干部的問題開展個例分析。根據黨的十九大關于深化機構改革的決策部署,考慮到目前縣一級機構改革方案尚未明確,全區結構性超職數配備科級干部的部分單位又涉及機構改革,有關人員的調整將結合機構改革人事調整統籌進行。對于離法定退休年齡1年左右的1名科級干部,采用過渡到正常退休的方法予以消化解決;對于其他4位同志,結合新一輪機構改革人事調整,于2019年4月底前消化1-2人,2019年6月底前消化到位。

            (2)關于違紀干部轉任職務的用人導向不夠正確的問題。對于張志雄、林禮青兩位同志在受處分影響期內交流使用的問題,區委主要領導已向省紀委做了情況說明;市委組織部已對區委主要領導和區委組織部主要領導進行了提醒談話;區委主要領導和區委組織部主要領導在2018年2月8日召開的2017年度區委常委民主生活會上做了情況說明。同時,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,落實全面從嚴治黨的各項規定要求,堅持標準,嚴格程序,從嚴管理,選好用好干部,切實樹好正確的選人用人導向。

            (3)關于部分領導干部在同一崗位任職時間較長未輪崗交流的問題。已制定《同一崗位任職滿10年沒有交流的科級干部調整交流方案》,對同一崗位任職時間超10年的科級干部逐個結合干部的實際情況研究分步解決的措施。根據黨的十九大關于深化機構改革的決策部署,考慮到目前縣一級機構改革方案尚未明確,全區部分任職超10年的科級干部所在單位涉及機構改革,有關人員的調整將結合機構改革統籌進行。對于離法定退休年齡1年左右的4名科級干部,采用過渡到正常退休的方法予以消化解決;對于其他16位同志,結合新一輪機構改革人事調整,于2019年2月底前交流4名左右,2019年4月底前交流5名左右,2019年6月底前交流到位。

            2.干部管理監督不夠到位

            (1)關于個別區級領導個人有關事項報告不詳實的問題。一是增強區級領導干部紀律意識、規矩意識和組織觀念,加強對個人有關事項報告填寫的業務指導,確保全區領導干部嚴格按照有關要求如實、準確填寫個人有關事項報告。二是對市委組織部2014年至2016年抽查全區領導干部個人有關事項報告發現的9名市管領導干部、1名區管領導干部填報個人有關事項報告不詳實的問題,相關人員已進行補報,并做出書面情況說明。市委組織部和區委已對相關領導進行約談、批評教育。對于2017年省委巡視期間抽查發現的2名個人有關事項報告不詳實的市管干部,區委主要領導已對2名市管干部進行嚴厲批評。2名市管干部已進行補報,并作出深刻的書面檢查。區委要求其在2018年度所在單位班子民主生活會上進行嚴肅認真的自我批評。

            (2)關于違規兼職問題清理不徹底的問題。區委組織部召開社團主管單位會議,下發《關于現職和退(離)休領導干部在社會團體兼職規范工作的通知》,進一步重申現職和退(離)休領導干部在社團兼職的有關要求,進一步規范現職和退(離)休領導干部在社會團體的兼職。對于38名未經審批在社團兼職的人員,其中33人已進行清理,5名符合兼職條件的人員已提交材料進行報批。對6人違規領取的報酬、補貼共計16.18萬元已清退到位,其中魏昌才、陳學基兩名退休科級干部未經審批,且在原任職務管轄業務范圍內協會兼職取酬,由區紀委予以黨紀立案審查。

            (六)廉潔風險方面

            1.針對區國運公司經營管理存在一些廉政風險的問題。區委、區政府第一時間部署整改工作,就有關問題整改先后多次召開專題會議研究,已于2018年3月5日開始對區國運公司展開審計,并對6名相關責任人予以問責。

            2.針對養殖污染第三方治理的問題。一是嚴格落實“三重一大”工作制度,凡“三重一大”事項,均提交區政府常務會議、區委常委會集體討論決定,提高決策質量和水平。二是加強項目招標投標的監督管理,規范招標投標市場行為。三是嚴格落實“河長制”,強化常態化巡查,鞏固畜禽養殖污染整治成果。四是開展環保專項督察,加大對違法排污企業處罰力度,確保流域水環境質量。同時,對4名有關責任人予以問責。

            3.工程項目建設管理不規范,存在廉政風險

            (1)關于招標前就已確定承包人,招標流于形式的問題。一是區政府第5次常務會議已對項目設計招標問題予以更正,即將“天津市城市規劃設計研究院廈門分院”變更為“由北京市工業設計研究院有限公司完成可行性研究報告”。二是針對住建部門履職不到位、監管不到位問題,責令區住建局做出書面檢查,由區政府分管副區長高文健對區住建局分管“兩山工程項目”副局長蔡光源、分管“三橫四縱項目”副局長余炳生、分管超驤路停車場和楊真停車場項目原副局長蔣新龍進行提醒談話。三是責令寶武營停車場項目停止啟動招標程序;責令超驤路機械停車場項目停止實施,做廢標處理;責令楊真停車場項目停工整改,完善手續。四是吸取教訓,組織城建單位加強《招標投標法》等相關法規學習,嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等相關要求,規范招投標活動。

            (2)關于涉嫌為特定投標單位量身定做招標條款的問題。一是為了保障項目建設質量,選擇資質等級高、有實力的公司參與,同時鑒于EPC項目中的評分設置,相關法律法規暫無具體約定的情況,區“三橫四縱項目”和“兩山工程項目”根據福建省住建廳《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定(試行)》(閩建筑〔2004〕80號)第十二條:“招標文件中評標標準和辦法的設定要淡化技術標,突出商務標,重在價格競爭”規定,區“三橫四縱項目”設置商務分20分,“兩山工程項目”設置商務分40分。由于參加招投標的公司在資質等級、獲得獎項及相關業績等方面存在不同差距,2家中標的央企得分高于其他企業。該項目評標委員會由南平市公共資源交易中心從省專家庫中隨機抽取專家和業主單位的專業技術人員組成,并根據招標文件對投標單位的投標文件進行審查、評分,并推薦中標候選人。二是項目停工整改,責成住建部門加強對招標代理機構的監督,嚴格審核招標條款,確保招標條款公平公正。

            (3)關于違反規定采用非公開招投標方式的問題。

            針對“南平第九中學遷建項目、南平機電職業學校遷建項目、南平市西芹中心小學遷建項目監理、設計均采用邀請招標”的問題。一是對項目監理采用邀請招標問題,由區發改局對代建單位閩越公司(市屬國有企業)處以行政罰款18349元(按監理合同總金額的千分之十);對項目設計采用邀請招標問題,由區發改局對業主單位處以行政罰款8413元(按設計合同總金額的千分之十)。二是2018年2月2日,業主單位與閩越公司正式解除由其代建的西芹學校邊坡支護一期工程項目及西芹學校后續的所有還未進行招投標的建設項目,并由西芹學校征遷建設指揮部負責建設。同時,閩越公司一年內不得參與區政府投資項目代建工作。三是要求各級各部門加強《招標投標法》及工程建設項目相關文件學習,對還未進行招投標建設的項目,嚴格按《招標投標法》等規定程序執行。四是由區教育局黨組書記、局長李年忠對該項目負責設計招標的南平市第九中學校長鄒宗雄進行提醒談話。

            針對“智慧城市項目采用競爭性談判、安全城市項目采用邀請招標確定承包商”的問題。一是暫停兩個項目實施,重新梳理相關程序,強化項目管理,并由區政府分管副區長方慶對區國運公司項目管理部副經理陳濤進行警示談話。二是舉一反三,強化招投標程序管理,全面復查所有招標項目,制定下發《加強政府性投資工程建設項目招標投標管理實施意見》,進一步加強對政府性投資工程建設項目招標投標活動的監管,規范招標投標行為。

            (4)關于未嚴格執行基本建設程序的問題。一是責令項目停工,6月1日,對“三橫四縱”“兩山”工程施工單位下達停工通知書。二是限時整改,責令業主、代建監理和實施單位開展自查整改,完善相關手續,規范建設程序。三是強化監管,加強全區項目施工許可管理,對違反規定的,嚴格按照《招標投標法實施條例》進行處理。

            4.財政資金管理使用不規范

            (1)針對一些單位會計核算存在造假行為的問題。一是區委辦、區政府辦與市一所的接待費用結算已按要求統一使用正規發票,明確區別會議費和接待費的會計科目,并責成財務人員加強業務學習,提高業務水平,嚴格執行財務制度。二是針對區政府辦、區委辦將部分接待費放在會議費列支、區人大機關多次用“區政府財務領款單”支取現金、區政府辦報銷《財務科領款單》黃金大樓裝修費等問題,由區紀委派駐區政府辦紀檢組組長葉建波對財務人員葉寶香進行提醒談話。

            (2)針對涉嫌違規套取現金的問題。一是由區人大辦就有關財務規定進行梳理,嚴格按照有關規定使用慰問費。二是建立人大機關與離退休老干部聯系制度,嚴格按標準對口開展慰問活動。

            (3)針對票據報銷涉嫌弄虛作假的問題。一是區政協辦已對財務管理、報銷問題開展自查自糾,嚴格規范公務接待、政府采購、票據報銷的結算報賬工作。二是由區政協主要領導對原區政協辦公室主任陳由家進行提醒談話。

            (4)針對大額報銷收款收據的問題。一是責成區政府辦補齊手續,將正式發票及相關憑證的復印件作為報銷附件補充完整,并做出情況說明。二是針對大額報銷收款收據和區政府辦報銷《財務科領款單》黃金大樓裝修費等問題,由區政府辦主任吳劍明對區政府辦行政股負責人溫泉俤進行批評教育。

            (5)針對自制各種領款單充當發票報銷的問題。一是責成區政府辦補開正式發票,并均已整改到位。二是針對區檢察院自制領款單充當發票報銷的問題,由區紀委派駐區檢察院紀檢組組長林承秋對區檢察院行政裝備科副科長梁茂泉進行提醒談話。

            (6)針對單位經費管理使用不規范的問題。一是制定下發《關于加強行政事業單位財務管理、嚴肅財經紀律有關規定的通知》《關于重申單位報賬員工作職責的通知》等文件,進一步規范財務管理。二是責成相關單位開展自查自糾,加強審計、財務監督檢查及“1 X”專項督查,在制度上強化經費管理。三是針對區人大慰問金記入區委經費的問題,區人大辦已通過調賬方式,將2000元慰問金歸還區委辦。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            區委高度重視問題線索查處工作,要求區紀委監委第一時間建立臺賬、列出清單,組織專門力量,抓緊調查核實有關線索,依法從嚴從快進行處理,共給予黨紀政務立案審查30人(科級干部8人),誡勉談話8人(科級干部3人),提醒談話6人(科級干部6人),批評教育1人(科級干部1人),通報批評3人(科級干部3人),免職1人,移送司法機關處理1人。

            黨紀政紀處分情況:原區經信局主任科員、原大橫綠色產業區開發建設有限公司總經理鄭景強收受他人賄賂問題,同時還存在其他違紀問題,給予開除黨籍處分;區扶貧辦常務副主任楊華義未認真復核貧困戶易地搬遷數據問題,給予行政警告處分;大橫鎮更古村套取項目資金用于村集體賬外開支問題,給予原大橫鎮更古村黨支部書記蔡新平、大橫鎮更古村主任王長明、大橫鎮更古村支委陳忠良、大橫鎮更古村村委曾代娣、原大橫鎮更古村村委兼報賬員王長星、原大橫鎮更古村村委高章軍、原大橫鎮更古村支委、理財小組成員丁福、原大橫鎮更古村理財小組成員王長俤黨內警告處分;大橫鎮埂埕村虛列工程項目套取村集體資金問題,給予原大橫鎮埂埕村黨支部書記江新旺和大橫鎮埂埕村報賬員江火旺黨內嚴重警告處分,給予原大橫鎮埂埕村支委陳居英、大橫鎮埂埕村村委江時木、大橫鎮埂埕村支委江火木黨內警告處分;原大橫鎮埂埕村主任施秋發套取項目資金用于村集體賬外開支問題,給予黨內警告處分;王臺鎮井窠村虛列土地增減掛鉤補償款問題,給予原王臺鎮井窠村黨支部書記曹聲東黨內嚴重警告處分,給予王臺鎮井窠村報賬員蔣昌煥黨內警告處分,給予負有領導責任的王臺鎮主任科員葉興邦黨內警告處分;赤門鄉赤門村因違規發展黨員問題,給予原赤門鄉赤門村黨支部書記陳禮安、原赤門鄉赤門村黨支部組織委員陳遵南黨內警告處分。

            經初核轉黨紀立案審查情況:對西芹鎮黨委2人、區市場監督管理局2人、爐下鎮黨委1人、水南街道玉地村3人、區環境監察大隊1人黨紀立案審查。

            誡勉談話人員分別為:黃克錦(紫云街道黨工委書記)、嚴學訪(區環保局副局長)、謝豐灼(區民政局黨組成員、副局長)、俞軍華(區扶貧辦扶貧開發股股長)、紀運楊(塔前鎮扶貧辦主任)、張惠琴(巨口鄉財政所副所長)、米仲貴(區民政局社會救助股負責人)、胡錫琴(樟湖鎮中坂街黨支部書記)

            四、需要進一步整改的事項及措施

            區委在省委巡視一組開展巡視工作以來,即知即改,整改工作取得一定成效,但有些復雜問題還需要進一步加大整改力度,逐步解決,長期堅持。區委將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴格按照省委巡視工作的部署要求,認真落實全面從嚴治黨主體責任,堅持問題導向,對焦聚焦,深入分析問題產生原因,對癥下藥,持續抓好巡視反饋問題整改落實,以巡視整改的新成效推動新作為,促進延平新發展。

            (一)基本完成的整改事項和說明

            1.關于“部分單位結構性超職數配備科級干部”的問題。目前,區委經過統籌考慮,已制定《部分單位結構性超職數配備科級干部調整交流方案》。因縣一級機構改革尚未結束,全區結構性超職數配備科級干部的部分單位涉及機構改革,有關人員的調整將結合機構改革人事調整統籌進行。下一步,區委將根據制定的方案進行人事調整,對于離法定退休年齡1年左右的1名科級干部,采用正常退休予以消化解決;對于其他4位同志,于2019年6月底前消化到位。

            2. 關于“部分領導干部在同一崗位任職時間較長未輪崗交流”的問題。目前,區委經過統籌考慮,已制定《同一崗位任職滿10年沒有交流的科級干部調整交流方案》。因縣一級機構改革尚未結束,全區部分任職超10年的科級干部所在單位涉及機構改革,有關人員的調整將結合機構改革統籌進行。下一步,區委將根據制定的方案進行人事調整,對于離法定退休年齡1年左右的4名科級干部,采用正常退休予以消化解決;對于其他16位同志,于2019年6月底前交流到位。

            (二)下步整改工作舉措

            延平區委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化認識,落實責任,持之以恒地抓好巡視整改工作,鞏固巡視整改成果。

            一是抓學習教育,提高思想政治素質。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面貫徹落實中央和省委、市委的決策部署。抓好黨員干部理想信念和宗旨教育,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,切實增強黨員干部政治意識。

            二是抓管黨治黨,強化黨風廉政建設。全面貫徹落實全面從嚴治黨新要求和省委“五抓五看”重要要求,認真履行管黨治黨政治責任。充分發揮黨委巡察、全面從嚴治黨主體責任檢查和述責述廉等作用,督促基層黨組織履行主體責任和領導班子成員履行“一崗雙責”。運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,做到防微杜漸,強化監督執紀,保持懲治腐敗高壓態勢,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

            三是抓持續整改,建立健全長效機制。堅持以“抓鐵有痕、踏石留印”的力度,抓好巡視問題整改提升工作。對于已完成整改的問題,經常性地開展“回頭看”,堅決防止問題反彈。對于需要較長時間整改的,以馳而不息的韌勁,堅決按時完成整改。堅持問題導向,結合巡視整改工作,針對存在的漏洞與薄弱環節,完善務實管用的制度,扎緊扎實制度的“籠子”,推動整改工作制度化、長效化。

            四是抓成果運用,推動延平趕超發展。鞏固和運用巡視整改成果,樹牢綠色發展理念,全力保護好生態環境,扎實推動綠水青山轉化為金山銀山。加快建設水美城市,發展七大綠色產業,加快項目突破,促進綠色發展、加快發展。牢固樹立宗旨意識,加快補齊民生短板,維護社會和諧穩定。通過巡視整改,進一步提升黨員干部精氣神,激勵干部擔當作為、奮力拼搏,努力實現趕超發展奮斗目標。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0599-6161613;通訊地址:南平市濱江中路461號區委辦公室,郵政編碼:353000;電子郵箱:[email protected]

            中共南平市延平區委

            2018年9月5日

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            中共古田縣委關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:29

            根據福建省委巡視工作的統一部署,2017年12月4日至2018年1月3日,省委巡視二組對古田縣進行了巡視,并于5月25日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將整改情況予以公布。

            一、堅守政治責任,抓實落細巡視整改工作

            縣委嚴格對照省委巡視反饋意見,高標準嚴要求,精心謀劃部署整改工作,堅決抓好各項任務的落實。

            (一)提高政治站位,增強整改自覺。縣委先后6次召開縣委常委會(擴大)會議,研究部署巡視整改工作。5月26日召開縣委常委會(擴大)會議,迅速傳達學習、認真領會巡視反饋意見,研究整改措施,提升思想認識;6月7日召開縣委常委會(擴大)會議,深入學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》等精神,進一步提高全縣各級領導干部政治站位,提升做好巡視整改工作的主動性、自覺性;6月16日、6月26日、7月4日、7月18日四次召開縣委常委會(擴大)會議,聽取整改進展情況匯報,研究解決重點難點問題,有效推動反饋問題的整改落實。

            (二)強化組織領導,壓緊壓實責任。縣委主動承擔起巡視整改主體責任,5月26日成立縣委書記鐘昌華任組長的巡視整改工作領導小組,下設辦公室和7個專項整改工作組,縣委常委、縣紀委書記、監委主任兼任辦公室主任,加強對整改工作的組織領導。制定《中共古田縣委關于<落實省委巡視反饋意見整改方案>的通知》,明確每個問題的整改目標措施及責任領導、責任單位、責任人、整改時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。縣委主要領導認真履行第一責任人的職責,在中央黨校學習期間2次回古主持召開縣委常委會(擴大)會議,研究部署巡視整改工作;嚴格落實“四個親自”要求,確保整改不走偏、不走樣。縣委副書記、縣政府縣長2次專題聽取整改進展情況匯報,理思路、解難題、促落實。

            (三)明確責任分工,推進整改落實。縣委常委班子成員按照各自職責分工,主動認領任務,分頭組織縣直有關部門和鄉鎮(街道),逐條梳理深挖問題根源,細化落實整改措施,確保整改工作高效有序推進。6月16日召開巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子成員聚焦巡視反饋問題,切實把自己、把工作、把職責擺進去,主動認領責任,嚴肅開展批評和自我批評。縣委巡視整改辦建立巡視整改情況周報告制度,對照整改方案建立臺賬,逐項督促進展情況;加強對巡視整改的督查,對11個單位整改情況開展專項督查2次,對相關責任單位主要領導進行約談,進一步推動整改責任落實,確保巡視反饋問題“條條有整改、件件有著落”。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1.關于“礦山企業關閉退出滯后”問題。

            整改情況:一是嚴格落實生態環保“黨政同責”,縣委、縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂《黨政領導生態環境保護目標責任書》。二是印發《古田縣2018年度敖江流域飾面石材礦山綜合治理工作方案》,今年以來3次召開會議研究部署礦山整治工作;計劃投入礦山整治資金3200萬元,向省國土廳申請年度礦山生態修復工程包補助資金400萬元,已完成5個礦山覆土復綠工作,12月底前還將完成3個。三是強化礦區監管,今年以來共出動1926人(次)做好礦山巡查,設立18個監控探頭實現對礦區重點區域監控,杜絕非法采礦“死灰復燃”現象發生。四是推動產業轉型升級,已完成2個礦山風景區實地測量及初步概念設計,9月底前完成余小山廢棄礦山壁畫建設工作。對未按期限完成礦山到期關閉整治工作問題,給予時任縣政府副縣長林紀建,時任縣國土資源局黨組成員、副局長程林武黨內警告處分;給予縣國土資源局局長丁景風警告處分;給予時任縣政府副調研員韓松純、鄭銀生,縣國土資源局黨組成員、監察大隊長陳向東誡勉談話處理。

            2.關于“生豬養殖面源污染防治工作滯后”問題。

            整改情況:一是縣委、縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂《黨政領導生態環境保護目標責任書》,出臺《古田縣生豬養殖行業綜合治理專項績效考評實施方案》,壓實生豬養殖污染治理責任。二是印發《古田縣人民政府關于非法養豬場舉報獎勵的通告》,立案查處3家漏排企業。三是制定《古田縣加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》,全縣畜禽糞污綜合利用率達到80%。四是出臺《古田縣促進畜禽養殖污染整治退養人員轉崗就業八條措施》及《實施辦法》,轉產轉業200戶。

            3.關于“城市污水治理能力不足”問題。

            整改情況:目前,城區新建的小區及公共設施均已采用雨污分流的方式,舊城區采用岸邊截流的方式,將污水通過主干管引入污水處理廠處理。今年污水管網建設任務8公里,已完成5.72公里。城區污水處理廠提標改造工程已完成土建及設備安裝,8月底出水可達到一級A標準并正式投入使用。目前,我縣生活污水處理率達86.5%,提前完成年度任務,到2020年城區污水處理率達91%。

            4.關于“食用菌加工企業污染整治”問題。

            整改情況:加快推進環保設施升級,全縣被列入污染整治的食用菌加工企業160家,關閉拆除48家,剩余112家。其中,需要廢氣治理的企業112家,監測達標排放企業107家,5家企業正在進行設備整改并申請環保驗收;需要廢水治理的企業95家,監測達標排放企業68家,27家正進行環保設施建設并申請環保驗收,12月底前112家全部完成廢氣廢水污染整治。

            5.關于“平湖鎮塑料廠煙氣和污水污染環境”問題。

            整改情況:平湖鎮11家塑料廠已停產整治,正委托環保公司重新對煙氣和污水處理設施進行設計,8月底前完成設施升級改造,確保煙氣經處理后達到《大氣污染物綜合排放標準》,污水經處理后達到《城市污水再生利用工業用水水質標準》后循環使用,經驗收合格后恢復生產。11家企業原有設備均已拆除。同時,加大檢查執法力度,今年以來出動執法人員91人(次),開展檢查25次。

            6.關于“推進‘湖城一體’發展戰略有的項目決策存在偏差”問題。

            整改情況:堅持保護和開發并重的綠色發展理念,進一步加大翠屏湖旅游配套設施建設力度。一是加快推進總投資8300萬元的翠屏湖金堤碼頭公園建設,10月份完工;總投資1.3億元、全長9.3公里的翠屏湖內湖環湖景觀慢道已完成圖審。二是依法依規做好“愛樂·翠屏湖莊園”項目的整改和涉訴工作,由縣政府依照法定程序整體收回。三是出臺《2018年沿湖鄉村垃圾集中處理工作年度綜合量化考評方案》,12月底前完成翠屏湖水質在線監測自動站驗收工作,嚴厲打擊湖區無證采砂和周邊亂濫建等違法行為,保護好翠屏湖的生態環境。對“湖城一體”2個子項目改變使用林地用途問題,給予時任縣政府副縣長林紀建誡勉談話處理,誡勉教育1人(科級),通報批評1人(科級)。

            7.關于“翠屏湖風景區旅游設施簡陋”問題。

            整改情況:投資185.67萬元完成翠屏湖旅游便民碼頭、大游船泊位項目建設;投資2667.6萬元推進游客服務中心建設,12月竣工;投資650萬元推進主碼頭及集散中心的周邊景觀綠化工程建設,12月竣工。選派工作人員做好景區秩序、環境衛生等工作。目前,正在制定3A級景區創建規劃。

            8.關于“工業項目引進舉措不多”問題。

            整改情況:一是強化招商引資。印發《古田縣產業招商引資目標任務》《古田縣招商引資工作績效考核方案》,今年上半年開展小分隊招商活動25場(次)、“一把手”招商活動13場(次),參加第十九屆寧德投洽會等招商活動,與福州華鏈通用機械有限公司等10家企業簽訂總投資16.3億元的投資協議;引進福建杉杉科技有限公司等7家投資額過億元企業,預估年產值34.9億元。二是依法收回停產企業。福建天鴻達廚房設備制造有限公司由縣工業投資建設有限公司按照法律程序予以收回。三是引導半停產企業恢復生產。福建省騰高管業有限公司重組更名為福建百通管業有限公司,已恢復生產;古田縣騰順建材有限公司完成技術改進并恢復生產;福建省恒輝金屬制品有限公司完成產品轉型升級并恢復生產;福建恩匯醫療衛生材料有限公司正在招工盡快恢復生產。

            9.關于“食用菌產業轉型升級程度不高”問題。

            整改情況:一是出臺《古田縣促進食用菌全產業鏈發展十五條措施》,每年安排1000萬元,推動食用菌加工企業轉型升級。二是完成福建農林大學(古田)菌業研究院加工中心建設,引進福建三友食品有限公司等3家食用菌加工出口企業,打造銀耳工廠化栽培休閑觀光展示館,延伸產業鏈條;舉辦第一屆中國(古田)食用菌大會,簽訂總額3178萬元的訂貨協議,7月1日起在央視8個頻道播出60秒扶貧廣告——福建古田銀耳,有效提升區域品牌價值。三是積極推廣熱泵烘干和隧道烘干等新工藝,不斷提升食用菌產業技術水平。

            10.關于“美麗鄉村建設前謀劃指導不夠全面”問題。

            整改情況:一是成立新型城鎮化綜合試點縣建設指揮部,下設鄉村振興戰略實施工作組,加強美麗鄉村建設謀劃指導。二是由清華大學新型城鎮化研究院提供技術咨詢服務,加強美麗鄉村建設整體規劃設計。三是打造“一村一特色”,重點建設總投資2.88億元的杉洋文武古鎮、前洋古民居、黃田金翼之家、平湖圓瑛故里等4個鄉村振興示范點。四是對已建設的美麗鄉村進行分類提升,宜游的按照全域旅游規劃,進一步投入資金,打造美麗鄉村旅游點;宜居的由所在鄉鎮(街道)和村統籌資金,落實好長效管護。

            11.關于“美麗鄉村建設中監督管理不夠到位”問題。

            整改情況:一是制定《古田縣2018年美麗鄉村建設財政專項獎補資金使用管理辦法(試行)》《古田縣美麗鄉村建設項目監督管理辦法》,加強項目建設監督管理。二是對預決算不規范及未嚴格執行招投標程序的項目進行分類梳理,不符合規定的項目由住建等部門進行處理。三是未驗收的城東街道羅坑村、杉洋鎮嶺里村2個美麗鄉村項目已完成整改,并申請復驗。四是杉洋鎮古鎮古街(北區)修復保護項目(一期)工程已動工,年度計劃完成投資575.86萬元。黃田鎮三保村、莪洋村的美麗鄉村建設項目8月動工,年度計劃完成投資117萬元。對美麗鄉村項目預決算管理、招投標程序不規范和資金閑置問題,行政處罰3起,追責問責38人,其中,給予鳳埔鄉官亭村黨支部書記陳初金免職處理;對泮洋鄉大圪村黨支部原書記吳晨光、泮洋鄉鳳竹村黨支部原書記胡昌國黨紀立案審查;給予城東街道廷墩村黨支部原書記鄭立泉、村委會主任鄭建祿,桃溪村黨支部原書記吳世用,湖濱村村委會原主任蘭巧珍,鶴塘鎮西洋村黨支部書記余大平,卓洋鄉前洋村黨支部原書記余新捷,杉洋鎮杉洋村第一黨支部書記李良、第二黨支部書記余增庫、村委會主任李在春,嶺里村村委會主任謝福誡勉談話處理;批評教育19人(科級4人),通報批評4人,談話提醒2人。

            12.關于“美麗鄉村建成后運營管護不夠有力”問題。

            整改情況:出臺《古田縣美麗鄉村長效管護管理辦法》,對全縣美麗鄉村項目設施進行全面摸排,共修護休閑觀光亭、污水管網、旅游公廁等8處。鳳都鎮制定《鳳都鎮美麗鄉村管護管理辦法》,由專人負責美麗鄉村設施的運營管護;際面村旅游公廁已恢復通水。

            13.關于“美麗鄉村建設輕隊伍管理”問題。

            整改情況:以今年村級組織換屆選舉為契機,加強鄉村干部隊伍建設,提升美麗鄉村建設水平。一是扎實推進村級組織換屆選舉,嚴格落實候選人資格審查制度,著力選優配強村級班子隊伍。二是加強對鄉鎮(街道)、村(社區)干部的教育管理,分級分批組織村“兩委”干部進行專題培訓,提高村干部履職能力。三是出臺《“互聯網+村級權力運行監督”試點工作實施方案(試行)》《古田縣村級會計委托代理實施辦法(試行)》和《古田縣政府投資小規模建設工程公開交易暫行規定(試行)》3項制度,加強村級權力運行監督。

            14.關于“精準脫貧工作落實不夠精準”問題。

            整改情況:一是11戶補助對象危房改造資格已取消,并調整換戶到位。二是不符合精準扶貧建檔立卡貧困戶標準的103戶330人已清退。三是易地扶貧搬遷專項(貼息)貸款2100萬元,已投入1065.89萬元。建設滯后的大甲鎮大甲村溪邊里和平湖鎮新舫村后崎坂兩個造福新村項目均已進場施工,9月底前完成項目建設并將資金撥付到位。對精準脫貧工作落實不夠精準問題,對平湖鎮蘭塔村黨支部書記張麗貴黨紀立案審查;給予城東街道上乾村黨支部書記吳世賢、村委會主任吳九向,桃溪村黨支部委員兼村秘書林興淋,泮洋鄉建興村黨支部書記葉建華誡勉談話處理;通報批評2人,批評教育12人(科級2人),談話提醒1人。

            15.關于“城市基礎設施建設推動不夠有力”問題。

            整改情況:一是推進供水管網建設,計劃每年改造供水管網5公里,今年已完成3.59公里,逐步降低供水管網漏損率。二是推動公共體育設施建設,以乙級館的標準規劃建設縣文體中心田徑場、體育館、游泳館,總投資5.8億元,10月完成可行性研究報告,2019年12月動工建設。三是啟動我縣城鄉生活垃圾處理一體化項目,總投資2.7億元,2018年計劃投資1000萬元,完成城區清掃保潔、中轉站、垃圾轉運等工作市場化運營管理,2020年完成垃圾焚燒發電項目。逐年提高城市環衛保潔效率,目前城區快速通道機掃率為50%,2020年提升至80%。

            16.關于“城鎮棚戶區改造抓得不夠緊”問題。

            整改情況:一是制定《古田縣中心城區棚戶區改造規劃》,按照“成熟一片、改造一片”的原則,今年已啟動文安、文河、勝利3個社區和原松香廠片區的棚戶區改造工作,目前已完成文安、文河、勝利3個片區全面摸底、房屋外圍面積測繪和航拍圖制作以及原松香廠片區的紅線圖制定工作,8月底前完成安征遷初步方案。二是我縣成立清違專項行動指揮中心,今年重新修訂《古田縣“兩違”認定標準及分類處置辦法》,建立住建、國土等部門共同參與的處置歷史存量違法建筑聯動機制,重新對1160處違章建筑進行核查;根據《古田縣城總體規劃(修編)2005-2020》《福建省違法建設處置若干規定》以及《古田縣解決中心城市規劃區范圍內個人建房登記歷史遺留問題若干意見》,結合城區棚戶區改造及全縣重點項目建設,對違章建筑制定分年度實施計劃,分類處置,有序推進。

            17.關于“部分為民辦實事項目建設進度滯后”問題。

            整改情況:2013—2016年度,我縣未在當年開工的項目有12個,已完成9個,未完成3個;截止2017年12月未完成的項目有7個,已完成4個,未完成3個。以上兩項3個未完成的項目指松臺小學改擴建工程、縣精神病防治院遷建工程、殯儀館遷建項目。目前,松臺小學改擴建工程已動工建設,2019年6月交付使用;縣精神病防治院遷建工程因項目重大調整,2018年3月動工,2019年8月份竣工;殯儀館遷建項目因選址糾紛多,暫不遷建。2017年度為民辦實事項目落后序時進度的3個項目為紙廠片區614路連接濱河路道路工程、濱河公園項目和城東街道新豐停車場、水果市場項目。目前,紙廠片區614路連接濱河路道路工程已通車;濱河公園項目8月底竣工;城東街道新豐停車場項目12月完成,水果市場項目2019年3月完成。今年以來,縣委、縣政府每月開展重點項目進展情況督促檢查,確保為民辦實事項目按序時推進。

            18.關于“意識形態部分工作部署未及時落實”問題。

            整改情況:一是2018年2次召開縣委常委會會議,專題研究部署意識形態工作。二是印發《關于建立健全意識形態領域情況分析研判常態化機制的通知》,每年對全縣意識形態領域情況進行2次綜合分析。三是每年開展2次意識形態工作考核,1月份已對全縣86個單位進行意識形態工作考核;7月份開展全縣意識形態專題調研督查。

            19.關于“意識形態正面宣傳抓得不夠緊”的問題。

            整改情況:周炳耀同志先進事跡微電影攝制,5月份簽訂影視制作合同書,7月18日已完成攝制。

            20.關于“意識形態陣地建設相對滯后、教育管理不夠嚴格”問題。

            整改情況:縣文化館、圖書館、博物館項目以部頒等級館的標準建設,總投資2.97億元,建筑總面積3.1萬平方米,該項目已動工。針對教師在微信群發表不當言論的問題,在對當事人進行誡勉教育的同時,召開專題會議對加強教師隊伍教育管理作出部署,印發《關于進一步加強教師隊伍建設工作的通知》,強化師德師風建設和意識形態工作。

            21.關于“九屆省委巡視反饋問題個別整改不夠到位”問題。

            整改情況:一是印發《關于修訂<古田縣工程建設項目招標事項管理辦法(試行)>部分條款的通知》,進一步規范我縣工程項目招標范圍與規模標準。二是召開全縣招投標業務培訓會,對各單位分管項目工作的領導進行培訓,提高干部項目工作水平。三是對平湖鎮山頭頂村造福新村(一平及道路)工程項目和合福鐵路古田北站站前廣場及配套設施土石方清運工程項目業主單位平湖鎮人民政府、縣城投公司予以警告,并對單位負責人進行談話提醒。


            (二)黨的建設缺失方面

            22.關于“學習宣講黨的十九大精神還有待加強”問題。

            整改情況:一是28名縣四套班子成員已到掛鉤聯系的鄉鎮(街道)、村(社區)宣講十九大精神。二是依托“周末講壇”“百場講座下基層”等活動,舉辦十九大精神專題講座25期(場),培訓黨員干部1300多人(次);通過縣委理論學習中心組、縣委黨校培訓班、福建干部網絡學院、“黨員e家”等平臺的學習,促進各級黨員干部進一步學懂弄通做實黨的十九大精神。

            23.關于“縣級領導干部民主生活會不夠嚴肅”問題。

            整改情況:一是認真貫徹《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,6月6日縣政府主要領導深入開展會前談心談話,杜絕以工作建議代替批評意見。二是6月16日召開縣委巡視整改專題民主生活會,縣委常委認真開展批評與自我批評,達到紅臉出汗的目的。三是縣人大常委會黨組制定《中共古田縣人大常委會黨組領導班子民主生活會制度》,重新撰寫2016年度班子對照檢查材料。

            24.關于“基層黨的組織生活會不夠嚴肅”問題。

            整改情況:一是制定下發《關于開展2017年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員的通知》《關于加強基層黨組織規范化建設的實施意見》,開展組織生活會和民主評議黨員工作督查11次,督促指導全縣826個黨支部以嚴肅認真的態度召開組織生活會,累計查找問題數3900多個。二是6月1日縣委政法委書記以普通黨員身份參加政法委機關黨支部組織生活會,并開展批評與自我批評。三是6月14日縣總工會機關黨支部重新撰寫對照檢查材料。

            25.關于“理論學習不夠到位”問題。

            整改情況:按照《古田縣貫徹落實中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規劃的實施意見》,已制定縣委理論學習中心組2018年度理論學習計劃。今年以來,召開理論學習中心組學習9場(次),其中4場(次)邀請上級領導、專家學者作專題講座,提升中心組學習的質量。制定縣委理論學習中心組集中學習考勤制度,推動中心組理論學習規范化制度化。

            26.關于“理想信念和宗旨意識教育有待加強”問題。

            整改情況:一是在2018年縣委黨校春季科干班和中青班設置理想信念和宗旨意識相關課程,組織學員前往周炳耀先進事跡陳列館、壽寧下黨等地開展黨性教育。二是組織黨員干部參觀警示教育基地以及庭審旁聽22批629人(次),8800多人(次)參與“踐行十九大,學習監察法”等網絡答題活動,切實加強理想信念和宗旨意識教育。三是制定《關于開展形式主義、官僚主義問題綜合整治的實施方案》,今年以來查處形式主義、官僚主義問題26人。

            27.關于“有的基層黨組織存在弱化現象”問題。

            整改情況:針對2014—2017年有16個黨組織整頓轉化后又被重新認定為軟弱渙散黨組織問題,通過開展整頓情況“回頭看”活動,實時進行跟蹤回訪,目前已整改到位。泮洋鄉黨委加強村級組織換屆選舉工作的領導,嚴格按照組織程序,6月27日中直村順利選舉產生新一屆黨支部班子。

            28.關于“有的基層黨組織存在虛化現象”問題。

            整改情況:一是對未按期換屆的17個黨組織進行全面分析,逐個制定工作方案,已完成換屆選舉14個;因企業解體、黨員工作調動,撤銷黨組織3個。二是鳳都鎮黨委組織開展“兩學一做”學習教育常態化制度化“回頭看”工作,石坑村黨支部已完成2017年3個專題學習研討。三是大甲鎮黨委對村黨支部書記進行黨務知識培訓,指導村黨支部做好黨建工作,鄒洋村黨支部已對2016、2017年7個專題進行重新學習研討。

            29.關于“有的基層黨組織一定程度存在邊緣化現象”問題。

            整改情況:一是在全縣基層黨組織中全面推廣“三亮三曬一爭創”活動,發放黨徽20000多枚、評選1000多名“黨員示范戶”,并試點開展黨員政治生日賀卡、黨員健康體檢、黨員低息貸款等工作,提高黨組織的凝聚力和戰斗力。二是縣產業發展與招商指揮中心已成立臨時黨支部。三是縣城聯社系統黨總支下轄的6個黨支部,通過落實“三會一課”等制度,已正常開展黨支部工作;縣二輕工業綜合黨支部13名失聯黨員已取得聯系,并納入黨組織管理。

            30.關于“縣委對基層黨建工作抓得不夠緊”問題。

            整改情況:一是2018年上半年縣委常委會會議6次研究部署基層黨建工作,其中專題研究社區黨建1次,非公企業黨建2次。二是調整縣委常委掛鉤聯系鄉鎮(街道)抓基層黨建工作分工,“七一”期間縣委常委開展黨日活動,今年以來縣委常委40人(次)深入掛鉤聯系鄉鎮(街道)抓黨建工作。三是制定《縣委黨建工作領導小組工作制度》,7月2日縣委黨建工作領導小組召開會議,研究國有企業、學校、農村等領域黨建工作,推進基層黨建工作均衡發展。

            31.關于“縣委常委班子成員對基層黨建工作重視不夠”問題。

            整改情況:印發《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。8名縣委常委已重新撰寫述責述廉報告,將抓基層黨建工作責任情況作為一項重要內容納入其中,今后將長期堅持。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            32.關于“對下級黨組織壓力傳導不夠到位”問題。

            整改情況:一是2月8日縣委主要領導對2017年度縣委全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查考評倒數2名的鄉鎮(街道)和縣直單位主要負責人開展末位約談,持續壓力傳導。二是轉變以往集中年終檢查考評的方式,7月、11月兩次對全縣各基層黨委(黨工委、黨組)落實主體責任情況開展檢查。三是鶴塘鎮、杉洋鎮、黃田鎮、平湖鎮、卓洋鄉、城東街道、城西街道等7個黨委(黨工委)重新制定主體責任清單,并予以通報批評,對該問題批評教育8人(科級),談話提醒7人(科級6人)。今年以來,對主體責任履行不力問題問責28人,其中批評教育8人(科級),談話提醒13人(科級6人)。

            33.關于“‘一崗雙責’制度落實不夠到位”問題。

            整改情況:一是5月4日縣政府召開廉政工作會議,研究部署全縣政府系統廉政工作。二是縣政府分管領導分別到縣發改局等5個單位監督檢查貫徹落實年度廉政工作情況,并對20名干部開展廉政談話提醒。縣發改局、住建局及時召開會議傳達貫徹上級廉政工作會議精神。三是2018年6月,縣檢察院黨組書記重新與8名班子成員開展談心談話。通過壓實主體責任,推動“一崗雙責”制度落實到位。

            34.關于“責任制檢查結果運用不充分”問題。

            整改情況:一是2月7日對縣委全面從嚴治黨主體責任檢查中發現的問題下發整改清單74份,各責任單位認真整改并反饋落實情況。二是7月份在全縣開展上半年落實主體責任情況檢查,對各責任單位整改落實情況開展“回頭看”。三是1名縣處級領導干部和縣農業局、交通運輸局、市場監督管理局等縣直部門5名科級領導干部已重新撰寫述責述廉報告,其中談話提醒2人(科級),批評教育3人(科級),2人在2017年度民主生活會作出說明。對2017年度市、縣全面從嚴治黨主體責任制檢查中發現的問題,批評教育15人(科級9人)、廉政談話提醒5人(科級)。

            35.關于“監督執紀問責工作有待加強”問題。

            整改情況:一是實行縣直紀檢監察工作處制度,加強督促指導,今年以來派駐紀檢組立案審查8起8人,誡勉談話5人(科級2人),批評教育40人(科級20人),談話提醒24人(科級11人)。二是制定紀檢組履職責任清單,開展派駐紀檢組組長接受質詢評議、亮崗履職等活動,舉辦2期全縣紀檢系統干部培訓班,提升派駐紀檢組履職能力。三是派駐民政局紀檢組加強救災救助等重點領域廉政風險防控,制定《古田縣民政局廉政風險防控工作實施方案》。四是制定資格準入制度,建立136份紀檢干部廉政檔案。對派駐紀檢組監督不到位問題,批評教育3人(科級)。

            36.關于“巡察工作有待改進”問題。

            整改情況:一是采取“一巡一訓”辦法,舉辦巡察干部業務培訓班,135人參加;選派巡察干部參加上級業務培訓2期,提升巡察業務水平。二是出臺《巡察工作領導小組工作規則》等17項制度,規范巡察工作程序和流程。三是探索創新“巡察組+”聯動巡察方式,提升發現問題能力和巡察精準度。四是建立巡察工作會商機制,提高發現問題線索和報告質量。目前,正在開展第五輪巡察,前四輪共巡察18個單位黨組,發現問題308個,整改完成276個,整改率89.61%,建立完善制度213項,挽回經濟損失(清退)647.71萬元;已立案22起29人,其中科級干部9人,黨內警告9人,黨內嚴重警告6人,開除黨籍3人,移送司法機關處理3人、公安機關處理1人。

            (四)違反中央八項規定精神方面

            37.關于“干部擔當意識不足現象一定程度存在”問題。

            整改情況:一是出臺《關于建立容錯糾錯機制支持干部干事創業的實施細則(試行)》《古田縣關心關愛基層干部十五條措施》等文件,開展一線考察干部,提振干部隊伍精氣神。二是24套公租房1月26日已公開搖號選房,全部配租完畢。三是指定專人負責“12345”平臺,對即將逾辦件實行電話提醒制度。對黨員干部不作為、慢作為、責任不落實的問題,問責26人,其中,給予縣市場監督管理局城東市場監督管理所科員廖小明記大過處分,給予時任縣市場監督管理局城東市場監督管理所所長陳文、縣公安局看守所職工王新記過處分,給予縣公安局內保大隊文職林曉警告處分;對縣環保局副局長兼環保專項資金申報、監管和驗收領導小組成員陳金寶,卓洋鄉卓洋村黨支部書記黃劍生黨紀立案審查;給予縣市場監督管理局副主任科員曾少欽、縣勞動就業管理中心主任肖祖仕、城西派出所科員鄭運隆、大甲鎮鄒洋村黨支部黨員阮庭游誡勉談話處理;批評教育11人(科級6人),談話提醒2人,誡勉教育3人。

            38.關于“有的考察活動不規范”問題。

            整改情況:超審批范圍“考察”的4人已清退費用5438元,超審批考察的2人已清退費用1.64萬元;未經審批“考察”的1人已清退費用3549元。制定出臺《古田縣人大常委會機關外出學習考察管理制度》,嚴格報批程序,堅決杜絕無實質內容的外出學習考察。縣委領導對縣人大常委會主要領導談話提醒。縣人大常委會主要領導對超審批“考察”的4人(科級)批評教育。

            39.關于“公務接待超陪同人員及一事多餐接待”問題。

            整改情況:公務接待超陪同人員及一事多餐接待相關人員已清退費用1436元。制定出臺《古田縣政協機關國內公務接待管理辦法》等文件,規范公務接待工作。縣委領導對縣政協主要領導談話提醒。

            40.關于“公務接待報銷手續不規范”問題。

            整改情況:對個別人員存在既領出差補貼又報銷接待餐費問題開展自查,縣人大常委會、縣政協分別清退1446元、1118元。重新修訂《古田縣人大常委會機關財務管理制度》《古田縣政協機關財務報銷管理制度》,規范財務管理。加大對貫徹落實《古田縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關單位實施細則》的檢查力度,進一步規范全縣公務接待工作。

            41.關于“個別鄉鎮接待使用白條支出”問題。

            整改情況:一是鶴塘鎮政府對白條報銷費用已補開正式稅務發票,按照發票管理辦法及財務管理有關規定進行調賬。二是鶴塘鎮制定內部控制制度,進一步規范財務管理。三是7月9-10日舉辦全縣行政事業單位分管領導和財務人員《內部控制及政府會計制度》培訓班,進一步提高財經紀律意識。對時任鶴塘鎮政府主要領導談話提醒,對時任后勤分管領導等5人(科級3人)批評教育。

            42.關于“個別鄉鎮未真實反映大額接待費支出”問題。

            整改情況:泮洋鄉政府存在非公務和超標準超范圍接待問題,違反中央八項規定精神,已清退非公務接待費5009元。對未真實反映大額接待費支出問題,對時任泮洋鄉黨委副書記、鄉長陳允福黨紀立案審查,給予時任泮洋鄉黨委書記謝基樂誡勉談話處理;批評教育2人(科級),談話提醒2人(科級)。

            43.關于“超標準乘坐交通工具”問題。

            整改情況:已清退超標準報銷交通費949元,縣人大常委會進一步完善財務管理制度,嚴肅財經紀律,做好財務審核把關。

            (五)選人用人不規范方面

            44.關于“個別干部選任程序不規范”問題。

            整改情況:2013年3月后非領導職務轉任領導職務的均按照推薦、考察、征求紀檢機關意見和公示程序執行。下一步將嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》等規定,提升干部選拔任用工作規范化水平。

            45.關于“借用鄉鎮干部不規范”問題。

            整改情況:出臺《關于進一步規范抽調(借用)干部的意見》,進一步規范干部抽調(借用)工作。4人未滿鄉鎮最低服務年限問題,其中2人最低服務年限已滿,2人不再借用;21人超過規定借用時間未及時辦理借用手續,其中16人已重新辦理借用手續,5人不再借用;3人未明確借用時間,已重新辦理借用手續。

            46.關于“有的單位超編制”問題。

            整改情況:縣委政法委超編1人已整改到位;縣人大機關超編3人,已自然減員1人,其余2人分別于今年10月、11月到齡退休;縣委老干局超編4人已分流到缺編單位。

            47.關于“有的領導干部違規在社團兼職”問題。

            整改情況:已對在協會兼職的8名科級干部,兼職協會法人的10名在職處科級干部、7名退休干部,以及與本職工作聯系不大的科級領導干部社團兼職行為進行全面清理;對14名黨政領導干部在企業兼職的職務予以免除。

            48.關于“有的領導干部已調離原單位但未轉移工資關系”問題。

            整改情況:8名調離原單位但未轉移工資關系的領導干部已按要求整改到位。今后,將嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定,對領導干部調離原崗位的,及時轉移工資關系。

            49.關于“清理駐外機構不徹底”問題。

            整改情況:已完成縣政府駐海口、上海以及深圳3個駐外機構撤銷工作,相關抽調人員已返回原單位工作。

            (六)廉潔風險方面

            50.關于“土地出讓領域管理不規范”問題。

            整改情況:一是“湖城一體項目B號地塊”及“省道202線周邊收儲用地E地塊”兩宗用地的安征遷問題已整改到位,按照“凈地”模式交付開發商使用。二是出臺《古田縣人民政府批而未供土地專項整治行動方案》,開展批而未供專項治理行動,截止7月,已供應18宗建設用地合計面積784.8畝,其中工業園區用地供應188.8畝。三是加大閑置土地查處力度,目前已對2宗疑似閑置土地進行立案調查,福建省飛得鴻涂料有限公司等3家企業土地閑置費合計91.7萬元已繳交到位并收回土地。

            51.關于“縣直有關單位違規向社團組織撥付財政資金”問題。

            整改情況:對縣直有關單位、各鄉鎮(街道)撥付社團組織經費問題開展專項檢查,收回資金254.33萬元、清退違規領取津補貼3.67萬元。印發《關于進一步規范財政資金使用管理的通知》,強化財政資金事前、事后監管,明確財政性資金不得違規用于贊助捐贈社團組織,今后進一步加大檢查力度,杜絕縣直單位、各鄉鎮(街道)違規向社團組織撥付財政資金問題。

            52.關于“大多數社團組織財務管理混亂”問題。

            整改情況:一是縣民政局聯合有關部門開展打擊整治非法社會組織專項行動,對長期未正常開展工作的社團組織注銷登記17個。二是印發《關于加強和規范社會團體管理的意見》《關于規范我縣社會組織財務管理和審計工作的通知》,督促社會組織健全財務管理制度。三是溪山書畫院推選產生新的院長和法人人選;修訂完善《溪山書畫院財務管理制度》,加強和規范財務管理。對社團組織財務管理不規范問題,談話提醒1人(處級),批評教育4人(科級)。

            53.關于“涉嫌虛假報銷公車維修費用”問題。

            整改情況:一是已對1名相關人員(非黨)政務立案調查,并清退違規報銷修車費1.61萬元。二是建立公車管理平臺,對公務用車進行統一管理調配。三是出臺《古田縣人民政府辦公室財務管理制度》,進一步加強和規范經費管理。對車輛維修審批和發票報銷把關不嚴問題,廉政談話提醒1人(科級),批評教育并作書面檢討1人(科級)。

            54.關于“駐外辦事處費用管理不規范”問題。

            整改情況:對購買的辦公用品和設備已進行清點造冊,并納入固定資產管理;清退加油卡、燃料費和景區停車費合計2.28萬元。給予原縣駐滬辦主任游年煒誡勉談話處理。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            省委巡視二組先后向我縣紀委移交信訪件104件(重復件41件,初件63件),其中申訴件1件,業務外4件,檢控類信訪舉報件58件。截止目前,移交的檢控類信訪舉報件58件已全部辦結。辦結件中,查實33件,共處理75人,其中轉立案13件28人(科級4人,農村24人),給予黨政紀處分9件23人(科級2人,農村21人);組織處理1人(農村),誡勉談話14人(科級2人,農村10人),誡勉教育3人(科級1人),效能告誡2人,批評教育22人(科級5人,農村11人),通報批評3人(農村),談話提醒2人(農村),問題整改12件;涉及科級12人,科級以下63人。

            對省委巡視反饋的問題,經認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依紀依規對164名相關責任人員作出處理,涉及處級干部4人,科級干部74人,科級以下人員86人,其中立案審查調查14人(處級1人,科級5人),已給予黨紀政務處分7人(處級1人,科級3人);誡勉談話24人(處級3人,科級4人);組織處理1人(農村)。

            (一)黨紀政務處分情況

            給予縣市場監督管理局城東市場監督管理所科員廖小明記大過處分;給予時任縣市場監督管理局城東市場監督管理所所長陳文、縣公安局看守所職工王新記過處分;給予時任縣政府副縣長林紀建,時任縣國土資源局黨組成員、副局長程林武黨內警告處分;給予縣國土資源局局長丁景風、縣公安局內保大隊文職林曉警告處分。

            (二)立案審查調查情況

            對時任泮洋鄉黨委副書記、鄉長陳允福,縣環保局副局長兼環保專項資金申報、監管和驗收領導小組成員陳金寶,泮洋鄉大圪村黨支部原書記吳晨光,泮洋鄉鳳竹村黨支部原書記胡昌國,平湖鎮蘭塔村黨支部書記張麗貴,卓洋鄉卓洋村黨支部書記黃劍生等6人黨紀立案審查。

            對縣政府辦借用駕駛員何偉文政務立案調查。

            (三)組織處理情況

            給予鳳埔鄉官亭村黨支部書記陳初金免職處理。

            (四)誡勉談話情況

            給予時任縣政府副縣長林紀建,時任縣政府副調研員韓松純、鄭銀生,時任泮洋鄉黨委書記謝基樂,原縣駐滬辦主任游年煒,時任縣國土資源局黨組成員、監察大隊長陳向東,縣市場監督管理局副主任科員曾少欽,縣勞動就業管理中心主任肖祖仕,城西派出所科員鄭運隆,大甲鎮鄒洋村黨支部黨員阮庭游,城東街道廷墩村黨支部原書記鄭立泉、村委會主任鄭建祿,桃溪村黨支部原書記吳世用,湖濱村村委會原主任蘭巧珍,鶴塘鎮西洋村黨支部書記余大平,卓洋鄉前洋村黨支部原書記余新捷,杉洋鎮杉洋村第一黨支部書記李良、第二黨支部書記余增庫、村委會主任李在春,嶺里村村委會主任謝福,城東街道上乾村黨支部書記吳世賢、村委會主任吳九向,桃溪村黨支部委員兼村秘書林興淋、泮洋鄉建興村黨支部書記葉建華等24人誡勉談話處理。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            (一)關于“推進‘湖城一體’發展戰略有的項目決策存在偏差”的問題。

            基本完成情況說明:翠屏湖開發建設涉及項目較多,用林用地報批協調難。“愛樂·翠屏湖莊園”整體收回協商無果,福州市中級人民法院已經受理,需要依照法定程序處理。

            整改措施:堅持保護和開發并重的綠色發展理念,進一步加大翠屏湖旅游配套設施建設力度。一是加快推進翠屏湖環湖生態運動休閑旅游公路、內湖環湖景觀慢道、金堤碼頭公園、污水外排項目及第二水廠工程建設。二是依法依規做好“愛樂·翠屏湖莊園”項目的整改和涉訴工作,由縣政府依照法定程序整體收回。三是12月底前完成翠屏湖水質在線監測自動站驗收工作,嚴厲打擊湖區無證采砂和周邊亂濫建等違法行為,保護好翠屏湖的生態環境。

            完成時限:2020年12月底

            (二)關于“城市基礎設施建設推動不夠有力”的問題。

            未完成情況說明:我縣城市基礎設施建設的發展著眼于未來的長遠發展,供水管網建設,公共體育設施、設備建設,城鄉生活垃圾處理一體化項目建設等涉及的工程量大,耗時長,正在加緊規劃建設中。

            整改措施:一是推進供水管網建設,計劃每年改造供水管網5公里,逐步降低供水管網漏損率。二是推進田徑場、體育館、游泳館的建設,10月完成可行性研究報告,2019年12月動工建設。三是啟動城鄉生活垃圾處理一體化項目,開展生活垃圾強制分類處理試點工作,2020年完成垃圾焚燒發電項目;逐年提高城市環衛保潔效率,目前城區快速通道機掃率為50%,2020年提升至80%。

            完成時限:2020年12月底

            (三)關于“城鎮棚戶區改造抓得不夠緊”的問題。

            未完成情況說明:我縣屬庫區移民大縣,城鎮棚戶區改造工作涉及歷史遺留問題多,情況較復雜,安征遷糾紛多,工作難度大,必須長抓不懈。

            整改措施:加快摸底、測繪、航拍等前期工作,按照“成熟一片、改造一片”的原則,盡快啟動文安、文河、勝利、原松香廠等4個片區棚戶區建設,8月底前完成安征遷初步方案制定工作,對成熟的片區先行改造。同時,根據《古田縣城總體規劃(修編)2005-2020》《福建省違法建設處置若干規定》以及《古田縣解決中心城市規劃區范圍內個人建房登記歷史遺留問題若干意見》,結合城區棚戶區改造及全縣重點項目建設,對違章建筑制定分年度實施計劃,分類處置,有序推進。

            完成時限:2021年6月底前完成一個片區的棚戶區改造

            經過兩個月的努力,雖然我縣的整改工作取得階段性成效,但仍需進一步推進。我縣將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,在省委巡視工作領導小組、巡視辦和巡視二組的指導下,嚴格對照巡視反饋意見要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,抓常抓嚴抓實整改,以實實在在的整改成效把全面從嚴治黨不斷引向深入,為我縣科學發展加快發展提供堅強政治保證。

            一是落實管黨治黨責任。全面落實新時代黨的建設總要求和省委“八個堅定不移”的要求,提升政治站位和政治自覺,加強重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控,抓好“關鍵少數”監督管理,完善權力運行制約和監督。推動各級黨組織負責人切實履行“第一責任人”職責,管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監督責任,運用好監督執紀“四種形態”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

            二是扎實推進后續整改。以嚴的標準、實的作風統籌推進后續整改任務,對需要進一步整改的,強化跟蹤推進,確保在規定時間內完成整改;對已完成整改的,適時組織開展“回頭看”,確保問題不再反彈;對建設項目按規劃有序推進。按照三個月內辦理反饋的要求,對省委巡視移交的問題線索,堅持揪住不放、認真核查、依紀依規處置,確保查清查實、清零見底。

            三是著眼長效建章立制。以巡視整改為契機,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、標本兼治,不斷深化改革,著力扎緊制度籠子,加強源頭治理,推動形成長效工作機制。同時,強化對制度落實情況的督查,對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責到底,讓廣大黨員干部真正知敬畏、守底線。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-3555590;通信地址:福建省古田縣民主路15號縣委巡視整改工作領導小組辦公室,郵政編碼:352200;電子郵箱:[email protected]

            中共古田縣委

            2018年9月5日

            中共莆田市城廂區委員會關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:24

            根據福建省委巡視工作統一部署,2017年12月5日至2018年1月5日,省委巡視四組對城廂區開展了巡視,并于2018年5月22日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            一、把抓實抓好整改工作作為重大政治任務

            (一)提高思想認識,增強政治意識。主動強化政治意識,堅決把整改工作作為一項重要政治任務,迅速召開區委常委會議,傳達學習省委巡視反饋意見,研究部署整改工作。區委主要領導多次要求全區各級黨委(黨組)和廣大黨員干部要切實提高政治站位、增強政治自覺,認真對照巡視反饋意見,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,全力以赴抓好巡視整改工作,以實實在在的整改成效向省委和全區人民交上滿意答卷。

            (二)強化組織領導,壓實整改責任。成立整改工作領導小組,強化對整改工作的領導。區委主要領導嚴格履行第一責任人職責,始終把巡視整改工作抓在手上,親力親為抓部署、抓推動、抓督導,先后7次主持召開區委常委會議、巡視整改領導小組會議等會議,研究部署、協調推進整改工作。在區委主要領導的示范帶動下,其他區委、區政府分管領導都主動按照“一崗雙責”要求,扎實抓好分管領域的整改落實工作,做到層層壓實責任、傳導壓力,形成齊抓共管的整改工作格局。

            (三)堅持從嚴從快,全力解決問題。始終堅持巡視整改的政治導向,根據省委巡視反饋意見精神,研究出臺《落實省委巡視四組<關于對莆田市城廂區巡視情況的反饋意見>的整改任務與分解方案》,細化分解整改任務,并督促相關責任領導、責任單位按照即知即改、真抓真改的要求,有針對性地制定整改措施,全力整改落實巡視反饋的各項問題,確保每個問題、每個事項都認真對待、落實到位。

            (四)注重建章立制,鞏固整改成果。堅持把整改問題和標本兼治、建章立制工作有機結合起來,認真反思、汲取教訓,剖析原因,做到舉一反三、真改實改,注重從制度層面對相關問題進行整改,建立健全常態化、長效化規章制度,特別是圍繞工程建設、土地出讓、物資采購、選人用人以及扶貧資金使用、落實中央八項規定精神等問題,建立健全各項規章制度55項,進一步扎緊制度籠子,減少權力尋租空間,推動治標向標本兼治邁進。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1、關于“貫徹落實上級重大決策部署有的不到位”問題

            (1)關于違規實施BT項目問題

            整改情況:已對太湖工業園發展有限公司予以行政處罰,對原太湖工業園區副主任張弓移交市有關派駐紀檢組處理。同時,嚴格執行《關于印發進一步加強和規范政府投資項目BT融資建設管理意見的通知》,杜絕違規行為。

            (2)關于違規超規模采用PPP模式問題

            整改情況:暫停實施原計劃采用PPP模式實施但未進入采購階段的4個項目。同時,出臺《關于進一步加強PPP項目管理的通知》,夯實PPP項目前期工作,合理評估財政支出能力,審慎控制新建PPP項目規模。

            (3)關于區政府違規舉債擔保問題

            整改情況:已安排16878萬元用于償還到期政府債券本息,積極穩妥組織償債資金,按各項目貸款年限逐年列入財政全口徑預算,確保全額償還。將上級下達的新增債務限額用于保障省委省政府確定的棚戶區改造、農村公路建設等重點建設領域,將限額外債務增量控制在棚戶區改造、易地搬遷扶貧項目。印發《關于進一步加強政府債務管理工作的通知》、《城廂區政府性債務風險應急處置預案》等,抓好債務風險管控。

            2、關于“意識形態工作責任制不夠落實”問題

            整改情況:已將意識形態工作納入民主生活會、述職報告和領導干部目標管理,并出臺《關于貫徹落實<黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》,調整充實網絡安全和信息化領導小組,配強配齊網信干部隊伍,開展基層網評員集中培訓,增強監管力量。成立意識形態責任制工作領導小組,印發《關于建立健全意識形態領域分析研判常態化機制的通知》,召開全區意識形態綜合分析會,傳導壓力,壓實責任。同時,開展落實意識形態工作專項巡察和專項督查,推動意識形態工作責任制落地生根。已對區直機關黨工委委員吳國暉、常太鎮宣教辦干部林盈青予以通報批評。

            3、關于“對上輪巡視反饋問題整改不夠到位”問題

            整改情況:目前,莆田市新步鞋業有限公司、福建省亞明食品有限公司等5家企業已建成投產;銳馬電氣制造有限公司、莆田市固源混凝土有限責任公司等2家企業已動工建設;賀喜科技(福建)有限公司已完成再次委托評估,評估結果通過區長辦公會議研究,適時啟動簽約交地工作;涉及投資強度不足的莆田臺富食品有限公司、莆田市莊嚴苑工藝品有限公司等2家企業已動工建設,并安排專人巡查,督促12月底建成投產。同時,印發《關于進一步加強項目用地批后監管工作的通知》,完善項目用地批后監管制度,杜絕發生類似問題。已對太湖工業園區黨委副書記柯黎明、華林經濟開發區副主任蔡國賢、黨工委委員柯金芳予以通報批評,對區國土分局監察副大隊長李軍移交市有關派駐紀檢組處理,對西沙村黨支部書記柯彧予以誡勉談話。


            (二)黨的建設缺失方面

            4、關于“農村(社區)黨的基層組織建設弱化”問題

            (1)關于部分村(社區)黨組織軟弱渙散問題

            整改情況:2017年排查出的15個軟弱渙散村級黨組織以及2018年排查出的9個軟弱渙散村級黨組織均已整頓轉化到位,實現晉位升級。對2018年排查出的9個軟弱渙散村級黨組織,已制定“一村一策”及整頓方案,結合村級組織換屆工作,配齊配強軟弱渙散村(社區)班子成員。目前,已完成村級黨組織換屆工作。同時,結合第五批駐村任職工作,向9個軟弱渙散村(社區)派駐駐村第一書記,實現班子戰斗力整體提升。

            (2)關于村(社區)黨組織“無錢辦事”問題

            整改情況:突出把帶頭致富、帶動致富能力強的優秀人才選拔進新一屆村級班子,把符合條件的致富能手等選為村級組織班子成員。目前,全區120個村(社區)黨組織已全部完成換屆,其中新任支部書記48名,致富能手33名。舉辦新一屆村級黨組織書記培訓班,通過開設“夜間學堂”、周輔導講座等,提升村級黨組織書記管理發展經濟能力和水平。出臺《城廂區推進村級集體經濟“破殼消薄”資金籌措方案》,將“破殼消薄”市、區級補助資金投資入股區振興鄉村有限公司,收益返還各村,確保2018年全區53個村級集體經濟收入3萬元以下的達到5萬元以上。

            (3)關于村級黨員、干部違紀問題比較突出問題

            整改情況:深入推進基層廉潔文化建設,通過打造“一館兩園”、創編《宣傳<監察法>莆田方言三句半》微視頻、舉辦“踐行移風易俗?倡導文明新風”文藝匯演等形式,加強村(居)黨員干部的廉政教育。印發《關于進一步規范談話函詢工作的通知》,2018年以來共對93名村干部運用“第一種形態”進行處理,同比上升24%。印發《關于做好2018年村級組織換屆選舉工作的通知》,對村干部候選人任職資格進行聯審,有37名因資格審查不過關的村級干部候選人被否決,涉及村主干候選人4名。加大村(居)干部違紀違法問題的懲治力度,2018年以來,共查處村(居)干部53人,給予黨政紀處分28人。

            5、關于“機關部門黨的基層組織建設虛化”問題

            (1)關于區直機關黨工委作用發揮不充分問題
            整改情況:已將兼職的2名干部調回區直機關黨工委工作。印發《關于開展區直機關黨建工作常態化檢查的通知》,對機關支部黨建工作隨機抽查,督促整改問題7個。同時,建立例會制度、系統專職副書記匯報制度、約談提醒機制等,保證工作有序開展。

            (2)關于系統黨委形同虛設問題

            整改情況:已明確系統黨委書記的主體責任,建立問題清單、任務清單、責任清單,抓好責任落實。已明確全區有兼職的各系統黨委專職副書記全部回歸本職崗位,專心做好系統黨建工作。計劃增設教育系統黨委專職副書記一職,加強教育系統黨建工作開展。同時,各系統黨委已配備一名專職黨務干部,確保日常工作有效開展。

            (3)關于單位主要領導抓黨建工作主體責任沒有落實,區直各單位未設立黨組,僅設黨支部,黨支部書記由行政副職擔任問題

            整改情況:已全部完成區政府工作部門、人民團體和直屬參公事業單位黨組設立工作,同時開展“三會一課”、民主生活會等自查自糾,納入機關各級黨組織2018年度組織生活會對照檢查和相互批評內容。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,規范程序、流程,落實基層黨委預審、組織部門審核制度。嚴格落實《關于進一步規范落實黨支部主題黨日活動的指導意見》,形成每月15日開展“主題黨日”活動常規制度。區住建局黨組已對責任人員謝美鳳進行談話提醒,并在黨員大會予以通報。

            6、關于“黨內政治生活形式化”問題

            (1)關于“兩學一做”學習教育走過場問題

            整改情況:已開展落實情況的督促檢查,目前督查單位23個,發出督導通報1期。督促各級黨組織開展“主題黨日”活動,以支部為單位開展誦讀《黨章》、重溫誓詞等活動,使學習教育常態化。開設科級干部“夜間學堂”,每兩周安排一次輔導講座,為科級領導干部教學“充電”。依托《城廂基層黨建》、《今日城廂》微信平臺,推送最新學習精神和工作動態。對省委巡視反饋的區住建局有關問題,已對責任人員謝偉英予以誡勉談話。同時,制定支部黨員大會簽到制度,規范會議管理。

            (2)關于“三會一課”制度落實不到位問題

            整改情況:已成立區直機關黨建工作督導組開展自查自糾,第一輪對17個機關黨支部開展檢查,并下發督查通報。同時,印發《關于進一步規范“三會一課”制度的通知》,明確“三會一課”的時間、人員、內容、工作、記錄要求等。對省委巡視組反饋的區衛計局有關問題,已印發《關于規范黨支部“三會一課”制度的通知》、《關于加強黨小組作用發揮的通知》等文件,推進黨建工作制度化、常態化。同時,結合每月主題黨日活動,組織黨務工作者認真學習黨建工作制度,提高黨員教育質量。

            (3)關于組織生活開展不健全問題

            整改情況:組織對全區各支部黨小組設置情況全面排查,督促具備條件而未設立黨小組的支部,及時設立黨小組。目前,全區黨小組共設立501個。印發《關于開好2018年上半年基層黨組織組織生活會的通知》,目前全區所有的黨組織已開好上半年的組織生活會。華亭鎮已成立4個黨小組,并召開黨員大會進行專題布置,確保“三會一課”、主題黨日活動等制度落實;華亭鎮黨委組織委員鄭英杰已作深刻自我檢討。

            (4)關于發展黨員工作不規范問題

            整改情況:組織各村級黨組織對近年來的發展黨員情況進行自查,區委組織部開展隨機抽查。同時,制訂《2018年全區發展黨員指導性計劃》和《發展黨員指導手冊》,促進發展黨員工作規范有序的開展。對東海鎮西厝村黨支部書記進行調整,并派駐區直單位1名干部駐村;對未按規定未發展黨員的常太鎮山門村,明確原黨支部書記不列為本次村級組織換屆的預備人選;華亭鎮西湖村已吸收3名入黨積極分子,其他村(社區)正在進行入黨積極分子推優等前期工作。

            (5)關于繳納黨費不嚴格問題

            整改情況:轉發《中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》,制定《關于開展黨費檢查的通知》,在各級黨組織自查的基礎上,組織、審計等部門對全區黨費收繳工作加強督查指導。區衛計局已將黨費全部補繳到位。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            7、關于“區委從嚴治黨的主體責任落實不夠到位”問題

            (1)關于“管黨治黨”責任意識不強問題

            整改情況:已制定《2018年區委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,分解落實到各級黨組織。2018年以來,區委先后組織召開14次區委中心組學習(擴大)會,集中學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及上級黨委、紀委全會精神等,并層層部署貫徹。出臺《關于進一步加強對“一把手”監督制約的暫行規定》,落實述責述廉及廉政約談有關制度,定期開展主體責任檢查,研發應用黨風政風“e卡通”管理系統等,督促各級黨組織負責人增強主體責任意識。深入排查教育系統廉政風險點,修訂完善《關于“三重一大”決策程序有關規定》、《教育類工程項目資金管理制度》等制度。同時,通過定期自查、發放“遵守招生紀律提醒函”等形式,提醒干部繃緊廉政弦、守好廉政關。

            (2)關于壓力傳導不夠問題

            整改情況:出臺《城廂區進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,推動中央八項規定精神落地生根。區委班子成員率先垂范,開展廉政責任談話10次,集體約談9次,反復提要求、作強調,層層傳導壓力。2018年以來,共查處違反中央八項規定精神案件9件13人,給予黨政紀處分5人;通報曝光4期8起;共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題66件101人,給予黨政紀處分20人;通報曝光2期4起。同時,建立健全“1 X”專項督查機制,出臺《關于實行黨員干部和行使公權力的公職人員操辦婚喪喜慶事宜報告制度》、《關于進一步加強政府采購工作的通知》等,堵塞監管漏洞。

            (3)關于對區紀委干部調配不夠及時到位問題

            整改情況:區紀委監委5名紀檢監察室主任已配備到位,增強我區紀檢監察工作力量。

            8、關于“區紀委履行監督責任不夠有力”問題

            (1)關于監督力量不足問題較為突出問題

            整改情況:出臺《派駐機構工作運行辦法(試行)》、《派駐機構信訪舉報件辦理和問題線索處置、案件審查調查、案件審理等辦法(試行)》、《派駐機構日常管理的若干規定(試行)》等三項制度,明確派駐機構職能定位、監督權限,確保派駐監督各項工作有力有效。對鎮(街)個別紀檢專干長期借用或兼任其他職務的問題,現已全部整改到位。目前全區7個鎮(街)共配備23名紀檢專干。

            (2)關于“一案雙查”未開展問題

            整改情況:梳理近年來全區啟動“一案雙查”的情況,建立健全“一案雙查”線索篩查、案審核實以及公開通報等機制,細化啟動“一案雙查”的各類情形、條件等,提升工作水平。區教育局長劉永賢、副局長佘智敏、原副局長陳仙珍、原紀檢組長高舜才已被“一案雙查”,其中,給予黨政紀處分1人,誡勉3人。

            (3)關于問責不到位問題

            整改情況:進一步加大追責問責力度,2018年以來共對19名落實全面從嚴治黨主體責任不力的干部進行問責,其中涉及科級干部9人,給予黨紀處分4人,誡勉11人,通報4人;實名通報曝光1期2起典型案例。對2名處理不到位的領導干部,分別給予靈川鎮主任科員潘金珍、靈川鎮黨委原組織委員黃晨宇誡勉。


            9、關于“巡察工作機制不夠健全”問題

            整改情況:已將區委3個巡察組6名正副組長配備到位。出臺《加強巡察人才庫管理工作的意見》,建立準入和退出機制,目前巡察人才庫共有139人。建立健全“雙反饋雙簽收雙公開”問題反饋機制、“一承諾三通報五把關”巡察問題整改機制,選送18名干部參加省、市巡察培訓班,提升巡察干部履職能力。先后召開3場巡察報告分析會,對前幾輪巡察報告開展分析,加強指導培訓。同時,建立巡察報告聯審機制,提高巡察報告質量。

            (四)貫徹中央八項規定精神方面

            10、關于“辦事拖拉問題依然存在”問題

            整改情況:涉及的歡喜庵辦證問題,2018年7月27日,市政府已發文向省政府請示,將歡喜庵項目批次辦理農用地轉用和土地征收手續報件上報省國土資源廳。我區已安排專人跟蹤協調,11月底完成項目農轉征審批、不動產登記等工作,并向歡喜庵頒發不動產登記證書。對涉及的3坎店面安置問題,根據市政府〔2013〕2號專題會議紀要精神,在三信城市家園西南側的公共停車場地塊的東北角安置一幅地塊給歡喜庵,該地塊上建設3坎店面共3層。目前,因尚未出讓該地塊,無法落實會議紀要安置方案,已提出新安置方案,并與歡喜庵再次協商。已對龍橋街道黨工委統戰委員翁朝暉予以誡勉,對龍橋街道社區居委會黨委書記朱元星予以誡勉談話,對區國土分局用地股股長柯健已移交市有關派駐紀檢組處理。

            11、關于“弄虛作假比較嚴重”問題

            整改情況:已成立督導檢查組,對各黨支部黨建工作開展情況進行督查,對檢查中發現的問題,要求限期整改落實。對涉及華亭鎮衛生院、區民政局、華亭鎮的有關問題,已全部整改到位,并對華亭鎮衛生院黨支部、區民政局辦公室主任陳治中、黨建工作經辦人鄧濤予以通報批評,對華亭鎮衛生院黨支部書記盧勇武予以誡勉談話,對華亭鎮黨委副書記陳攀予以談話提醒。

            12、關于“‘會海’問題反彈回潮”問題

            整改情況:已成立整治“會海”回潮反彈問題領導小組,下發《關于進一步精簡會議和文件的通知》,明確全區性會議和重要活動,由區“兩辦”統籌安排;其他超過50人的全區性會議由區分管領導審核把關后,報區委、區政府批準實施。出臺《關于開展“文山會海”專項整治監督檢查工作方案》,定期不定期開展監督檢查,確保制度規定落實到位。截止2018年7月,區委區政府共召開各類會議97場,同比減少17場。

            13、關于“津補貼發放有禁不止”問題

            整改情況:已制定《關于加快推進違規發放項目津補貼整改工作的通知》,要求全區各鎮(街道)、指揮部、部門開展自查自糾,發放的征遷補貼須在規定時限上繳發放單位賬戶。我區在職的行政事業單位、國企人員應退繳違規發放征遷補貼7053410元,目前已全部追繳到位。今后不再以任何理由違規發放征遷補貼。

            (五)選人用人不規范方面

            14、關于“干部干事創業精氣神不足”問題

            整改情況:出臺《關于開展“為官不為”專項治理的實施方案》,重點督查干部“慵懶散”、不作為、慢作為等問題,2018年以來,共效能問責32人次。印發《關于實行效能正向激勵和容錯糾錯制度的通知》,對在履職盡責中發揮正向作用、取得明顯成效的單位和個人予以績效加分、通報表揚等。結合新一輪改革,分流超編單位人員,在編制總量內,行政人員往鄉鎮下沉;建立編制“進消”平衡機制,堅持超編單位只出不進,滿編單位先出后進,空編單位先批后進,促進行政干部合理流動。

            15、關于“專項整治工作完成不徹底”問題

            整改情況:對涉及超審批權限設置機構的2個單位,已明確股級規格、核銷領導職數,并將2名領導干部交流任職。對涉及超職數配備1名干部的區城市管理行政執法局,結合機構改革予以調整任職。對涉及社團兼職未審批的6名領導干部,已有4名干部主動辭去兼任的社團職務,1名干部所在社團正在辦理社團核銷手續,1名符合社團兼職條件的干部,正按規定進行審批。

            16、關于“干部人事管理不夠規范”問題

            整改情況:一是針對一些干部長時間未交流輪崗問題。結合機構改革,根據工作需要和崗位空缺等情況,對一些長時間未交流輪崗的區管干部適時進行輪崗交流。二是針對部分區直單位黨政正職空缺時間較長問題。詳見后頁“需要進一步整改的事項及措施”。三是針對個別干部任職不規范問題。結合機構改革,嚴格按照《公務員法》規定的職務名稱任命干部,對區科協等部門個別任職不規范的職務重新進行任命。

            17、關于“沒有干部教育培訓陣地”問題

            整改情況:已將區委黨校納入市委黨校新校區建設范疇,過渡期間借用區人武部辦公場所約300平方米,改造成教室等,解決主體班辦班無場所問題。修訂《2018年度干部培訓計劃》,計劃舉辦各類主體班4期共200人,短期班2期共240人。目前已開辦第一期青年干部培訓班,其他班次按年度招生計劃舉辦。同時,建立健全區黨政領導到黨校調查研究、授課座談等制度,定期聽取黨校工作匯報,研究解決黨校發展、改革中的重要問題。

            (六)廉潔風險方面

            18、關于“PPP和BT項目違規操作”問題

            (1)關于PPP和BT項目不規范問題

            整改情況:已發函通知有關項目公司,要求嚴格按照PPP項目合同實施,做好工程質量管理、項目資金監管,禁止非法轉包,并對項目業主太湖工業園發展有限公司予以行政處罰;對PPP項目中標單位2名負責人予以約談,要求加強日常跟蹤考核;對太湖工業園區等5家區直單位予以集體約談;對時任太湖工業園發展有限公司法人代表呂聰武、區城鄉建設投資有限公司法人代表肖軍予以黨紀立案審查,對區住建局局長黃志漢、副局長李曉忠和區交通局局長鄭黎明、工程股負責人黃涵飛、東海鎮原項目掛鉤領導蔡金銘予以誡勉,對區經濟發展有限公司總經理陳元培予以通報批評。同時,修訂《城廂區人民政府工作規則》,印發《關于進一步改進完善區政府常務會議和區長辦公會議組織工作的通知》,對不符合政策規定的議程,一律不列入區長辦公會議研究;印發《關于進一步加強PPP項目管理的通知》、《關于規范全區交通項目采用政府和社會資本合作模式的通知》、《關于規范全區房屋建筑污水處理市政基礎設施建設項目采用政府和社會資本合作模式的通知》等,規范PPP項目的操作流程和監督管理。

            (2)關于工程監管不力問題

            整改情況:對安徽國禎環保節能科技股份有限公司違反項目合同自行報價的部分采購設備單價不予認定,并成立詢價小組,委托具有資質的造價咨詢機構參與詢價;對莆田市國禎污水處理有限公司總經理、區城鄉建設投資有限公司法人和詢價工作組組長等進行約談;對區城鄉建設投資有限公司法人代表肖軍予以黨紀立案審查,對區住建局局長黃志漢、副局長李曉忠予以誡勉。同時,印發《關于加強城廂區農村污水處理工程(一期)PPP項目建設工程監管的通知》,從工程資金、進度、質量等方面規范程序、加強監管,堵塞漏洞。

            (3)關于會議直接確定變更造價問題

            整改情況:已對違反項目建設程序的項目業主太湖工業園發展有限公司處以行政處罰,并對東海鎮項目掛鉤人員、水利站、項目辦等干部進行廉政集體約談。同時,建立健全項目建設部門會商銜接機制,促進項目規范有序開展。

            (4)關于提前撥付BT項目工程款問題

            整改情況:已分別對涉及的東海鎮、太湖工業園區2個單位進行集體約談,并對時任太湖工業園發展有限公司法人代表呂聰武予以黨紀立案審查,對東海鎮原項目掛鉤領導蔡金銘予以誡勉。同時,印發《關于進一步規范政府性基建投資工程款撥付管理的通知》,加強項目建設資金撥付使用情況全過程監管。

            19、關于“違規返還工業用地出讓金”問題

            整改情況:已對2名責任人員予以廉政約談,并出臺《中共城廂區委常委會工作規則》、《中共城廂區委常委會議事規則》、《城廂區區級工業科技發展專項資金管理辦法》等,明確不再以任何形式違規返還工業用地出讓金。對尚未執行的華源紡織城項目補助決議予以停止執行。

            20、關于“違規出借財政資金”問題

            整改情況:涉及的華豐鞋業有限公司已歸還借款43萬元。同時,要求該公司將閑置廠房、辦公樓出租,按月分期償還;市中級人民法院已將該公司現有土地、廠房和機械設備等資產保全,待拍賣后償還借款。涉及的清華園電氣發展有限公司,已向市中級人民法院請求受償,待拍賣后償還借款。涉及的福建鴻圣紙業有限公司,正通過引進空置廠房租賃、抵押物出售等方式追回借款。同時,已對3名責任人員予以廉政集體約談,并出臺《城廂區欠薪應急周轉金使用管理辦法》,完善區級應急保證金制度,增強欠薪應急保障能力。

            21、關于“征地拆遷領域廉潔風險管控薄弱”問題

            整改情況:印發《城廂區征地領域突出問題專項治理方案的通知》,排查出3類廉政風險點,有針對性地采取防控措施,堵塞監管漏洞。印發《關于做好征遷行政訴訟敗訴案件問題整改的通知》,成功化解行政訴訟案件70件。實行征地拆遷項目指揮部法律顧問制度,每年組織法律實務學習培訓,開展征遷事務公開工作,主動接受群眾監督。同時,加大案件行政調解力度,避免強制征收、強制拆除問題的發生。

            22、關于“扶貧領域問題突出”問題

            (1)關于扶貧資金滯留嚴重問題

            整改情況:對涉及的扶貧專項資金已全部支出或上繳到位,并對區農業局分管領導陳成瑞予以誡勉。

            (2)關于扶貧資金應用未用問題

            整改情況:7個貧困村壯大集體經濟發展資金均已支出,并對鳳凰山街道辦事處黨委副書記兼白洋等村聯合黨委書記黃錦菁、常太鎮外東坪村黨支部書記楊元貴、東海鎮坪洋村原黨支部書記蔡福興予以談話提醒。造福工程集中安置區基礎設施配套資金涉及的3個項目均已按序時推進,補助資金同步予以撥付。

            (3)關于虛報冒領扶貧資金問題

            整改情況:已在動態調整中將黃俊雄戶做穩定脫貧處理,退還小額信貸本金5萬元,并對常太鎮副鎮長郭鳳祥予以誡勉談話,對常太鎮馬院村民政協管員楊國雄予以黨紀立案審查。同時,出臺《城廂區扶貧專項資金管理辦法》,進一步加強扶貧資金管理。印發《關于2016年及2017年“雨露計劃”培訓情況“回頭看”的通知》、《關于上報2018年雨露計劃培訓名單的通知》、《城廂區農業局“雨露計劃”培訓資金管理辦法》等,重申70周歲以上不納入培訓對象的要求,收回3名80歲以上人員培訓費450元,剔除21名70歲以上年齡偏大培訓對象,并對區農業局分管領導陳成瑞予以誡勉,對區扶貧辦經辦人員陳慶煌予以誡勉談話。

            (4)關于存在給死亡人員發放補助現象問題

            整改情況:多發放的移民直補資金69000元已全部追回,并對區移民局辦公室原負責人郭俊華、華亭鎮山牌村原村主任尤國行和移民代表尤國榮予以黨紀立案審查,對區移民局原局長鄭黎明、局長詹志宇予以誡勉,對華亭鎮庫區辦原負責人陳文如、現負責人蔡超凡、云峰村主任王志寧、常太鎮常太村黨支部書記蔣玉盛、東太村黨支部委員兼村監委會主任陳國景、洋邊村黨支部書記郭炳星、長基村主任洪常高、松峰村主任吳金希、下莒村黨支部書記李光訓、嶺下村黨支部書記兼村委會主任陳美金、過溪村黨支部委員兼村監委主任吳力群、東太村黨支部委員陳金忠、利車村黨支部委員蔡國柱、靈川鎮何寨社區干部林開粦、徑里村干部林鴻金、龍橋街道北磨社區副主任林常春、鳳凰山街道包村干部阮俊平、新塘社區居委會委員李美華等予以通報批評。同時,印發《關于進一步規范城廂區大中型水庫移民后期扶持資金直補對象增減處理工作的通知》,防止此類問題再次發生。

            (5)關于涉農資金撥付不夠規范問題

            整改情況:出臺《城廂區“幸福家園”建設項目與資金管理暫行規定》、《城廂區土地整治項目指標收購暫行辦法》等,切實加強“幸福家園”試點村項目建設及資金使用的監督與管理,并對鎮經管站站長林少川、澗口村黨支部書記詹國強、原村主任蔡冰秋予以誡勉談話。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            省委巡視四組先后向城廂區紀委移交信訪舉報件30件(重復件19件,初件11件)。截至目前,辦結30件。其中予以立案審查9件,已作黨政紀處分9件14人,誡勉談話11人,批評教育3人,提醒談話16人,組織處理4人,問題整改6件。

            黨政紀處分14人。因違規占有村計生協會人員工資給予東海鎮坪洋村原黨支部書記蔡宗林開除黨籍處分;因未及時發現、上報和制止部分村民無手續新建房屋、超面積占地建房等給予華亭鎮后楓村黨支部書記方志龍撤銷黨內職務處分;因違規將村委會收取租金存放個人賬戶并用于村事務支出給予東海鎮坪洋村黨支部書記兼村委會主任蔡福興黨內嚴重警告處分,因未將村民捐款開具發票并入賬給予東海鎮蔡亭村黨支部書記兼村委會主任楊國明、黨支部副書記蔡秋榮等2人黨內嚴重警告處分,因“兩違”巡查制止不力給予華亭鎮郊尾村黨支部書記兼土地協管員謝國平黨內嚴重警告處分,因未及時追討被私自占有的村集體資產租金等導致村集體財產流失給予華亭鎮后塘村原黨委書記徐玉榮、原村委會主任許國添等2人黨內嚴重警告處分;因規避招投標及低保對象識別不精準等給予常太鎮南川村黨支部書記傅金來、村委委員岳金庭等2人黨內警告處分,因違規出租村民林業用地、偽造村民代表簽字等給予東海鎮坪洋村原黨支部書記朱炳福黨內警告處分,因“兩違”巡查不力導致違法建筑拆后重建等給予龍橋街道興安社區黨支部委員溫為華、居委會委員蘇麗琴等2人黨內警告處分,因違規報銷公務車輛維修費、發放司機加班補貼費等給予龍橋城市投資開發有限公司環衛部會計趙靖黨內警告處分。

            誡勉談話11人。因“兩違”執法不到位導致違法建筑拆后重建等給予城廂區執法局龍橋中隊中隊長蔡朝煒、原副中隊長王惠龍、網格長武金洪等3人誡勉談話;因“兩違”巡查工作督促落實不到位導致違法建筑拆后重建等給予龍橋街道興安社區居委會主任吳奇活誡勉談話;因“兩違”巡查不到位導致華亭鎮后楓村部分村民“兩違”翻建等給予華亭鎮綜合執法隊包片干部徐志豪、鄭海峰、周建華等3人誡勉談話;因“兩違”巡查履職不到位、監管不力等給予華亭鎮后楓村包村干部卓金清、林潤山等2人誡勉談話;因“兩違”巡查不到位導致部分村民“兩違”翻建等給予華亭鎮郊尾村包村干部龔金黨、“兩違”巡查員林瑞山等2人誡勉談話。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            1、關于“部分區直單位黨政正職空缺時間較長”的問題

            (1)目前整改情況:已先行對部分鎮(街道)黨政正職、區紀委監委內設機構及區委巡察組正副組長等急需崗位予以配備。

            (2)主要原因:因新一輪機構改革正在進行,按照上級要求,機構改革期間干部調配工作必須從嚴把握,根據工作需要逐步解決。

            (3)下一步整改時限:將根據上級機構改革期間干部人事調配工作的部署要求,結合工作實際需要,在2019年3月底前對區行政服務中心管委會、區教育督導室等區直單位正職進行配備。

            雖然兩個月巡視整改工作取得階段性成效,但仍需不斷深化。下一步,我區將深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動發展,落實“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,以永遠在路上的執著精神,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。在省委巡視工作領導小組和省委巡視辦的指導下,持續加強對整改工作的組織領導,堅持勁頭不松、目標不變,再添措施、再鼓干勁,深入抓好后續整改工作。對現階段已完成的整改事項,鞏固成果,防止反彈;對尚未完成或需要長期堅持的整改事項,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一,對賬銷號,見底歸零。同時緊扣巡視指出的問題,查找根源,注重治本,注重預防,圍繞重點領域和關鍵環節,舉一反三,認真做好制度廢改立工作,堵塞漏洞,實現用制度管人管事管權,全方位扎緊制度的籠子,為“打造人文宜居新城廂、建設美麗莆田先行區”提供堅強政治保證。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0594-2690367;通信地址:荔華東大道269號中共城廂區委督查室;郵政編碼:351100(信封請注明:對中共城廂區委關于巡視意見整改進展情況的意見建議);電子郵箱:[email protected]

            中共莆田市城廂區委員會

            2018年9月5日

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            中共將樂縣委關于巡視整改情況的通報

            即時 | 2018-09-05 10:23

            根據福建省委巡視工作的統一部署,2018年1月5日至2月3日,省委第三巡視組對將樂縣委開展了巡視。并于2018年5月24日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            一、堅決完成巡視整改這一重大政治任務

            縣委把巡視整改工作作為一項重大政治任務,嚴格按省委巡視三組提出的意見和要求,始終堅持問題導向,綜合施策,標本兼治,立行立改,全面整改,扎實推進整改各項工作。

            一是提升思想認識。反饋會后,縣委立即將巡視反饋意見和縣委劉潤宇書記代表將樂縣委班子在反饋會上所做的表態發言在黨內印發,并于5月28日召開縣委常委(擴大)會議,進一步深入領會省委巡視反饋意見,研究部署巡視整改工作,統一思想、提高認識,對省委巡視三組反饋指出的問題,誠懇接受,深刻反思,堅決貫徹,立即整改,切實把落實省委巡視整改要求作為重大的政治任務,作為是否樹牢“四個意識”的現實考驗,作為嚴守政治紀律和政治規矩的具體體現,以高度的政治自覺,以扎實有效的擔當作為推動反饋問題整改落實。

            二是加強組織領導。巡視反饋結束后,縣委成立了以縣委書記劉潤宇為組長、縣長溫毅為副組長的省委巡視反饋問題整改工作領導小組,加強對整改工作的領導。縣委主要領導嚴格履行巡視整改第一責任人職責,先后主持召開3次“五人小組”會議和5次縣委常委會會議,聽取整改工作有關情況匯報,研究部署整改工作。對整改工作縣委主要領導率先履責、示范帶動,其他縣委常委、副縣長按照“一崗雙責”要求,扎實抓好分管領域的整改落實工作,做到層層壓實責任、傳導壓力,形成了齊抓共管的整改工作格局。

            三是壓實整改責任。按照“條條有整改、件件有著落”要求,對照巡視反饋意見,制定印發《省委巡視三組反饋問題清單整改方案》(將委〔2018〕38號),將巡視反饋問題細化為49個具體問題,明確責任領導、責任單位、責任人員和整改措施、整改時限,建立問題清單、任務清單和責任清單。各整改責任單位緊扣問題和關鍵,細化量化整改時間表、任務圖,做到任務到人、責任到崗、要求到位。

            四是提高整改成效。將落實整改工作與推動經濟高質量發展和實現趕超戰略結合起來,切實把省委巡視組、巡視辦的意見要求落實到將樂改革、發展、穩定的具體實踐中,以扎實的舉措提高巡視整改成效,把巡視成果和整改成果鞏固好、運用好,把巡視整改的過程,轉化為抓好項目建設、推進產業發展、打好三大攻堅戰和提振干部精氣神的過程,全力推動全縣各方面工作提質量、上水平。

            二、巡視反饋問題的整改情況

            (一)黨的領導弱化方面

            1.一些重大項目決策不夠科學,超財力舉債搞發展問題比較嚴重的問題。

            (1)針對縣委新一屆班子對將樂縣經濟社會發展存在急于求成的思想問題。召開中心組學習會,重溫1997年時任省委副書記習近平同志到將樂調研時的重要講話精神,引導全縣干部牢固樹立“功成不必在我”“為官一場,造福一方”的政績觀。制定出臺《中國共產黨將樂縣委員會工作規則》和《中共將樂縣委常委會議事細則》,進一步規范決策程序。

            (2)針對超財力融資舉債搞發展,存在較大債務風險問題。著重從PPP項目規模、化解銀行貸款、優化財政支出三方面減低債務總量,目前政府性債務余額已下降26%。根據省財政廳通報,我縣已從債務風險預警縣轉為非風險預警或提示縣。

            (3)針對5個PPP項目投資決策不夠科學,融資規模過大問題。省道橫五線改造暨積善工業園基礎設施和公用事業、旅游文博小鎮等4個PPP項目投資規模由整改前的19.9億元壓縮到10.09億元,壓縮9.81億元,壓縮率為49.3%;將樂縣養老服務PPP項目已退出申報,不再實施。5個PPP項目均已完成整改。今年,重點生態區位森林資源保護PPP項目被列入財政部第四批政府和社會資本合作示范項目名單。

            2.經濟發展質量不高的問題反映比較突出。

            (4)針對發揮將樂資源優勢推動經濟社會發展研究謀劃不夠深問題。一是進一步明晰發展路徑,研究出臺了《將樂縣推動高質量發展奮力實現趕超的實施意見》。二是大力開展招商引資,今年1-5月,簽約項目21個,總投資額28.7億元。三是加快推進重點項目建設,制定了三年行動計劃“三百工程”,策劃實施項目67個、總投資133.9億元。

            (5)針對引進工業企業個頭不大,缺乏大項目問題。①開展精準招商。圍繞輕合金、精細化工、高端裝備制造等重點產業,策劃生成一批市場前景好、帶動性強的大項目,2018年預計可落實簽約項目50個以上,合同投資額超46億元。②做強新興產業。一是研究制定將樂縣輕合金產業發展規劃,著力打造產值百億級輕合金產業集群和百億級精細化工產業集群。二是全力抓好36項技改、增資項目建設,推動傳統產業轉型升級、并購重組、重煥生機。③全力培育財源。全力保障金牛水泥等產值過億的10家重點企業滿負荷生產。積極引進總部經濟,爭取每年新增規模以上工業企業10家以上。今年上半年,全縣工業企業增加值增長9.1%,工業用電量增長27.5%,增幅均位列全市第一;工業增值稅同比增長20.9%。

            (6)針對農業缺產業、缺品牌、缺人氣問題。一是圍繞產業抓招商。目前已與6家企業簽訂招商協議、落地實施招商項目2個,福瑞華安種業成功落戶將樂。二是凸顯特色擴基地。確定了七大優勢特色農業產業,建立了水稻制種、食用菌、芙蓉李、現代果業等一批標準化種植基地,福瑞華安種業、4家蜜餞加工等農業產業化龍頭企業加快建設,今年將陸續建成投產。三是政策激勵壯品牌。對新獲評國家、省市級農業產業化龍頭企業和品牌認證單位進行獎勵,已獲評有機產品2個、無公害產品1個。四是培育龍頭增產值。已培育認定縣級新型經營主體12家,獲批省級家庭農場2家,爭取省級農民創業示范基地項目資金140萬元。

            (7)針對縣委、縣政府沒有制定旅游發展戰略規劃,對旅游業投資少問題。一是抓好規劃編制。已完成龍棲山生態旅游總規及詳規編制,全縣旅游發展戰略規劃正在編制。二是抓好項目建設。依托大宋古鎮項目,打造文博旅游特色小鎮,推進玉華洞爭創5A級景區和龍棲山生態康養小鎮建設,利用金溪河旅游資源,打造常上湖等旅游景點。三是抓好品牌宣傳。出臺《2018年將樂縣旅游市場營銷獎勵辦法》,策劃深呼吸系列旅游活動。

            3.縣委對意識形態工作認識不足,落實意識形態工作責任制不夠到位。

            (8)針對縣委中心組沒有開展意識形態工作專題學習問題。一是制定出臺了《2018年黨委意識形態工作責任制“百分制”考評細則》,將鄉鎮及有關部門意識形態工作列入考評內容。二是制定了《2018年將樂縣委理論學習中心組專題學習方案》,組織學習了《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》。三是把意識形態工作作為縣委領導班子民主生活會和述職報告的重要內容。縣委領導班子及班子成員在巡視整改專題民主生活會上主動認領意識形態工作問題15個,制定整改措施18項。

            (9)針對意識形態綜合分析和督查工作不夠到位問題。一是強化分析研判。今年以來,縣委常委會學習研究意識形態有關工作7次,向市委行文匯報了上半年意識形態工作責任制落實情況。二是抓好督查落實。各基層黨委于7月報送了2018年上半年意識形態工作責任制落實情況報告。

            (10)針對網絡輿情應急機制不夠完善問題。一是動態監測網絡輿情。完善輿情監測值班制度,擴增網絡輿情監測隊伍。二是完善網絡輿情處理機制。制定了《將樂縣網絡輿情突發事件處置工作實施方案》,建立快速有效的聯動機制。三是充實網絡輿情應急隊伍。增加網絡新聞宣傳管理中心事業編制1名,已配備網絡閱評員26人。

            (11)針對基層文化陣地建設滯后問題。一是積極籌備開展以慶祝改革開放40周年為主題的全縣性群眾文化活動。二是組織開展“農家書屋中華經典誦讀”等活動,提高農家書屋的利用率。三是增加各鄉鎮圖書室圖書1000余冊,每季度組織圖書館骨干下鄉業務輔導1次,目前已開展3次。

            4.上一輪巡視反饋問題有的整改不到位,有的整改后存在反彈現象。

            (12)針對三華南路B、D等4個地塊滯納金未清收到位問題。①三華南路D地塊。縣法院已委托評估機構對福建鴻福房地產開發有限公司相關資產進行評估,將根據評估結果及時進行依法拍賣。②東門二期項目。經縣政府研究,同意原業主將其兩間店面資產及繳現金6萬多元抵繳該公司所欠滯納金463萬元。正在辦理相關手續。③上河洲D地塊。由于該項目嚴重資不抵債,經縣政府研究,同意將該項目以開盤價計算的等值資產抵繳滯納金455萬元。正在辦理相關手續。④食用菌工廠化栽培項目。縣法院已委托評估機構對將樂茂興珍稀菇業有限公司的廠房及土地進行評估,將根據評估結果及時進行依法拍賣。

            (13)針對危房改造戶數未能完成問題。2014年共完成改造432戶,所在鄉鎮根據本人意愿放棄改造41戶,不符合條件取消改造資格160戶。2015年完成改造158戶,2016年完成改造441戶,2017年完成改造230戶,均完成省上下達的改造任務。

            (14)針對行政審批服務仍然整改不到位問題。11家未按“應進必進”原則要求入駐行政服務中心的單位已全部入駐,并組織新入駐單位梳理明確40條審批服務事項。強化考核監管,將窗口考核結果作為相關部門和工作人員年終績效考核重要依據。


            (二)黨的建設缺失方面

            1.縣委履行黨建責任不夠到位。

            (15)針對縣委黨建主體意識不夠強問題。調整充實了黨建工作領導小組,制定出臺了《縣委黨建工作領導小組工作制度》,堅持每季度召開一次黨建工作領導小組會議。今年已召開2次會議。

            (16)針對履職不到位的運用組織處理手段較少問題。責令15個單位對存在問題再次逐條對照檢查,并將整改情況以書面形式上報縣委巡察辦備案。分批對被巡察的15個單位黨委(黨組)書記就黨的建設缺失問題進行提醒談話。對今后巡察發現有存在黨建問題的單位,區分問題輕重,綜合運用組織處理、紀律處分等手段進行追責問責。

            (17)針對鄉鎮黨委書記黨建責任落實不到位問題依然存在問題。一是制定下發《關于健全完善鄉(鎮)黨委抓基層黨建工作責任制的意見》,提高基層黨建工作在鄉鎮工作考評中的權重。共召開常委會、黨建工作領導小組會議5次,專題研究部署農村基層黨建工作。二是制定下發《2018年基層黨建工作重點任務清單》,明確42項基層黨建工作任務。召開農村基層黨建重點任務推進會,各鄉鎮黨委開展基層黨建工作檢查35次,完成150個問題整改工作。三是先后6次召開專題會議,研究部署村級組織換屆工作。目前,全縣135個村黨組織順利完成換屆選舉,一次性選舉成功率達100%。

            2.黨內政治生活不夠嚴肅。

            (18)針對民主生活會戰斗性不強問題。縣委中心組組織學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,7月6日,縣委召開巡視整改專題民主生活會,深入開展談心談話,認真撰寫對照檢查材料,逐一對照巡視反饋問題,主動對標認領,深入剖析原因,嚴肅開展批評與自我批評,針對查找出來的問題,制定整改措施,形成整改清單。將執行民主生活會制度情況,納入基層組織建設考核內容。

            (19)針對基層黨組織開展黨內政治生活“形在神不在”問題。一是深入貫徹落實省委關于進一步掀起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮要求,舉辦集中學習415場,培訓黨員干部7480多人次,黨員領導干部到基層支部上黨課433次。在“將樂先鋒”等微信公眾平臺開設學習專欄,在409個黨支部建立黨建微信群。二是制定下發《關于進一步規范支部主題黨日活動的通知》,確定每月20日為全縣主題黨日活動日。三是制定下發《關于加強黨務干部隊伍建設的意見》。上半年共舉辦發展黨員等業務培訓班2期。細化機關黨建考評細則,對縣直部門14個黨委、59個黨組織開展全面檢查,67項問題均已整改到位。

            (20)針對黨員教育管理存在錯位、缺位問題。一是建立村“兩委”干部工作職責和履職清單,對村級組織村“兩委”履職情況進行檢查,發現并整改不規范履職問題3個。二是組建縣委離退休干部工委,配備1名專職副書記,成立離退休黨組織15個,每年核撥3萬元作為工委工作經費。
            3.抓基層黨建推動鄉村振興發展的短板比較明顯。

            (21)針對有的村黨組織軟弱渙散,村黨組織帶頭人素質不高問題。17個村級軟弱渙散黨組織均完成整頓轉化。今年換屆選舉產生的135名村黨支部書記中,大專以上學歷41名,比上屆增加41.4%;農村致富能人87名,比上屆增加33.8%,村級組織帶頭人素質得到提高。扎實推進第五輪整村推進扶貧開發工作,選派42名優秀干部駐村任職。

            (22)針對少數鄉村干部作風不正問題。一是加強廉潔教育。共開展村主干黨紀條規培訓67次,舉辦案例巡展13次、編印案例匯編2期,刊發廉潔教育相關文章155篇。二是壓實“兩個責任”。制定下發了《村黨支部書記落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《村黨支部紀檢委員落實全面從嚴治黨監督責任清單》。三是加強日常監管。制定下發《將樂縣農業扶貧領域作風問題專項治理實施方案》,對13個鄉鎮144個村開展專項督查,列出問題清單148條,發出審計通知書144份。啟用省扶貧資金在線監管系統,對扶貧資金進行跟蹤監管。

            (三)全面從嚴治黨不力方面

            1.主體責任落實不夠到位。

            (23)針對縣委對黨員領導干部疏于教育管理監督問題。一是加強教育。縣委中心組分別組織學習了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》和《福建省貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》,組織黨員干部到清風館警示教育基地參觀20批691人次。二是壓實責任。將黨風廉政工作列入2018年縣委八件要事重點工作,納入全年工作考評。制定《中共將樂縣委常委班子成員落實省委“五抓五看”要求責任清單》《中共將樂縣委落實黨風廉政建設主體責任清單》和《村黨支部書記落實全面從嚴治黨主體責任清單》《村黨支部紀檢委員落實全面從嚴治黨監督責任清單》,至上而下形成抓黨風廉政建設責任落實的制度體系。三是健全制度。制定縣委常委會定期聽取全縣黨風廉政建設情況匯報等制度,出臺《將樂縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,進一步完善《將樂縣黨的領導干部述責述廉工作意見》。四是強化督查。先后2輪對14個單位進行巡察,發現問題143個,移送問題線索72條,黨紀立案7人,移送司法機關2人。

            2.履行監督責任不夠到位。

            (24)針對執紀審查力度偏弱,追責問責偏寬偏輕問題。一是抓實抓牢審查調查環節,2018年1-6月,全縣各級紀檢監察機關新立案件61件,同比上升3.39%;其中自辦32件,同比上升113.33%;鄉科級干部7件,同比上升75%;大案4件,同比持平,移送司法機關處理2人。二是嚴格落實“一案雙查”制度,對2016年至2017年間縣林業系統發生5起案件啟動“一案雙查”程序。三是提高鄉鎮派駐執紀審查能力,2018年1-6月,鄉鎮紀委新立案件31件,其中自辦11件,同比上升83.33%,查處違反廉潔紀律案件4件,占鄉鎮自辦案件總數的40%。6個派駐紀檢組立案9件,同比上升100%,其中自辦件5件。

            (25)針對古鏞、萬全等3個鄉鎮紀委“三轉”不到位問題。一是對古鏞、萬全、安仁等3個鄉鎮的黨委書記和紀委書記進行了提醒談話,3個鄉鎮已全部整改到位。二是下發了《關于開展鄉(鎮)紀委和派駐(出)機構落實“三轉”情況督查的通知》,并派出督查組進行督查。三是將鄉(鎮)紀委“三轉”工作落實情況納入年終全面從嚴治黨責任制檢查,同時嚴格執行報批程序,鄉(鎮)紀委書記分工必須報縣紀委同意。
            3.縣委巡察工作與政治巡察的要求有差距,規范化水平有待加強。

            (26)針對巡察組發現問題較少、較簡單問題。一是強化學習培訓。今年來,已開展培訓2期60余人次,選派3批次6人參加市委聯動巡察。巡察人才庫新增計算機、綜治等專業人才97人。建立工作交流制度,已召開1次經驗交流會。二是嚴格落實制度。嚴格落實每輪巡察向縣委巡察領導小組、縣委“五人小組”匯報工作,每半年向縣委常委會議專題匯報工作要求;嚴格按照《三明市黨委巡察材料閱卷歸檔暫行辦法》收集整理歸檔材料;探索建立信息管理辦法,設計了《巡察工作分類表》和《巡察工作路線圖》。

            (27)針對巡察機構不健全問題。一是完善機構設置。對現已設置的兩個巡察組配備組長、副組長,現有的兩名巡察專員分別任命為縣委巡察一組組長、縣委巡察二組副組長。二是配齊人員。從鄉鎮、縣直部門中擇優選配3名年輕干部充實到縣委巡察機構。

            (四)違反中央八項規定精神及作風建設方面

            1.頂風違反中央八項規定精神問題時有發生。

            (28)針對違規使用國有控股資金舉辦商業活動問題。已全部收回違規使用國有控股資金12.54萬元。

            (29)針對違規發放津補貼問題。全縣未清退違規發放津補貼123.22萬元,到6月底,除死亡和開除公職以及已辭退臨時聘用和已離任村干部人員外(計11.15萬元),其余均已清退到位(計112.07萬元)。

            (30)針對公款違規消費問題屢禁不止問題。制定下發《將樂縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》《將樂縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》,從源頭堵塞漏洞。加大督查力度,制定“1 X”專項審計工作方案,開展“1 X”專項工作督查。將巡視反饋公款購買煙酒、支付土特產、支付旅游作為問題線索進行核實。目前,已清退9160元。

            (31)針對違規借用、購置車輛問題。一是通過返回原單位或企業、轉入縣公務用車服務平臺、拍賣等方式,12輛違規借用、購置車輛已全部整改到位。二是嚴格執行《進一步規范公務用車使用管理的通知》要求,對每輛公務用車實行精準管理,堅決杜絕此類現象再次發生。

            (32)針對違規繞道旅游問題。玉華洞管委會原黨委委員、副主任許敬明等3人繞道旅游問題于2018年7月12日予以黨紀立案審查。
              2.“四風”問題屢禁不止。

            (33)針對形式主義問題時有發生問題。一是立即停止5個在建農村公園建設,調整方案,壓縮投資100余萬元。二是加強33個已建成農村公園管護使用,利用公園村民群眾較為聚集的優勢,積極在農村公園組織群眾文化活動,開展村務公開、法律知識等宣傳,推進多功能農村公園建設。三是提升南口鄉蛟湖公園功能和利用率,由福建茂業生態休閑農業公司參與經營,公司投入資金100多萬元,完善了休閑采摘基地建設,年內可實現接待游客近萬人次。四是規范今后農村公園建設,原則上不再建設農村公園。

            (34)針對缺擔當不作為,熱衷于簽訂“責任狀”問題。一是落實好《關于建立正向激勵機制提升干部干事創業精氣神的意見》,嚴格執行中央八項規定實施細則,糾治形式主義、官僚主義,形成勇擔當、敢作為、負責任的工作作風。二是組成責任狀清理工作小組,全面精簡責任狀,將17類責任狀縮減至7類。

            (35)針對港田三輪車未得到有效治理問題。一是加強管控。出臺了《城區三(四)輪車綜合整治攻堅行動實施方案》,對城區三(四)輪車進行分類整治。二是加強教育。充分運用微將樂、廣播電視等媒體平臺廣泛宣傳非法載人營運電動三(四)輪車典型事故案例,強化警示教育。開展文明交通機關先行主題教育等活動,簽訂了《將樂縣機關干部職工交通文明承諾書》2326份,發放了《致學生和家長交通安全公開信》2.7萬余份。三是加強整治。加大城區三輪車違法營運整治力度,共查處城區電動三輪車交通亂象120多起,暫扣城區電動三輪車54輛,警告教育駕駛人260人次。

            (36)針對縣二實小項目歷經4年尚未完工問題。嚴格按照項目推進方案,倒排工期,掛圖作戰,提前做好后續工序安排,銜接好裝飾等工程節點,實行管理人員與施工班組同作息制,力爭8月底前全面完工。

            (37)針對喪葬不良風俗普遍存在問題。一是組織相關工作人員赴松溪縣,學習喪葬整治工作先進經驗;在將樂新聞網等平臺開設“抵制不良喪葬習俗”宣傳專欄,在城區主要路段懸掛和利用LED屏滾動播放宣傳標語,加大殯葬改革和殯葬移風易俗政策宣傳。二是全縣黨員干部帶頭簽訂婚喪事宜承諾書,并將送葬治喪不良風俗整治工作納入各類文明創建考核內容。三是組織社會殯葬服務人員參加業務培訓,從2018年7月1日起對送葬游街過程中播放高音喇叭、焚燒紙錢進行專項的教育和整治。四是每季度對13個鄉(鎮)節地生態安葬主要工作進行實地督查和通報。五是將殯儀館整體搬遷工程列入2018年縣委縣政府重點建設項目,并加快建設。

            (38)針對文多會多檢查多問題。一是堅持精簡會議、合并辦會的原則,召開各類會議較2017年同期減少11次。二是制定《關于進一步規范和精簡簡報工作的通知》,制發各類文件較2017年同期減少22份。三是嚴格執行《將樂縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,開展檢查調研活動較2017年同期減少8次。

            3.解決群眾集中反映的民生問題力度不大辦法不多。

            (39)針對縣人大代表建議和政協委員提案辦結率不高問題。未解決的129件建議和提案中,已解決62件,38件正在解決中,另有29件受目前政策等條件限制待條件成熟后再行統籌。

            (40)針對教育質量滑坡嚴重,教育管理工作弱化問題。一是全面加強教育管理。出臺《關于加快教育事業發展的實施意見》,配套7份文件,實施小學強基、初中壯腰和高中筑夢工程。今年中考全縣總分平均分位列全市第三;高考一本上線人數205人,較去年增加25人;600分以上23人,較去年增加21人,其中,理工科9人進入三明市前100名;藝體生2位學生被中央美術學院錄取,另有1人已被清華美術學院錄取。二是進一步實施擴容工程。新建將樂四中教學綜合樓,將增加學位900個。三是實施正向激勵機制。加大財政投入,建立學校和教師隊伍正向激勵辦法,樹立了大抓教育質量的正確導向。

            (41)針對基層醫療衛生建設存在短板問題。一是堅持定向培養,2017年已委培鄉村醫生農村醫學專業(中專)學生6人,2018年定向委培鄉村醫生農村醫學專業(中專)學生7人。二是基層醫務人員的平均工資從原來的4萬元提高到8.3萬元,全縣12個鄉鎮業務用房和職工生活住宿條件得到改善,高唐、大源、南口等鄉鎮衛生院已建成投入使用。三是選送16名醫務人員到各級醫院進修學習,組織全縣鄉村醫生參加集中培訓。

            (42)針對公共交通發展滯后問題。一是已經委托第三方機構對城區公交線路進行評估,年內出臺發展規劃。二是進一步優化城區公交線路、站點,目前已對相關冷門線路進行了調整。三是加大農村客運市場管理,計劃2018-2019年開通一條鄉鎮公交線路。

            (五)選人用人不規范方面

            1.執行干部人事工作要求不嚴。

            (43)針對執行干部人事工作要求不嚴問題。制定《將樂縣干部任前檔案審核辦法》,建立了檔案聯審機制,嚴格把好任職資格關。進一步明確實行任職試用期職務范圍,確保任職試用制度執行到位。開展領導干部和離退休干部在企業和社團兼職專項治理,清理規范2名領導干部和離退休干部在企業兼職。出臺《關于進一步規范機關事業單位人員調配工作的意見(試行)》,從嚴把好人員“進口關”。

            2.干部選任工作不規范。

            (44)針對干部選任工作不規范問題。嚴格執行選人用人程序,規范細化干部選任工作步驟,開展科級領導干部任職及行政、工資關系情況自查,對沒有按規定隨轉、交流輪崗等問題,結合機構改革,統籌考慮相關人員崗位調整。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作記實辦法(試行)》,督促各環節相關責任人認真如實填寫《記實表》并簽名,杜絕“代填”現象。

            (六)廉潔風險方面

            1.工程項目違規操作,存在廉潔風險。

            (45)針對違規組織招投標問題。一是南部新區一期工程(BT)項目審計已基本完成,該項目累計投資約4.7億元,正在組織調查核實。二是組織各鄉鎮、縣直各單位主要負責人集體學習《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》,增強干部法律意識。三是成立將樂縣財政投資預算評審中心,2018年,共審核投資預算價在200萬元以上的項目39個,審核總金額3.68億元,核減1847萬元。

            (46)針對涉嫌違規定價且單價明顯偏高問題。將積善工業園區四期土石方工程分為6個地塊、5個標段進行公開招標。其中:SQ1、SQ4標段,SQ2標段、SQ3標段、SQ5標段已完成公開招投標,中標均價為9.8697元/立方米,四個中標公司已全部進場施工。SQ6標段正在上網進行公開招投標。福建聯美集團聯合體對SQ6標段已完成的40萬立方米土石方,參照園區現行土石方招標單價,由縣財政局評審后,報縣審計中心審結。

            2.多次“收購”不動產,國有資金使用存在較大風險。

            (47)針對國有資金使用存在較大風險的問題。正積極與開發商溝通協商,及時督促開發商爭取提前回購其預售的房產。同時,加強資金賬戶監管,要求開發商將商品房銷售資金優先用于回購房產。現已收回預購本金及利息約4723.47萬元。

            (48)針對涉嫌造成國有資產較大損失問題。①收購7家房地產開發商不動產整改情況。由縣城投公司預購沙縣民發房地產開發有限公司將樂分公司瀾泊灣項目的資產,已收回預購本金及利息1610.38萬元,該筆已整改到位。其他正在整改。②江濱天城項目相差4572.3萬元問題整改情況。縣城投公司已向相關債權人收回4572.3萬元,已整改到位。

            3.違規亂收費、亂攤派、轉嫁費用問題突出。

            (49)針對違規亂收費、亂攤派、轉嫁費用突出問題。一是優化財政資金配置。提高預算單位公務費標準:從2018年起,除九年義務教育學校、鄉鎮衛生院、政法系統、紀委、監委和鄉鎮的定額公務費保持原標準不變外,其他全額預算單位的定額公務費標準提高至每人每年4000元。二是完善監管機制。下發《關于落實收費情況報告制度加強收費管理工作的通知》文件,加強收費管理工作。公布《將樂縣本級2018年行政事業性收費單位及項目》,明確收費單位和收費項目。三是加大督查力度。組織財政、物價等部門,對全縣各單位亂收費、亂攤派、轉嫁費用等問題進行檢查。目前,已清退194.25萬元。


            三、巡視反饋問題線索的處理情況

            2018年1月,省委巡視組對我縣開展巡視工作以來,共收到省委巡視三組移交的問題線索13件(巡視期間移交問題線索4件,其中1件交市紀委辦理;巡視反饋意見中梳理問題線索9件);移交檢控類信訪件61件,涉及處級單位1件,科級干部(科級單位)23件,一般干部(股級單位)13件,村干部(村委會)20件,國企及管理人員3件,其他人員1件。

            目前,檢控類信訪件和移交的問題線索已全部辦結。共對81人作出相應處理,其中立案8件18人(涉及處級干部1人,科級干部6人,其他人員11人),已給予黨紀政務處分6人(開除黨籍、開除公職1人,黨內嚴重警告處分1人,黨內警告處分2人,記過處分2人),正在立案審查12人;誡勉談話8人,通報批評7人,責令作出書面檢查1人,提醒談話47人(50人次)。

            (一)黨紀、政務立案情況

            1.原縣總工會常務副主席、黨組書記馮先榮,因違反政治紀律,對抗組織審查,與他人串供,訂立攻守同盟;違反組織紀律,違反規定選拔任用謝晉星(將樂縣民政局聘用人員)先后擔任將樂縣民政局辦公室副主任、將樂縣殯葬管理所所長、殯儀館館長;違反廉潔紀律,違規從事盈利活動,與謝晉星合伙經營將樂縣民政局婚姻登記中心照相業務;違反規定,將個人購買的根雕工藝品等產生的費用,以公務活動費用支出為名由將樂縣民政局下屬單位核銷;違反國家法律法規規定,利用職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物問題,給予開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理。

            2.原縣民政局社會事務和區劃地名股副股長、殯葬管理所副所長謝晉星,因違反國家法律法規規定,利用職務上的便利,為他人謀取利益,收受財物問題,將樂縣民政局解除與謝晉星的勞動合同,免去其社會事務和區劃地名股副股長、殯葬管理所副所長職務,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理。

            3.福建龍棲山國家級自然保護區管理局局長李繩珍,因違反中央八項規定精神,公車私用;個人違規領取補貼;對用公款購買贈送禮品、以虛列工程手段套取公款沖抵送禮支出應負主要領導責任問題,給予黨內嚴重警告處分。

            4.縣水利局小王水庫管理處主任張義華,因違反廉潔紀律,應當由個人支付的費用由單位經費報銷問題,給予黨內警告處分。

            5.縣水利局總工程師謝啟龍,因利用職務便利,收受工程承包人所送購物卡,為他人謀取利益問題,給予記過處分。

            6.縣水利局總工室副主任邱長開,因利用職務便利,收受工程承包人所送購物卡,為他人謀取利益問題,給予記過處分。

            7.古鏞鎮解放村民委員會主任廖國斌,因因違反“中央八項規定”精神和廉潔紀律,使用村集體資金購買香煙用于村務接待活動問題,給予黨內警告處分。

            8.南口鄉主任科員闕珍萍,因違規從事營利活動問題,被黨紀立案審查。

            9.福建龍棲山國家級自然保護區管理局副局長陳永國,因伙同他人虛列余家坪管理所工程,套取公款用于支付龍棲山管理局向上爭取項目資金費用以及發放補貼問題,被黨紀立案審查。

            10.縣公安局民警、副主任科員楊艷華,因違反生活紀律問題,被黨紀立案審查。

            11.古鏞鎮政府庫區辦主任、環保站站長溫建如,因利用職務便利,挪用公款問題,被黨紀立案審查。

            12.白蓮鎮農業技術推廣中心原副主任余有橋,因利用負責白蓮鎮種糧農民農資綜合補貼資金發放工作、“糧食產能區增產模式攻關與推進項目的職務便利,套取項目補貼,用于個人日常開支使用問題,被黨紀立案審查。

            13.縣國有資產營運公司董事長、縣城市建設發展集團副總經理許敬明,將樂縣玉華洞旅游開發有限公司董事長、總經理張春英,將樂縣玉華洞管委會科員劉沁,因繞道旅游問題,被黨紀立案審查。

            14.福建龍棲山國家級自然保護區余家坪管理所原所長黃林德,因伙同他人虛列余家坪管理所工程,套取公款用于支付龍棲山管理局向上爭取項目資金費用以及發放補貼問題,被黨紀立案審查。

            15.古鏞鎮文曲村民委員會原主任張長進,因未經村民代表大會或村兩委研究同意,擅自出租村集體土地,損害村集體的利益問題,被黨紀立案審查。

            16.水南鎮聯興林業有限公司經理姚加忠,因違反國家法律法規規定,非法占用土地問題,被黨紀立案審查。

            (二)誡勉談話

            1.縣交通運輸局局長朱方濤,縣林業局黨委委員、副局長張阿觀,縣林業局醫藥辦副主任黃國榮,因將參加寧夏醫博會考察期間的差旅費入下屬企業鑫綠林業融資擔保公司報支,且超標準核銷問題,被誡勉談話。

            2.光明鄉計生辦主任黃立華,因在審核把關幸福工程小額貸款申報材料過程中未認真審核申請材料以及資金發放表,導致張顯昌虛列3名計生對象申請的幸福工程款轉入肖任重的銀行賬戶并挪用問題,被誡勉談話。

            3.水南鎮安全生產辦公室主任高杰,因對上級文件精神理解不夠透徹,工作不認真,簡單按照縣里下發的文件照搬照抄,沒有結合水南鎮的實際情況進行部署和對方案進一步細化問題,被誡勉談話。

            4.光明鄉永吉村黨支部原書記謝春旺,因承租永吉村一、二組150畝土地手續不規范、建設烤煙房未交納地租問題,被誡勉談話。

            5.白蓮鎮大里村黨支部原書記楊前三、大里村民委員會原主任張養松,因虛列、虛增開支套取村集體資金50766.8元,用于向上跑項目等支出問題(該款于2009年2月已退回村財),被誡勉談話。


            四、需要進一步整改的事項及措施

            1.引進工業企業個頭不大,缺乏大項目。

            未完成整改原因:作為山區縣,受交通、資源、用地等因素制約,招商優勢不足,難以招到大項目。在招商工作中雖然堅持圍繞產業鏈填平補齊開展招商,但由于輕合金產業鏈配套還不夠不完善,尚未形成集聚效益,難以吸引大的投資者入駐。

            下一步整改措施:圍繞輕合金、精細化工、高端裝備制造等重點產業,積極策劃生成一批市場前景好、帶動性強的大項目。深化“放管服”改革,加強配套基礎設施建設,用好用足產業政策,努力打造一流營商環境。加大招商引資力度,加快2個5億元以上在談項目對接,爭取早日簽約落地,力爭2018年簽約項目50個以上,合同投資額超46億元。加快已開工的2個5億元以上項目建設進度,爭取早投產、早見效。

            完成時限:2018年12月31日。

            2.三華南路B、D等4個地塊滯納金未清收到位。
              未完成整改原因:三華南路D地塊、東門二期項目、上河洲D地塊、食用菌工廠化栽培項目等4個地塊力爭在2018年12月底整改到位;因三華南路B地塊項目(地塊競得人福建省將樂縣宏泰房地產開發有限公司,以下簡稱宏泰公司)經縣法院反復核查,目前沒有可供執行的資產,被執行人宏泰公司又大量涉案被執行,故難以在短期內整改到位。

            下一步整改措施:繼續做好跟蹤工作,對被執行人宏泰公司的法定代表人,擬近期采取司法拘留措施,倒逼被執行人宏泰公司履行繳交滯納金義務。

            完成時限:三華南路B地塊滯納金清收工作力爭在2019年12月31日前完成。

            3.港田三輪車未得到有效治理。

            未完成整改原因:因港田三輪車由來已久,涉及面廣、整治難度大,難以在短期內完全整改到位。

            下一步整改措施:繼續按照已經出臺的《城區三(四)輪車整治和規范管理工作的實施方案》推進,多措并舉、綜合施策、穩妥推進,如期完成整改任務。

            完成時限:2019年12月31日。

            4.喪葬不良風俗普遍存在。

            未完成整改原因:現有殯儀館功能不完善,滿足不了日常喪葬習俗,新建殯儀館要兩年內才可以建設完成。

            下一步整改措施:繼續加快殯儀館整體搬遷工程項目建設;根據實際情況制定切實可行的不良喪葬風氣整治方案;加強部門之間的協作配合,加大整治力度,對違規違紀行為進行嚴懲。

            完成時限:殯儀館整體搬遷工程項目于2020年6月30日前建成;不良喪葬風氣整治于2019年12月31日前完成。

            5.農村公共交通發展滯后。

            未完成整改原因:城鄉公交的開通受制于道路安全、農客與公交線路重疊運營等因素,公交線路的優化對科學性、專業性要求較高,需要長期的科學規劃,統籌協調予以解決。

            下一步整改措施:進一步優化公交線路、站點,出臺公交發展規劃,力爭2018—2019年再開通一條至鄉鎮的公交線路,提高公交乘坐率。

            完成時限:2019年12月31日。

            五、下一步工作思路

            經過兩個月的集中攻堅,整改工作已取得階段性成效,但仍需不斷深化。下一步,我們將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化抓落實的政治職責,做好巡視“后半篇文章”,把整改工作與推進經濟高質量發展和落實趕超任務結合起來,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,進一步提升政治站位和政治意識,不斷鞏固和提升整改成效。

            一是層層壓實“兩個”責任。強化管黨治黨政治擔當,把管黨治黨作為最根本的職責立起來,按照省委“五抓五看”和“八個堅定不移”的要求,堅持以上率下,帶頭守紀律、講規矩,把黨要管黨、從嚴治黨要求貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程,主動扛起全面從嚴治黨的主體責任。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監督責任,把握運用好監督執紀“四種形態”,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的政治生態,讓黨員干部尤其是領導干部感受到監督常在、震懾常在。

            二是持續推進后續整改。樹牢“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進后續整改工作,確保取得實效。堅持分類施策,對已完成整改的,適時組織“回頭看”,鞏固深化整改成果,防止問題反彈;對基本整改到位的,按照工作計劃加快推進,確保在計劃時間內整改到位;對尚未完成和需要長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,按照整改的進度安排與時間節點,逐項解決,確保徹底完成整改任務。用好問責武器,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。

            三是著眼長效建章立制。圍繞省委巡視指出的問題,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、標本兼治,扎緊制度的“籠子”,積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,用長效機制鞏固和拓展整改成果。強化制度執行,對有制度不執行、執行制度搞變通、打折扣的從嚴問責,最大程度發揮制度機制的效力。

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598—2321868;通信地址:中共將樂縣委辦公室(巡視整改辦),郵政編碼:353300;電子郵箱[email protected];公布網站:http://www.jiangle.gov.cn。

            中共將樂縣委

            2018年9月5日

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