中国福建网 中国福建网 http://www.fjnet.cn/ http://www.fjnet.cn/1010.files/index_09.gif 中国福建网 zh-cn www.fjnet.cn 5 Copyright 2009 fjnet.cn Mon, 28 Sep 2009 17:28:50 GMT中国福建网 亲子鉴定究竟鉴定了什么http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118983.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118983.htmMon, 28 Sep 2009 17:28:50 GMT我生出这样一个奇怪的想法,是源于日前我的朋友陪她的同学去医院做产前亲子鉴定,当时甚为惊讶,这?#19968;錚?#31455;然乱套到连?#20146;?#37324;的孩子是谁的都搞不清楚。前些日,在本报上看到一条新闻,说“产前亲子鉴定需求猛增?#20445;?#21448;是一惊,到网上去一查,发现中国很多地方都在兴起产前亲子鉴定热潮!

据说,蛮荒时代,男人与女人混居在一起,像动物一样乱搞,结果显而易见,孩子的爸爸是谁是很难搞清楚的。现在呢,要不是疯狂和混乱,也不至于搞不清楚?#20146;?#37324;的孩子是谁的。所幸的是,现在完全可以通过技术手段拿到真相,于是,女性为了要男人负责,或者男人为了确证孩子确系自己所为,都需要鉴定一下“结果?#34180;?/p>

这确实是一个不容忽视的现实。听说一个笑话,说一个孩子他爸很幸福地看到自己的孩子诞生,虽然皮肤长得黑点,毕竟健康可爱,可是越长越黑,长成了一个黑人,玩笑开大了,幸福也随之消失,只恨自己当初没有进行“出厂鉴定?#34180;?/p>

如此看来,所谓的亲子鉴定,并不是要鉴定孩子,而是为孩子找爸,所以,准确的名称应该叫“亲爸鉴定?#34180;?#25226;孩子的爸爸确定下来很重要,免得让毫无功劳的人白白受禄,当然,最为重要的是搞清楚谁戴了绿帽子。

绿帽子好确认,但此事很?#35766;?#20154;有一个“绿色心情?#34180;?#22240;为,作为“爱人”关系的男女,本应该彼此最亲密、最信任,但是这种最基本的信任关系已经在这一“鉴定”行为中破产,那么,可以想象,社会上一般的人际关系还有什么信任可言?如此,“不要和陌生人说话”之类也完全可理解。莫非,进入技术时代,我们必须通过精确的技术鉴定,才能确证彼此的信任,道德的存在?

其实,我无权指责那些做鉴定的女性,不管结果如何,她们生命中都多了一份必担的责任;我也不想指责男女关系,这事,一个巴掌拍不响;再说,现在的疯狂与混乱毕竟不同于蛮荒时代。

性的开放与自由,某种程度上是社会开放与自由的试纸,而开放与自由的社会是我们所向往的。上世纪80年代有流氓罪,男女乱搞有可能被枪毙,到了90年代出了个木子美,把自己乱搞的事情写成文字,竟然成了名人,这说明社会在不断开放与自由。

只是我想,我们必须对开放与自由有一个基本的认识,那就是,开放与自由肯定不等于胡搞乱来。如果说开放与自由是?#25343;?#30340;,或是指向?#25343;?#30340;,那么开放与自由一定是基于每个人对自由的边界的恪守,否则,这个开改与自由一定是疯狂与混乱的。

疯狂与混乱肯定有代价的,这也可以说是“机会成本”吧。可是谁会成为这个代价最大的买单人呢?毫无疑问是孩子,而孩子是多么的无辜!要不是因为技术帮忙,当一个孩子来到这个世界,连自己的爸爸是谁都不知道,这确实令?#25343;?#26377;一点尴尬,即便为孩子着想,人们也要有基本的警醒和约制。

因此,从某种意义上说,亲子鉴定就是?#25300;拿?#37492;定?#20445;?#21487;以说是社会?#25343;?#20043;路的必经,也可以说是社会?#25343;?#30340;不足,需要每一个人都对自己、对他人负起责任来才好。

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关乎国家信誉的教?#38590;?#25321;http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118979.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118979.htmMon, 28 Sep 2009 17:27:46 GMT浙江三名教师对小学语文教材挑刺,成为引爆?#25945;纸?#32946;观念、教育理想的契机。

现代教育作为一种体制,把青少年成长从家庭纳入国家,学校作为一种社会建制和国家设施,把青少年成长公?#19981;?#20351;青少年部分地从家庭剥离,归拢到了国家层次。教育的国?#19968;?#26576;种程度上使青少年的培养变成了一种标准化的工厂行为,高效率、一?#31108;?#25945;育事实上是完成关于“人”的国家定义的途径,提供怎样的教育内容就表达了国家需要怎样的人的愿望。教育从家庭和社会转入国家,一方面可以说是国家承担的责任,另一方面也可以说完成了?#38498;?#23376;的国?#21307;?#31649;,国家意图成为优先的目标。

今天,我们越来越多地使用“公民?#22791;拍睿?#24182;以“公民?#22791;拍鈧没弧?#20154;”的?#25293;睿?#32780;很少考虑“公民”与“人”的?#25293;?#20013;不相重合的部分。国家需要公民,而人是生命和思想的个体,教育中的“长大成人?#20445;?#22522;本上就是使人变成合格的公民,此间也必然多少照顾每个人的天?#38498;?#20852;趣。但这与人作为个体如何自主地发展其生命的可能,是不相同的。

尽管如此,教育在不同的国家有不同的实现方式,这基于不同国家对人的不同需要。通过教育体系,儿童成为国家意图的跑马场,国家按自己的需要传授知识、情感和价?#25285;?#32780;国家差异来自于不同国家对相关问题的不同解答。但是,这并不意味着不同的解答具有同等的意义,因为我们能判断哪种解答好一些、在情感和价值上更加合乎人的本质一些。

由此,小学语文教材的问题,可以得到更深刻的认识。浙江的教师挑刺,归?#19978;中?#21508;版语文教材中主要问题?#20852;?#31867;:一是内容不符合历史与常识,二是缺少童心,三是思想不符合现代观念,四是随意改编经典。第一、第四类是真伪问题,第二类是教育方法,第三类涉及价值。可以说,真、善、美,在一些课文中都有明显的?#27605;蕁?#28982;而,基础的问题还在于不真。

真,不只指真实,还包括真确、真诚、真信等。语文教育主要是语言文?#32440;?#32946;,但语言是人类文化的综合传达工具,在语?#36234;?#32946;中必然贯穿知识、历史、情感和价?#25285;?#24212;当做到知识真确、历史真实、情感真诚、价值真信。失去了真,则善与美无从落脚。虚假的知识、虚伪的历史、虚饰的情?#23567;?#34394;托的价?#25285;?#19981;是无意义,而是只有坏的意义,因为这些还需要受教育者在日后清除。如果失真是无意的差错,他清除了就清除了;如果失真是?#24184;?#30340;植入,清除了不算,它还将让人产生受骗?#26657;?#22914;果一辈子都不能清除那些失真的东西,他就是个可怜的人。

前面已说过,教育实为将人国?#19968;?#30340;一种制度,教育的内容体现国家意图,所以人们提出了教材的问题,就需要检讨国家意图与人们的认识之间的错位。我当然知道,虚假在不少领域是多么普遍的事情,但如果人们知道教材失真不过是一种疏忽,那么国家意图还会被理解;如果人们认为教材失真是一种故意,那么情况就会大不相同。因为教育内容代表国家希望人成为什么样子,所以教材失真如果被认为出于故意,那不止是国民无以寄托未来,而?#21307;?#26159;国家信誉的灾难。(作者系《长江日报》评论员)

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城管公安不妨直接取代城管http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118975.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118975.htmMon, 28 Sep 2009 17:26:58 GMT9月25日,广州“大部制”改革中有关新组建市城市管理委员会的方案中透露了一个重大消息——在市公安?#31181;?#23433;管理支?#30001;?#31435;城市管理特勤大队,配合、协助城市管理执法。(9月26日《广州日报》)

?#30001;?#31435;“城管公安”意图看,广州市的目的在于维护城管执法现场治安,防止?#30333;?#39740;”暴力抗法。在我看来,与其让“城管公安”配合、协助城管执法,倒不如直接让“城管公安”取代城管执法。

首先,“城管公安”配合、协助城管执法,在常理和法理上说不通。不可否认,有“城管公安”站在背后,?#33618;?#20010;?#30333;?#39740;”胆?#20197;?#26292;力对抗城管。然而,?#28909;?#20844;安与城管坐在一条板凳上,就等于变成了城管的“私人保镖?#34180;?#19968;旦?#30333;?#39740;”遭遇城管暴力执法,也就很难?#21482;?#19968;个公道。即使“城管公安”能够做到?#30333;?#24576;不乱?#20445;热?#20026;主的出警方式,也有把?#30333;?#39740;”当疑犯之嫌。

其次,“城管公安”与城管机?#24618;?#21472;,背离了“大部制”改革的初衷。“大部制”改革的意义在于精简机构,提升政府部门的行政效能。“城管公安”与城管明显属于重叠机构,同一项工作,两个部门一同出动执法,势必造成行政执法成本的浪?#36873;?#26356;可怕的是,一旦有了“城管公安?#27605;?#20363;,“环保公安?#34180;ⅰ巴?#22320;公安”之类的?#21834;痢?#20844;安”会不会效仿而生。?#28909;?#27492;,公共?#26222;?#24590;么扛得动?

再者,警察管理城市是国?#25163;?#27969;模式,“城管公安”取代城管执法并非不可行。在国外,原本没有城管的说法,无一例外的都是由警察管理城?#23567;?#22914;日本?#32922;?#29359;罪法》规定,乞讨或唆使乞讨、随地?#32511;怠?#38543;地大小?#24682;?#20081;丢垃圾或鸟兽尸体、污染或毁损他人?#35838;蕁?#30772;坏公用设施的处以罚款、拘留等,由警察具体负责执行处罚。很显然,公安警察才是城市管理执法的真正主体。

总之,设立“城管公安”之后,就应当明确“城管公安”管理城市的资格,授予其相应的权力。至于城管,这个机构已?#30475;?#23646;于多余,让公?#25165;?#21512;、协助城管执法是本末?#24618;謾?#22810;此一举。

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景区不涨价背后的涨价艺术http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118958.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118958.htmMon, 28 Sep 2009 17:24:26 GMT就在景区门票是该涨还是不该涨的口水战激战正酣之时,以德庆盘龙峡、中山詹园、怀集?#21171;?#26691;源等为代表的十多个广东景区却反其道而行之,集体签署协议?#20449;?#22269;庆期间门?#26412;?#19981;涨价。(9月26日《广州日报》)

在发改委关于景区“限涨令”面前,广东十多个景区不涨价本属本分的行为,但在眼圈发红的景区门票涨价风潮中,却显得很另类。

其实,广东这些景区不涨价的?#20449;担?#26356;像是一门涨价艺术。在这出价格战中,那些抱着垄断和稀有资源大腿的陈旧旅游经营观念成了笑柄,而将旅游经济置身到整体经济发展框架中,?#28304;?#26469;推动多个?#24184;?#20849;同发展的旅游开发模式,?#20174;?#24471;了主动。

因为,在这种不涨价的?#20449;当?#21518;,是由此可能带来的巨大游客资源以及配套消?#36873;?#36825;种直接和间接的收入,要远比单一依靠涨价来换取部分经济效益要高明得多。

旅游经济,同样是植根在国民经济发展中的一个重要?#26041;凇?#20854;所能带来的交通、餐饮、娱乐以及社会就业等方面的联动价?#25285;?#19981;但已经成为地方发展的支柱产?#25285;?#32780;?#19968;?#19981;断发挥着调剂地方产?#21040;?#26500;的重担。

正是旅游经济的这种价?#25285;?#35753;一些地方在旅游资源开发和管理上表现出近乎掠夺的姿态,大有一副“此山是我开,此树是我栽,要想过此路,留下买路财”的架势。于是,旅游变成了涨价随心所欲,服务徘徊不前,投诉络绎不绝之类的代名词。

或许,一些景区应该向广东这些不涨价景区学习学习。旅游开发不是单单收门?#20445;?#36824;必须要从短暂收入提升的狭隘经营观念中摆脱出来,用长远的眼光看待旅游资源所能带来的辐射价值。换言之,旅游的发?#24618;?#26377;从单一的门票收入向旅游产业开发等综合体系上扩张,才能抛弃门票收入之类的“蝇头小利?#34180;?/p>

此外,我们似乎最不应?#29467;?#35760;,旅游资源又是一种公共资源,是具有公益性的,不是某些人的后花园,或者“占山为王”的聚宝盆。

只有尊重旅游资源的公益属性,认清了旅游经济的核心价?#25285;?#25105;们才能摆脱旅游开发上的局限?#38498;?#21046;约性,通过发展开放式旅游经济,来促进以旅游开发为核心的旅游经济,从粗放型向集约?#21520;?#36827;。

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“免费公交”只适宜小城镇http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118934.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118934.htmMon, 28 Sep 2009 17:18:05 GMT从本月17日开始,山西长治县?#20064;?#22995;出行可以免费乘坐县城的任?#25105;渙竟怀怠?#25454;悉,免费公交在该省尚属首例,在全国也少见。(近日《山西晚报》)

毫无疑问,公交免费是一项普遍惠民的公共福利,但在我看来,“免费公交”只适宜小城镇,大中城市不可盲从。

在此之前,2002年,桂?#36136;?#24320;先河,推出免费公交。

2005年8?#25314;?#31119;建石狮开通免费公交,5条公交线路的22部公?#24576;?#22343;免?#36873;?#21435;年7?#25314;?#28246;南常宁城区公?#24576;?#20063;开始全部免?#36873;?/p>

然而从各地运行的情况看,大都不怎么乐观。虽然桂林免费公交至今仍在运行,但每年850多万元的费用压得公?#36824;?#21496;喘不过气来,且不说车厢内拥挤不堪,也保证不了准时和正点。石狮市5条免费公交线路运营9个月就宣布暂停。只有常宁免费公交运行一年来,以其100%的正点率和优良服务,赢得市民叫好声。

仔细思之,常宁成功主要得益于两个因素:一是常宁为湖南县域经济综合实力20强,政府?#26222;?#23454;力雄厚;二是城区?#27573;?#19981;足5平方公里,常住人口10万左右,人员的流动不是很大,一部分的免费公?#24576;担?#23601;能够满足公众的需求。

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?#21543;?#22330;吸烟拘留”怎样出炉的http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118242.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/28/content_1118242.htmMon, 28 Sep 2009 17:12:01 GMT针对舆论关注的“新消防法规定在商场影院内吸烟一律拘留5天”的新闻,公安部消防?#25351;本?#38271;王沁?#32440;?#26085;表示,“是一种误读。”他称,明年5月实施的新消防法并未将商场和电影院列入“具有火灾爆炸危险的场所?#20445;?#25105;国大多数地区一般把液化石?#25512;尽?#21152;油站等定义为具有火灾爆炸危险的场所?#34180;?9月27日中广网)

近段时间,已有成都等一些城市出现市民因在商场吸烟被拘留的案例,更有江苏明?#26041;?#21830;场、影院等定义为“具有火灾爆炸危险场所?#20445;?#24341;起舆论极大争议。而他们的执法依据,无一例外地都出自新消防法第二十一条。

在这里,“新消防法规定在商场、影院内吸烟一律拘留5天”不仅不是误读,而是一种相当合理的推断,并且正在被越来越多的事实所证实———相对于枯燥的法律条文,现实中的执法尺度对人们的行为更具指导和规范意义。

在这个意义上,王沁?#25351;本?#38271;的表态,在主观上澄清了法律误区,但在客观上却又可能给公众带来新的困惑———在商场、影院吸烟究竟会不会以及应不应该被拘留?#30475;?#27861;律效力说,新消防法高于地方性法规,既然消防?#27490;?#21592;通过解读新消防法,对“在商场和影院吸烟一律拘留5天?#32972;?#21542;认态度,那么人?#20146;?#28982;有理由质疑之前一些地方执法行为的合法性了。

这?#33267;?#27861;与执法之间不能有效?#36234;樱?#20250;使公民的权利保障处于不安全的?#21050;?#21516;时也是对法律价?#24403;旧?#30340;一种消除。法律之所以被信仰,除了它的正义属性之外,还有一个很重要的原因是它的稳定?#38498;?#21487;预期性,也即法律明确什么样的行为是违法的,什么样的行为是不违法的,这些都应给出准确无误的界定。

在这个意义上,“在商场和影院吸烟一律拘留5日”不怕被误读,只要它实现立法和执法的统一,从社会治理的角度看,也并不是毫无可取之处。让?#35828;?#24551;的在于?#27627;?#27861;是这个意思,而执行起来是另一个意思,结果出现随意释法,弹性执法,让公众无所适从。基于此,现在亟待解决的不是“误读”与否,而是执法混乱的问题。

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官员只不要“被讲真话”http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1094029.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1094029.htmSun, 27 Sep 2009 16:29:51 GMT看到很多人在赞美“个性官员?#20445;?#26597;了一下,原来社科院专家张蕴岭在接受中新社采访时,作了一个总结说,“随着中国大环境的变化,中国官员的言行风格经历了从拘谨到开放的变化。”

看惯了唯唯诺?#25285;?#21548;够了口是心非,受够了集体研究,民众对于“个性官员”的?#26159;螅?#25105;十分理解。大家以为,这些官员不是在敷衍百姓;要敷衍至少也知道换个花样。不过,我对把有没有个性当做评价官员?#27809;?#30340;标准,还是觉得非常奇怪。

什么叫做“个性官员?#20445;?#24182;不是指官员学养丰?#27169;?#25165;华出众,谈吐优雅,风度翩翩,?#25945;?#26222;遍总结出两点:?#21307;?#29408;话,?#21307;?#30495;话。

?#21307;?#29408;话是什么意思呢?我看大家举出的例子,并不是指官员对不义的上司发飙,也不是对社会丑恶现象进行鞭笞,而是对他的下属或者?#20064;儺占?#35328;厉色。在我看来,这多半是一种权力的傲慢。

这世界上脾气大的人多了,不过并不是每个人都可以随心所欲,除非他手里有不受制约的权力。要讲狠角色,有谁敢跟古代的?#23454;?#30456;比?他们不仅敢说,而且?#26131;?#25954;当。殷纣王可以搞酒池肉林,朱元璋可以剥贪官的皮,雍正帝可?#28304;?#20852;文字狱,都够有个性的吧?放到当代来看也是一样,狠话讲得越多,权力滥用越?#29616;亍1热紓?#26377;地方官?#26412;透医玻?#35841;敢破坏招商引资(或拆迁工作),我就让谁家破人亡!”

外国也一样。美国前总统布什就是一个爱讲狠话的人,敢说伊拉克有大规模杀伤性武器,敢说他不听老爸(前总统老布什)的经验而要听上帝的意思(违反政教分离原则),但是他在舆论界得到的评价大多是负面的。去年的大选中,佩琳要比奥巴马?#21307;?#29408;话多了,美国?#25945;?#36824;为她编过十大语录,但是她没?#24184;?#27492;占到什么便宜。奥巴马谨言慎行,?#25343;?#35752;好,当上总统之后忍不住说了句白人警察愚蠢,还得请人家到白宫喝啤酒。

上面说的那些中国古代个性?#23454;郟?#21475;碑历来也不好,除了近年来在赞美“个性官员”的舆论氛围中,雍正帝的文字狱有平反的嫌疑外,而那些谨言慎行的?#23454;郟?#24448;往受到肯定。《周公诫子》中,周成王对儿子伯禽说,我生怕失去天下贤才,你受封了鲁国,更不要轻视怠慢人才了。在魏征《?#21830;?#23447;十?#38469;琛?#21463;到唐太宗表扬的故事中,唐太宗感叹做?#23454;?#19981;容易,常怀?#27425;?#20043;心,常持谦?#29240;?#24577;,哪敢乱发狠话?

再看?#21307;?#30495;话这一条,它具有更大的迷惑性。讲真话当然是好事,不过我实在没有看出来,大家列举的这些“个性官员”都讲了哪些真话。不让讲的事,他一个字也不会多说;让讲的事,他来重复一下,就是讲真话?

其实官员讲什么话,都不免?#20852;?#33258;己的立场和局限,讲真话很难成为发自官员个性的结果。但是民众要求听真话,了解实情才能保证自己的利益是受权力保护而不是损害。因此不管官员是什么个性,?#23478;?#35753;他说真话。怎样做到这一点呢?一是让选票发挥真正的作用,二是让?#21307;?#30495;话成为?#25945;?#30340;个性,官员只需要“被讲真话?#26412;?#21487;以了。

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国庆大典引入审计机制?#20146;?#22823;节俭http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093865.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093865.htmSun, 27 Sep 2009 16:20:37 GMT国庆盛典已经进入到?#36764;?#26102;。?#26412;?#24066;常务副市长吉林日前回答记者提问时表示,在本次活动中,各部门申请的?#24335;鵂白式?#20351;用,均要经过严格事前评估,事后则要经过严格审计和检查。与此同时,也特别?#24247;?#20102;节俭的方针。隆重热烈和节俭务?#21040;?#22312;国庆大典中得到有机的和谐统一,亦为各地举行庆典活动提供了示范。(9月26日央视《新闻1+1》)

共和国一路走来,风雨兼程,沧桑巨变。在国庆节这个特殊的日子里,举行盛大庆典无论是彰显国民的爱国情?#24120;?#36824;是展示国家的?#30475;?#24418;象都是必要、必须的。在这种举国的狂欢,无比隆重的庆典中,公众共同?#25925;?#30528;国家的情?#24120;?#25552;升着国家的认同感和凝聚力。

六十周年大庆,仪式隆重,规模恢宏,铺排张扬,即使多花一些钱,国民也是可以理解和接受的。用吉林的话说,“适度的成本,我相信中华儿女,祖国的儿女都能够支持?#34180;?#20294;隆重并不是我们可以纵情挥霍的理由。不仅因为咱们的国力还不十分强盛,更何况国家的形象和爱国的热情亦非可以用金钱来衡量和堆砌的。所以,隆重和节俭应当成为国庆大典的既定范式,在力求完美隆重的同时,尽可能地控制必要的成本,做到节俭适度。

正是基于这种理念,据介绍,游行和广场背景人数较国庆50周年的24万人?#39038;?#33267;18万人,彩?#20979;?#20134;由90辆减至60辆,并?#20063;?#36710;?#30528;?#37117;没有进行改造,节后将继续投入到其他地方的使用中去。广场上竖立的?#30446;?#22823;屏等一些设?#31119;?#37117;是从厂家租来的,而士兵们所穿的鞋子则通过了公开招标竞争。更为可贵的节俭是制度设计,引入审计机制,使收入支出都将通过审计,并将在此后的公开中接受公众监?#20581;?/p>

确保阅兵既隆重热烈,又务?#21040;?#20461;,已为各地庆典活动提供了行动示范和行为规则。“十一”那天,各地也将举行各种庆祝活动,可是不是均能真正地像中央这样节俭来办,就值得关注。事实上,各地委实存在着一些挥霍铺张的苗?#32602;热?#26377;的地方出版造价高昂、豪华奢侈的纪念书籍、画册,有的基层单位竞相来?#26102;?#35268;模,来追求大投入、大制作、大手笔;有的地方大搞?#20540;?#30465;?#23567;?#32852;谊单?#25442;?#35775;,以参观的名义变相旅游,使接待单位不?#29240;?#36127;……(9月3日《人民日报》)。这不仅导致了不必要的浪费,还可能滋生腐败,同时因为排场很大,干扰民众的正常生活,破坏了喜庆祥和的正常气氛,败坏了国民参与的兴致。

国庆不是挥霍的理由。《人民日报》发文建议有关部门加大督察力度,杜绝以国庆为借口铺张浪费,挥霍公款。笔者以为更当强化审计监督的职能,并应当像举办奥动会那样,将成本、利润,包括最后各方面的数据都公布出来,节后将庆典活动的审计结果及时公之于众,以便社会的公开监督,并?#28304;?#36943;制挥霍铺张的不良风气。

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浏阳财产公示模式还有三点疑惑http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093748.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093748.htmSun, 27 Sep 2009 16:19:18 GMT9月21日起,湖南浏阳拟提职的75名领导干部在浏阳党风廉政网上公布他们的年收入、房产、投资、车辆?#20154;?#26377;财产。据悉,浏阳财产公示制度因为公开资料最齐全、公开方式最大众,而被称为?#30333;?#24443;?#20303;?#27169;?#20581;?#30446;前,公示期已经结束。

领导干部财产公示,公布其年收入、房产、投资、车辆?#20154;?#26377;财产,不仅便于?#25945;?#21644;公众的监督,对公务员自身的廉洁从政也能起到很好的警示作用。但浏阳的这一被称为?#30333;?#24443;?#20303;?#30340;公示模式似乎有三点疑惑待解。

首先是公示的时间未免太短了点,26日才有新闻报道,当天登?#38388;?#38451;党风廉政网已经无法查询这些拟提职领导干部的财产收入情况了,网页上只有一句“公示期已过,?#34892;荒?#20851;注”的提?#23613;?#26082;然要向社会公示,那公示期就应该越长越好。在很多市民知道这一公示前公示期就已经过了,这区区几天基本无人知晓的公示能有什么效果呢?看不到公示内容,群众怎么知道这些拟提职领导干部的申报内容是否属实?对官?#36744;?#20135;的群众监督根本就无从谈起。

其次,如果希望对这些拟提职领导干部的财产公示切实发挥作用,必须将官?#36744;?#20135;公示制度常态化。在他们任职数年后再次进行财产申报和公示,这样有关部门和普通群众才能从两次或几次财产申报的差额部分中寻找线索。但目前财产公示制度并未在公务员中普遍实行,也就是说,很可能根本就没有第二次财产公?#23613;?#32780;国外反腐经验证明,单独一次的财产申报和公示对预防和揭露腐败的效果并不明显,更别说是对才走上领导岗位的人实行的财产公示了。如果只是在提拔任用之初搞一下时间很短、基本无人知晓的财产公示,而不是完全向?#20064;?#22995;公开官?#36744;?#20135;和收入明?#31119;?#21482;会给人以借财产公示之名作秀的感觉。

再次,对拟提职的领导干部进行财产公示未免有“柿子找软的捏”的嫌疑。毕竟这些人多是基层干部,有的甚至只是普通教师和公务员,即便有腐败之心,?#19981;姑荒?#20010;条件。对他们实行财产公示制度,很难从中发现反腐线索。百姓最痛恨的是在职领导干部的腐败行为。如果浏阳市要建立官?#36744;?#20135;公示制度,就应该一视同仁,将所有官员都纳入财产申报?#27573;В?#24182;完善相关配套措施,延长公示期,而不是只针对“拟提职领导干部?#34180;?#21542;则,这一财产公示制度很可能沦为?#38382;劍?#21457;挥不出官?#36744;?#20135;公示制度应有的效果,也无法?#38469;?#21644;规范“拟提职领导干部”的行为。

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财产公示在路上 不挞伐也别礼赞http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093435.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/27/content_1093435.htmSun, 27 Sep 2009 16:16:56 GMT近日,湖南浏阳在当地网上公布了拟提职的75名领导干部的年收入、房产、车辆?#20154;?#26377;财产,预示着酝酿半年的浏阳官?#36744;?#20135;公示制度终于出台。浏阳模式,因其公开资料最齐全、公开方式最大众,而被称为?#30333;?#24443;?#20303;?#27169;?#20581;?9月26日《齐鲁晚报》)

浏阳财产公示被称为 ?#30333;?#24443;底的模?#20581;保?#32477;非?#35828;?#34394;名,因为它结合了此前新疆阿勒泰和浙江?#35748;?#20004;地的优点,实现了两大最关键的公开——— 在财产申报内容(工资、津贴,配偶情况等),和公示?#27573;?#19978;(不独网络,还包括报?#20581;?#24191;播电视)。

观察网络反馈,不乏网友的赞美,但大多数网友却满怀不屑,甚至不信任,?#28909;?#26377;网友发问:“自己申报自己,可信?#20219;?#24517;很高,谁来确定是真是假?”这话倒是问到点子上了。

官?#36744;?#20135;为?#25105;?#20844;开?为什么面向民众公开比内部自行申报更有必要?究其原因,正如有专家所称,?#22885;?#20303;组织相对容易,但要瞒住?#20064;?#22995;就很难,群众的眼睛是雪亮的?#34180;?#20107;实的确不假,通过抽烟这个细节,网民就能挖出周久耕。

不少人之所以对浏阳官?#36744;?#20135;公示持不信任态度,一方面是监督焦虑、知情焦虑,是对?#38382;?#20027;义本能的不信任;另一方面则说明对官?#36744;?#20135;申报制?#28909;?#20047;必要的熟知,当然这与我们尚没有建立成熟的官?#36744;?#20135;申报制度有一定关系。

中央党校教授林喆认为,严格意义上的官?#36744;?#20135;申报制度有三个重要?#26041;冢?#19968;是具有公示?#26041;冢?#20108;是对于申报内容进行审查的?#26041;冢?#19977;是对于谎报、瞒报行为进行惩治的?#26041;凇?#19968;些国家(如韩国)甚至专门设立了瞒报罪。斯言不谬!对照一下,浏阳目前所进行的公示,只是官?#36744;?#20135;申报制度的第一个?#26041;凇?/p>

为了更好地取信于民,为了冰释网友们的监督焦虑,浏阳就要再接再厉,把下面两个?#26041;?#22362;持到?#20303;!?#22312;路上”的浏阳财产公示,我们无需挞伐也无需礼赞,我们需要静观其变。

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景点也要讲讲穷人经济学http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_287341.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_287341.htmFri, 25 Sep 2009 17:55:02 GMT十一?#24179;?#21608;你要出去看风景吗,还是?#35753;?#25720;口袋吧。这段时间,四川、贵州、天津、云?#31232;不?#31561;地多个景点门票?#36861;?#28072;价,涨幅有的达到70%,这是今年以来国内景区首次大规模提价。这样的价格,相信让很多人感慨,连风景也看不起了。(9月23日《都市快报》)

归纳景点涨价的理由,不外乎?#26893;棺式?#32570;口、偿还债务、控制流?#24247;?#31561;。但是,我想问:景点的收入到?#23376;?#22810;少用于维护景区?巨大的债务又是如何产生的?#38752;?#21046;流量为何又为游客爆满而自我吹嘘呢?这里不是开听证会,故无必要逐一剥开景点涨价理由的茧,只是疑惑,景点为什么就不能讲讲穷人经济学呢?

作为一种公共产?#32602;?#22823;多数景点往往是由于自然、历史原因形成的,这就注定了景点的公益性。也正因为此,国家发改委曾要求景点门票价格调整应体现公益性。这里,公益性就是穷人经济学精神的体现。据称,美国一张全国国家公园的通用年票只有50美元,韩国景点门票价格一般在7元到20元人民币,意大利最贵的景点门票价格也不足他们人均?#29575;?#20837;的1%……其公益性质可见一斑。

让人郁闷的是,面对景点的涨价行为,公众似乎也?#33618;?#21457;发牢骚。这些年来,景点的?#30475;?#20215;格调整,?#23478;?#36215;舆论一阵狂呼,可最后的结局往往是舆论说归说,景点做归做。在价格调控技巧日臻完善的今天,面对景点涨价,公众无可奈何或能理解,?#19978;?#20851;部门难道也?#33618;?#34966;手旁观吗?这显然体现出社会制衡的缺失。

这种制衡缺失的后果是极其?#29616;?#30340;。可以想像,随着景点涨价冲动的进一步张扬,对于普通公众来说,将很少有机会饱览祖国大好?#30001;劍?#32780;游山玩水将逾来逾成为富人的游戏。如此,所谓?#24179;?#21608;到时也就成了“睡觉周?#20445;?#24037;薪阶层?#33618;?#22312;梦中神游景点了。

作为一种公共产?#32602;?#26223;点应该多讲讲穷人经济学。这里,穷人经济学有着社会责任的内涵,有着?#28304;?#20247;感情的体现,还有着对景点?#20013;?#24320;发的智慧。

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保障农民工子弟就近入学利在将来http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_287173.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_287173.htmFri, 25 Sep 2009 16:57:06 GMT据《中国青年报》的报道,20年前100万儿童失学在农村,今天100万失学在城?#23567;?#20013;国经济起飞这么长时间,农民子弟还是继续失学,只是失学的地点?#20852;?#21464;化而已。那些幸运的农民工子弟即使和城里孩子坐在一间教室里,学业上也至少落后两年。新建起的“新公民学校?#20445;?#26412;是为解决农民工子弟的就学问题,但是,学校招九十个学生,政府?#22885;?#21333;”的只有三十位,三分之二的经费要靠捐助。也就是说,一旦没有捐助,那三分之二的孩子随时可能失学。

保证公民的义务教育,是政府的基本职能。政府能否考虑出台一项政策:凡是能出示在本地区居住证明的居民(不管是买房还?#20146;?#25151;),其子女即有就近入学的权利,任何学校不得拒绝接收。政府根据学校接收学生的人数,对其进行?#26222;?#25320;款。这样,不是每个孩子的教育权利就都得到保障了吗?

有人会说:这太异想天开了。但我的切身经历证明这并非妄想,发达国?#19968;?#26412;都有这样的规矩。我最近从波士顿近?#21450;?#23478;到远郊,为的是给十岁的女儿找个一流学校。八十岁的老母在电话里不停地唠叨:“孩子入学的事情办好了吗?”我告诉她:这个事情?#36127;?#26159;不需要办的。你住下了,告诉学校你有个孩子。学校马上叫全家去学校见面介绍情况,殷勤得很。美国并非没有民工,而且他们的民工多是偷渡过去的非法移民。但是,这些人只要租个房子,拿着住址就可以就近入学。这不仅是出于?#35828;潰?#20063;有长远利益的考虑。非法移民的子弟,许多是在当地生的,已经是美国公民,有的即使不是,日后肯定要在那个社会中度过一生。你不让人家入学,这些人素质就?#20572;?#38271;大后百无一用,吃亏的还是社会。一位保守派人士甚至上电视抨击反移民的人:别一天到晚埋怨移民抢了我们的饭碗,再过十年二十年,我们恐?#31108;?#21457;愁找不到人干活呢。

我最近出版的?#23545;?#26679;做大国》一书,论述的也是这一主题。在个人生活中,中国人都知道?#25226;?#20799;防?#31232;保?#20294;在社会生活中,许多人根本没有这样的意识。甚至有些城里人还口口声声说,自己纳的税不该供养农民工子弟读书。殊不知没有这些农民工,城市经济?#36127;?#26080;法运转。更不用说,城市的出生?#35797;?#20302;于人口替代水平,现在的城里人?#38498;?#23558;无法仅靠子女?#38590;?#32780;农民工子弟如果日后成为训练?#20852;?#30340;专业人才,就会创造更多的社会财富,国家就有更多的资源在?#29421;?#21270;的时代保障退休人员的基本生计和福利。如果这些农民工子弟多成了半?#25343;ぃ?#20182;?#20146;?#39038;尚且不暇,根本没有余力供养退休人口。

当一个父亲荒废了儿子的学业、老年后因为指望不上不成器的儿子而穷困?#23454;?#26102;,别人就会拿另一培养出成功的儿子、如今享清福的老人与之对比,感?#23613;爸止系霉希?#31181;豆得豆?#34180;?#25105;劝城里的中产?#20934;?#22909;好想想:你们现在种的是什么?

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要让民营快递公司真正松口气http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286526.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286526.htmFri, 25 Sep 2009 10:13:05 GMT针对邮政专营?#27573;?#30340;诸多争议,最新的说法终于让民营快递公司松了一口气。据报道,交通运输部副部长高宏峰表示,此前规定的邮政专营?#27573;?#23558;暂时搁?#22330;?#30446;前有关部门正抓紧研究制定新的邮政专营?#27573;В?#20855;体实施办法的出台时间尚未确定。

近年来,围绕邮政专营?#27573;?#30340;划定问题,相关草案已是数易其稿,但?#36127;?#27599;

次都会激起民营快递公司的强烈辩?#24608;?#20170;年新?#38431;?#25919;法》颁布之后,?#38431;?#25919;企业专营业务?#27573;?#30340;规定 (草案)》旋即出炉,将单件重量在100克以内(国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在50克以内)的信件定义为邮政专营。尽管?#29616;?#21069;的规定,这一邮政专营?#27573;?#24050;经?#20852;?#23485;?#26705;?#20294;市场调查发现,如果规定被认真执行?#36234;?#20250;导致大批快递公?#31455;?#38376;,而这一结果显然与邮政服务的市场化属性不符。

一直以来,以低价为优势的民营快递公司已经得到市场认可,而?#19968;?#20498;逼邮政快递服务悄然发生了改变,开始提供送包裹到家、上门取件?#30830;?#21153;。由此,该《草案》的出炉也触动了市场敏感的神经。政府部门的此番表态,正是对相关政策的重新审视,可谓及时。

其实,有关部门设定邮政专营?#27573;?#30340;初衷,是要以这块利润高的业务补贴其普遍服务的亏损。客观而言,我国邮政提供的普遍服务业务比其他国家?#23478;?#22810;,不仅包括国际通行的普通函件、包裹?#28982;?#26412;业务,还承担了义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、边防通信等诸多政策性业务。而且我国幅员辽阔,全国有近28%%的投递段道为恶劣的路径。在均一?#22303;?#30340;服务?#21490;?#26631;准下,邮政普遍服务入不敷出成为必然。

?#28304;?#30475;来,有关部门以邮政专营业务收入保障普遍服务的想法有其道理。但问题是,这种?#23433;?#19996;?#35762;?#35199;?#20581;薄?#20197;封杀民营快递市场业务补贴公益服务的做法却并非理性选择。?#28909;紓?#26222;遍服务的各项成本当如何精确考量,是否有合理降低的空间,专营?#27573;?#21046;定的标准是什么等,市场至今无法获得充分的信息。虽然有关部门表态此前规定的邮政专营?#27573;?#23558;暂时搁?#24120;?#20294;这并不表示民营快递将可以与邮政快递“平起平坐?#34180;?#21363;将正式实施的?#38431;?#25919;法》第55条已经明确规定:“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国?#19968;?#20851;公文?#34180;?#21487;见,邮政系统内利润调配的思路已经得到了法律支持,未来仍不乏专营?#27573;?#34987;?#25112;?#30340;可能性。

事实上,这种以专营业务补贴普遍服务的做法与世界邮政业务的发展方向并不相符合。许多国?#21307;?#37038;政普遍服务视为公益属性,其运作主要是依靠?#26222;?#25903;持。如德国?#38431;?#25919;法》规定,当经营者证明由于长期提供普遍服务成本超过收入时,可以向政府邮政主管部门要求补贴;美国?#38431;?#25919;法》明确要求?#26222;?#37096;为其邮政建立一项没有年?#35748;?#21046;的滚动基金——— “邮政基金?#20445;?#29992;于支?#38431;?#25919;普遍服务?#30830;?#29992;。而对于其他邮政业务,适度的竞争与合作模式已逐渐被越来越多的国家认可。在美国的快递市场中,国有邮政只占快递市场总额的10%%左右,其余业务均被联邦快递和UPS等大型民营快递企业以及区域性中小型快递企?#20498;?#20998;。

由此可见,民营快递与邮政机?#24618;?#38388;的关系并非“此消彼长?#20445;?#32780;应当是“共存共荣?#34180;?#32500;系这?#33267;?#24615;关系的关键,则是要以?#26222;式?#20026;主,对邮政普遍服务进行补贴。遗憾的是,虽然我国邮政管理局与邮政集团公司相继成立,但邮政体?#30340;?#25919;企不分的格局并未有实质性改变。由此带来的结果是,有关部门长期纠缠于“邮政专营?#27573;А?#38382;题之中难以脱身,而民营企业的切身利益无从获得保?#31232;?#21512;理划?#20013;?#25919;与市场的边界,成为当前我国邮政改革的必要前提,也是让民营快递能够真正松口气的关键所在。

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景区涨价是误报太没技术含量http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286390.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286390.htmFri, 25 Sep 2009 09:34:47 GMT9月23日,有多家权威?#25945;?#25253;道,四川、贵州、天津、云?#31232;不?#31561;地多个景点门票?#36861;?#28072;价,涨幅有的达到70%。这是发改委等部门去年发布“限涨令”后的又一轮涨价风潮。24日,中央人民广播电台报道,国家发改委价格司称:已和有关景区及报道此消息的记者联系,发现?#25945;?#25253;道的景区有的并未涨价,所以这一涨价消息属误报。

不知大家对“误报论”有啥感受,反正我是觉得这一回应的技术含量实在太低。试问,哪个景区会在接到发改委的调查电话后承认“我涨价了?#20445;俊?#26377;的景区未涨价”又是啥意思呢?有的景区没涨,看来有的景区的确是涨了。人家报道的时候又没说每个景区都涨价,这么看来,没什么错啊,所?#20581;?#35823;报?#20445;?#20174;何说起呢?

现在一些身负监管职责的旅游管理部门,由于身涉利益圈中,对景点票价的管理便成了?#21834;?#32769;子’管‘儿子 ’,只做做样子?#34180;?#36825;便给各大景区我行我素地涨价创造了便利条件。更有甚者,有的景区早就与“一票制”说再见,他们往往将大景区人为拆分成众多小景点,大门?#28072;?#23567;门再?#28072;?#32780;?#19968;?#21487;能将景点费用分为收费等级不同的项目……一些远道而来的游客?#33618;?#25487;钱?#26174;住?/p>

景点是公共资源,原本不应成为管理方和主管部门的取款机。众所周知,很多国家都把国内著名旅游景点统统向国人免费开放,“国家公园”名副其实。而我们却始终在搞“圈景运动?#34180;?#22312;?#25945;?#25253;道之后,管理部门不仅?#33618;?#25343;出足够证据以证明景点没涨价,反而急吼吼地指责?#25945;濉?#35823;报?#20445;?#26377;主管部门这样护短,那些景点不寻找一切机会涨价,简?#26412;?#26159;说不过去嘛。

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限涨令秋风过耳 发改委莫太自信http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286396.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286396.htmFri, 25 Sep 2009 09:36:17 GMT?#20843;?#33410;”将至,大家都?#34987;?#30528;出门看景。而新华社一则“我国多地景区门票十一前顶风涨价、有的涨幅高达70%”的报道,让人不由得胸中添?#25314;?#24515;生愤怒。

就在举国舆论一片讨伐之时,发改委价格司的官员出来“辟谣”了。他们说,这则“涨价?#27605;?#24687;纯属?#25945;?#35823;报,发改委特意去调查了,发现?#25945;?#25253;道的有的景区并没有涨价,而且这些景区明确向发改委表示,十一前和十一期间绝对不会调整门票价格。发改委还信誓旦旦地表示,关于“十一”期间景区门票价格管理,他们已经有了明确的规定,所以涨价消息纯属一个误报。(9月24日中广网)

多好的消息啊,?#19978;?#24687;播出后,?#36127;?#27809;有网民鼓掌。倒也难怪,这“辟谣”本身便让人?#35813;院?#20160;么叫“?#25945;?#25253;道的有的景区并没有涨价?#20445;?#21040;底是 “顶风涨价”不属实,还是“有的涨幅70%”不属实?而“因为我们有了明确规定,所以涨价纯属误报?#20445;?#21448;是什么逻辑?至于景区管理者面对?#25945;?#26333;光、发改委追问,拍着胸脯做下的“不涨?#32972;信担?#21448;有多少可靠性?#30475;?#24863;情上讲,我们当然愿意相信发改委的“辟谣?#20445;?#20294;从理智上讲,不得不说,发改委价格?#31350;?#33021;有些过于自信了。光靠价格司那点人,坐在办公室里不停手地发禁令,早不足以摁住那么多的景区管理者。

“限价令”?#24597;?#22914;秋风过耳,早已是不争的事实。其实,在8?#20081;?#26469;,国内多个景区景点涨价的消息便屡见报端,记得当时发改委有关负责人说过一句耐人寻味的话,“地方景区门票定价权在地方,目前尚未发现涨价超出政策的合理?#27573;А薄?#36825;句话或许多少泄了点机密——— 发改委对景区票价的?#38469;?#21147;是非常有限的,他们?#33618;?#25552;一些规范性的要求,不能直接干预定价,也不能作长期的限价。纪?#21892;?#36719;,也就难怪一边是发改委连续几年每年?#23478;?#25630;个“限价令?#20445;?#19968;边却是景区门票一如既往地水涨船高,民众非常不满。

为什么一到“?#24179;?#21608;?#20445;?#22823;家就不得不扯开景区涨价的那些事儿?说句有点?#21543;?#33258;尊”的话,或许根子就在于:发改委自以为自己管得了,其实单凭它一家之力,又很难管得了。景区门票涨价正在形成一个死结,仅有粗放式的“禁令式管理?#20445;?#24050;经不足以化解当中复杂的矛盾,我们必须尝试另觅良方。?#28909;?#24341;入价格评价监督机制,?#28909;?#26803;理景区收支管理,总之,要想办法让这种定价不再只是职能部门的 “计划?#34180;?#36890;知?#26412;?#23450;,而是依法、依市场、依国情来决定。

名山大川是公民共有财产,很多国家都是大?#23458;?#20837;经费,然后?#38498;?#23569;一点钱就能让民众自由游览,而我国每年对全国187个国家风景区的投入却很少很少,有的地方政府不但不投入,还用景区收入填?#20849;普?#32570;口。景区又怎么样?新华社曾以云南石林风景名胜区做样本,其2006年至2008年的收支清单显示,景区3年收门票9亿元,占景区总收入的90%以上;3年间人员、公用等支出达3.7亿余元,占门票收入40%;3年间日常资源保护支出只有 6371万元,仅占门票收入的7%左右。这种极度扭曲的利益结构,或许已经决定了涨价欲望的旺盛与疯狂。而普通?#20064;?#22995;,除了无可奈何地“被?#33073;?#21253;”外,又能怎样呢?

单纯依靠来自中央部委的权力,依靠发改委价格司的一干人马,就能挡住全国景区的涨价冲动,?#36127;?#31561;于妄想。除非人家不想涨,否则总会有足够多的手段,能找到足够多的机会。所以,借新一轮“涨,还是不涨”的舆论撕扯,彻底?#27492;?#19968;下景区资源的公共性问题、检讨一下垄断权问题、追问一下经营费问题、研究一下管理观问题、?#25945;?#19968;下让利于民问题……都是很有必要的。这些事情,?#23478;?#27604;为了面子简单地批评?#25945;?#26356;?#24184;?#20041;。

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醉骑自行车罚款 醉走呢http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286368.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/25/content_286368.htmFri, 25 Sep 2009 09:26:50 GMT近日,?#37117;质?#23454;施〈道?#26041;?#36890;安全法〉办法(修订草案)》提请审议,其中规定,醉酒驾驶自行车或驾驭畜力车的,罚款50元。这个“前?#39304;?#30340;规定,立即引发激?#33402;?#35758;。(9月24日《新文化报》)

杭州胡斌飙车案、成都孙伟铭案、南京张明宝肇事案之后,醉驾成众矢之的,?#21448;?#20005;惩醉驾肇事行为,也成社会共识。但?#30333;?#39569;自行车?#20445;?#26159;不是也要立法予以严?#20572;?#36190;成者说,?#30333;?#39569;”也有危害性,所以要采取罚款等?#38382;?#24809;处。如果这个逻辑成立,?#30333;?#36208;”同样也有危害性,是不是也要规定醉酒者不得走路,否则也要罚款?我在想,如果吉林的?#30333;?#39569;自行车罚款”最后顺利通过,将会有多少人不知不觉间违法?而查处?#30333;?#39569;?#20445;?#21448;将是怎样一个不可?#23478;?#30340;执法任务?如果一个地方法规动不动就将大多数人置于随时都可能违法的境地,实行起来又困难重重,你就很难说它是良法。

法律法规适度超前,是有必要的,但如果脱离社会现实一路狂奔,那?#33618;?#25104;为观赏性立法。贴在墙上的法规,满足了立法者的法?#25105;?#24819;,对规范社会行为却起不了什么实际作用,到头来受损的,只会是法律法规的尊?#31232;?/p>

今年6月初,成都公?#24576;?#22823;火惨案发生后,沈阳市交通局为了避免隐患,决定停开空调公?#24576;怠?#36825;被舆论一致解读为行政反应过度。

如今吉林拟规定?#30333;?#39569;自行车罚款?#20445;?#26159;同一路数的反应过度。

如果立法者和行政者面对社会问题时总是进退失据,动辄做出反应过度的事,并不考虑可行性,?#33618;?#35828;明他们的素养不合格。这样的现状,?#21462;白?#39569;要罚款?#20445;?#36824;要让人忧虑。

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不要过度苛求无车日的无车效应http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284883.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284883.htmThu, 24 Sep 2009 10:25:26 GMT又到无车日,与前几年中国城市刚与世界接轨、无车日刚出现时充满乐观的期待相比,今年?#25945;?#25253;道的基调很是悲观,舆论对无车日的效果充满怀疑。?#28909;?#27494;?#22909;教?#23601;报道说,在各项宣传活动?#28982;?#26397;天进行的同时,江城车流?#35838;?#35265;减少,某些路段的流量甚至略有增加。两条划定的“无车”道路上,更因为车辆太多,逼得交警“弃守?#20445;ā?#26970;天都市报》9月23日)。

其他城?#23567;?#26080;车日”的效果也很不明显。

?#25945;?#30340;报道预设这样的判断:无车日难见无车效应,无车诉求少人呼应,靠无车日解决汽车拥堵问题根本行不通。并暗含着这样的道德批评,与那些发达国家相比,中国车主的公?#20081;?#35782;和?#25343;?#32032;质还很?#20572;?#20154;人都希望别人响应“无车日?#20445;?#33258;己享受别人不开车的?#20040;Α?#25105;觉得,这样把目光紧盯无车日的效果,过度苛求无车日的“无车效应?#20445;?#24182;不符合无车日的精神理念,过于功利而缺乏文化上的耐性。

无车日的本?#20160;?#19981;是让人放弃使用汽?#25285;?#24182;不带有什么功利目的,不是政府治理堵车、推行环保、减少车祸和解决其他汽车问题的政策工具,而源于自下而上的一种道德自觉和?#25343;?#21453;省。作为工业?#25343;?#30340;宠儿和现代性的产物,汽车的普及和流行导致了许多问题。西方发达国家一些对汽车问题充满忧虑的人创立了无车日,人们约定某个时间一起放弃使用汽车、体验无车的感觉,共同?#27492;计?#36710;社会的发展困?#24120;?#23492;望通过这种自发、自治、自省的文化努力引起大众对汽车问题的反省。在西方不仅有无车日,还有无手机日、无电视日、不上网日、无电日,还有向一切消费主义文化说不的“NONO族”等等。

中国本来没有无车日,并不是中国汽车问题不?#29616;兀?#32780;是中国进入汽车社会没多少年,初享汽?#36947;?#30410;的公众还未像西方人那样意识到汽车问题的?#29616;?#24615;,而且国人的?#25343;?#24847;识和道德水平还没有发展到那种高度——但在一些民间环保人士的推进和政府的主导下,前几年各大城市还是逐渐与国际接轨,引入了无车日。

因为并非源于本土市民社会的自生自发,而是外在的嫁接,缺乏?#25343;?#33258;觉和道?#31108;?#30784;,自然有个慢慢接受、逐步启蒙、点?#35859;?#21270;的过程,根本不可能产生立竿见影的无车效应。而且,无车日原本就是一种?#30475;?#30001;民间自我主导的文化宣示,诉诸每个人的道德自觉,引入无车日是为了在理念上启蒙大众,而不是强制解决某个问题的政策工具。可由于许多人对“无车人”的理念缺乏理解,习惯于从功利角度而不是从文化上理解一种制度。加上我们的无车日并非民间自发而常常是政府主导——政府往往缺乏文化耐心和启蒙意识,习惯性地将无车日当做一?#21482;?#35299;堵车、治理污?#23613;?#20943;少车祸的工具。既然是工具,自然就把“起到了多大无车效应”放到了第一位。两方面的因素,造就了舆论在看待无车日上急功进利的心态。

这实在是对无车日不切实际的期待。无车日只是一种文化自律手段,不应把“起到多少无车效应”放在第一位,而要耐心地在无车日过程中培养公众的文化自觉,耐心地培养公众对汽车问题的?#29616;?#25105;担心,这种对“无车效应”急功近利的苛求,会窒息无车日的文化启蒙价?#25285;?#25105;还担心,过度把无车日当成一种政策工具而追求“无车效应?#20445;?#20250;助长政府权力在这方面的过度干预——既然无车日的效果很差,那就以强制手段推进无车日,从而冠冕?#27809;?#22320;侵犯公民的权利。

另一方面,我也不赞成在“无车日效果很差”问题上对车主进行过多道德批评。车主?#25343;魅现?#27700;平尚未达到一定高度,这是现实,?#33618;?#24930;慢去启蒙和熏陶,苛求不得。而且,如今各大城市为了治理汽车问题出台了许多硬性的限车政策,?#28909;綾本?#23601;有尾号限行,车主每周?#23478;?#38480;行一天,这样硬性的规定也让车主对无车日这样的活动充满心理?#25191;ィ?#20026;了公共交通已经让渡了很大一部分权利,再让就不太愿意了。还有,无车日本就不是一种道德大棒,并不鼓励将道德矛头指向别人,而是诉诸每个人的道德内省,每个人从自己做起,不管别人是否开车。互相指责的结果,?#33618;?#20351;“无车日?#27605;?#20837;互相推卸责任的囚徒困境中。

在无车日问题上,一方面要有逐步启蒙的文化耐心,另一方面要有从自己做起的道德自省,这才是无车日的精神真?#20852;?#22312;。

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状元选经管专业的正常与不正常http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284862.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284862.htmThu, 24 Sep 2009 10:21:19 GMT在当今的中国,招收高考状元概率最高的院系之一,是清华大学经济管理学院。清华的状元至少占全国的一半,其中又有1/3至1/2选择经管。这意味着每6名状元,至少就有1人在这个学院。(中国青年报9月21日)

状元爱选经管专?#25285;?#22312;当前的高考制度与人才培养模式下,十分正常。受?#24247;?#23398;科卷面分数的?#38469;?#35780;价制度影响,有多少学生在中小学求学阶段,有自己明确的兴趣?而且,在分数与学校、专业?#36127;?#19968;一对应的招生录取规则中,高分对应名牌大学、“热门”专?#25285;?#24050;是一种普遍共识,状元在内地高校中首选北大和清华,与在所有专业中首选经管这类“热门专业?#20445;?#26159;一个道理。

关于“热门”专?#25285;?#31508;者曾将其分为三个?#25293;睿?#19968;是兴趣维度的热门,即学生自己对什么专业感兴趣,什么专业就是热门,不受这一专业的就业前景影响 (至少影响不大);二是学科实力维度的热门,即每个学校具有特色的、实力比较强的学科专?#25285;?#19977;是就业维度的热门,即每个学校就业情况最好(包括就?#24503;省?#23601;业薪资、岗位)的专业。据笔者对高中毕业生的观察,大多普遍按往年的录取分数高低 (综合了学科实力、就业前景、考生去向等)?#26469;闻?#23450;这所大学的冷热门专业。在这样的座?#38395;?#23450;中,一些高校实力很强的基础学科专?#25285;?#21453;而很有可能垫底,成为这所学校就业最不好的专业。

面对学生上述选择,教育界不为所动,甚至?#24052;?#27874;助?#20581;保?#23601;未必是正常现象了。在基础教育领域,近年来,高考制度越来越强化分数在录取中的重要作用,学生的个性与兴趣发展受到很大遏制;而在大学教育中,政府部门将就?#24503;?#20316;为?#24049;?#19968;所学校办学质量的重要指标,甚至以就?#24503;?#23450;一个专业的“生?#39304;?低于某个就?#24503;时?#20934;将停招或减招),如此一来,那些基础学科专?#25285;?#22522;本上都徘徊在生死边?#25285;?#24590;么可能得到优秀学生的青睐呢?

有人指责学生功利,这其实无益于让他们调整自己的选择。只有改变他们所处的教育环境和就业环?#24120;?#25165;能培养学生丰富多彩的个性,同时拓宽专业选择面。在笔者看来,改革高考制度,引导基础教育重?#21451;?#29983;的个性与兴趣培养,这是一方面,但前提是高考制度能否顺利改革。当前最有效的措施有二。其一,大学淡化专?#21040;?#38480;,拓宽专业招生面,甚至可以在一年级不分专?#25285;?#36825;样,经过一年的大学学习,大学新生可?#28304;?#23398;专?#21040;?#34892;了解,然后再选择合适自己的专业。国外一些实行精英教育的大学,甚至三年级之前都不分专业。其二,国家加大对基础学科学生就业的扶持,可以采取国家购买(包括设立科学研究基金、人才?#25163;式?的方式,为一些就业前景不好,但对国家发展来说极为重要的基础学科创造就业岗位。(作者为21世纪教育研究院副院长,教授)

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小学语文的真正问题是现代价?#31561;?#22833;http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284850.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284850.htmThu, 24 Sep 2009 10:17:53 GMT浙江三位语文老师,最近给小学语文教材挑毛病,发现某些名人美德故事是假的。?#28909;?#29233;迪生母亲接受阑尾炎手术,爱迪生用反光镜提供“照明?#20445;?#24403;时还没阑尾炎手术?#24576;乱?#25506;?#31119;?#26597;无实据。故事是假的,以下结论似乎就顺理成?#25314;?#23567;学语文用美德“绑架”了孩子。

首先,这里涉及美德故事的真实性问题。美德寓于人们的日常生活中,常常体现在一些小事上,如果有人较真,要翻开二十四史、相关传记、回忆录进行考证,那真的会感到失望。所谓割股疗亲、凿壁囊萤之类,即便史书?#20852;?#35760;载,所据大抵也是传闻,较真起来,多半查无实据。但作为美德故事,它们还是参与了对社会道德观念、个?#35828;?#24503;修养的型塑。

简单用“真实”标准来衡量,西方用于教化的道德故事可能更属虚妄。西方?#35828;?#24503;观念的一个主要来源是《圣经?#32602;?#32780;《圣经》是一部宗教经典,也是一部文学作?#32602;?#27809;有真实性可言。较起真来,《圣经》宣扬的道德观念还自相矛盾,?#28909;?#32822;?#21344;?#40723;吹财富“马太效应?#20445;?#21448;诅咒?#26696;?#20154;进天?#24125;?#39558;驼穿过针眼还难?#20445;?#20294;它还是西方人的道德教材。

这又涉及一个更深层次的问题,即美德教育是否必要,是否有害。道德是社会的黏合剂,它规范人们的价?#31561;?#33293;和所?#20852;?#27490;,生成社会的基础秩序。所谓美德,是指那些可以增强人格力量的道?#20081;?#27714;,不论西方东方,每个人总是要有一点的。在西方自由主义氛围下,人的私德总体在缩窄,但基本的美?#31108;?#26159;要有的,?#28909;?#35802;实、守信、勇气等等。相应地,美德教育就不可少。

中国用来进行道德教育的西方故事,现在?#21483;?#34987;人考证出来,属于无中生有。有一个美国开国总统华盛顿儿时的故事,说华盛顿用自己的小斧?#25151;车?#20102;父亲的樱桃树,父亲已经放出狠话,但华盛顿还是勇敢地站出来认了错,父亲认为这是“千棵樱桃树不换”的?#20998;省?#27492;类故事,要说作伪,始作俑者也是西方人自己,而非中国人自欺。既然西方人这样教育孩子,中国人拿来作为教材,似乎也无大碍。

这不是说,我们的小学语文课本就没有问题,事实上,小学语文课本问题不少。有人主张,语文只传授语言、文学知识,其他免谈。这基本上是不可能的,语?#26576;?#20102;讲授语言文学知识外,还是灌输道德观念、价值观念甚至生活意义的?#25945;ā?#29616;有小学语文课本的问题,不是它用道德“绑架”了孩子,而是很多观念、价值已经不合时宜,缺失一个现代社会所需的道德观念、价值观念。

人性问题,应该是基础教育的一个基本问题了,现在重新流行的?#24230;?#23383;经?#32602;?#36215;首就是“人之初,性本善?#34180;?#25105;们也讲“披着羊皮的狼?#20445;?#20294;此狼喻指敌人,无关人性。正常的人,似乎都是性善的。在这一点上,中西教育上的差别就出来了,西方主流是性恶论,也有性善说,具有多元主义特征;而中国宣扬人性本善,于是课本讲了太多的好人好事。倒是像?#26029;?#32650;羊与灰太狼》这样的动漫,给孩子开了真正的人性启蒙课,受到孩子们的喜爱。

再?#28909;紓?#25105;们的道德教育,片面地宣扬孝?#22330;?#33410;俭、谦让、服从的道德,而漠视独立、权利这样的现代价值观念,使现代人格存在传统与现代失衡的现象。这样教育出来的人,就不算一个合格的现代公民,而是有更多臣民色?#30465;?/p>

这样看来,小学语文课本的问题就不是美德故事的真假,而是如?#25105;?#20837;更多体现现代价值的故事,型塑国民新的道德观念和人格。

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谁能遏制景区门票的上涨http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284843.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284843.htmThu, 24 Sep 2009 10:16:04 GMT十一?#24179;?#21608;快到了,而且去年发改委等部门发布的“限涨令”也已到期,目前,不少地方的景点门票集中涨价,有?#25945;?#29978;至用“涨价风潮”来?#28304;?#20570;出描述。

涨价的理由无非是管理成本高,但管理成本有多高,我们好像并不清楚。而且,这个成本是否真的压不下来,我们更不得而知。唯一能够进行价格博弈的方式,?#33618;?#26159;听证会。听证会的组织与程序又是要求极高的,但不少景区涨价听证会往往成了管理方的诉苦会,平衡利益表达机制并未真正体现出来,其结果当然是给涨价发了“通行证?#34180;?/p>

在市场经济时代,有旺盛需求,则涨价无妨,而这样的观点也所见不少。但是,景区是不是按照市场机制经营呢?能不能按照市场机制经营呢?且不说景区的产权名义上是全民所有,至少景区管理机构所出售的门票只是为填补景区管理、维护等经济支出,并不能算经营收入,而管理机构也无景区的经营权,因而市场需求在此没有任何说服力。制定景区的门票价格,本质上属于政府行为,需符合相关的法律、法规,根本不能出于市场需求的理由而涨价。

不管怎么说,道理大家早已明白,即涨价是没有合理性可言的。尤其是,国家部委曾三令五申限制涨价,足以说明景区涨价不符合国家意?#23613;?#28982;而,面对?#24179;?#21608;即将带来的丰厚旅游利润,涨价的冲动实在难免。钻部委律令的空子,走走听证会的?#38382;劍?#28072;价总是有机可乘,这是个很现实的问题,靠讲道理是没用的。

当然,如果一个管理者总把自己当成经营者,那么管理者的收费总是没道理可讲的。当景区管理机构面对?#24179;?#21608;的海量游客时,总忍不住要涨价,这是把门票当作了经营收入嘛;但它面对公众解释时,又总在?#24247;?#33258;己确有管理成本上的苦衷,看样子?#24618;?#36947;自己只是负责景区的“管理?#34180;?#31350;其实质,还是角色越位的表现,即一直无法摆正自己作为管理者还是经营者的角色,最终难免把景区资源当成了自己或者地方的垄断资源。

严格来讲,景区产权属于全民所有,政府只是产权代表,相关国家部委负责全国景区管理、监督的各项职责。景区管理机构由地方政府设置,并直接向地方主管部门负责。经营权一般委托企业代理,按照市场机制运营。产权、管理权、经营权,本该是泾渭分明。但是,谁能保证管理权不会越?#33618;兀?#22240;为产权没有具体哪个国家部委出来担当代表,管理权又在多个国家部委中分担,那么管理者到底能够对谁负责?而收费这种事情谁又能够?#38469;?#23454;在说不清楚。

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门票疯涨下的“景区开发商”http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284603.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/24/content_284603.htmThu, 24 Sep 2009 09:17:57 GMT临近十一?#24179;?#21608;,四川、贵州、天津、云?#31232;不?#31561;地景点门票?#36861;?#28072;价,涨幅有的达到70%。

这种涨价,已经没有道理可讲了,就是明摆着打劫。

为什么会这样?报道说,黄山每年只有十分之一左右的门票收入用作景区保护;云南石林景区2008年门票收入近3亿元,用于景区保护仅3000万元左右,税收和地方?#26222;?#25343;走了其中的大部分。这些数字已经将问题的根源?#35766;?#33509;揭。各地景区门票“趁节打劫”的背后,是不可遏制的地方利益冲动在作祟。

如果任随景区门票这么随心所欲地涨下去,很可能造就一个新的利益群体:“景区开发商?#34180;?#26412;具有公益属性的风景区,也就成为他们牟利的工具。

不少发达国家对著名景点门票价格,采取严格的立法规定必须走“低价策略?#20445;?#22914;美国的大?#25239;?#21644;黄石公园门票每张10美元,16岁以下免?#36873;?/p>

他山之石可以攻玉,面对“景区开发商?#20445;?#25105;们除了一味的质疑外,还应该尝试立法等手段,?#27425;?#25105;们游览大好?#30001;?#30340;权利。

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长假三倍工?#20160;荒?#27490;于提醒http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_283638.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_283638.htmWed, 23 Sep 2009 17:56:23 GMT国庆长假加班?#35328;?#20040;算?近期,长假加班费有关问题成为咨询热点。据河南省劳动保障部门12333热线介绍,10月1日、2日、3日、6日四天用?#35828;?#20301;?#23478;?#25903;?#24230;?#20493;标准的加班工资;10月4日、5日、7日、8日四天支付两倍标准的加班工资。过节费不能冲抵加班?#36873;?2333热线还提醒广大劳动者:如果单位不按规定足额支?#37117;影?#36153;,劳动保障部门将调查处理。(9月22日《大河报》)

国庆、中秋合?#25285;?#21490;上最长?#24179;?#21608;将至,法定节假日加班报酬又成了热门话题。劳动保障部门提醒用?#35828;?#20301;依法支?#37117;影?#24037;资,提醒劳动者维权投诉,值得肯定。但是,仅仅公布节假日加班工资的计算方法,提醒用?#35828;?#20301;与劳动者,只是对法律精神的重复和?#24247;鰨?#24182;没有什么?#20081;狻?其实,?#30475;?#30340;长假,劳动保障部门总是提醒劳动者“加班三倍工资?#20445;?#20294;是,仅仅靠这种提醒根本起不到作用。《劳动法》已颁布14年了,升级版的《劳动合同法》也于去年1月1日开?#38469;?#34892;,不得?#25165;?#32844;工超时加班、要依法支?#37117;影?#24037;资是重复了多少次的老话题,劳动部门为何还一再提醒和?#24247;?#21602;?我看主要原因在于,《劳动合同法》不足以让用?#35828;?#20301;?#27425;罚?#21171;动合同法》的执行力度也并不强。劳动部门提醒用?#35828;?#20301;,实际上是希望用行政权威给用?#35828;?#20301;戴上“紧?#24656;洹保?#32780;这个“紧?#24656;洹?#22914;果没有人念则不会收到预期的效果。所以,劳动部门自然就充当了这个念咒者的角色,可效果却不怎么样。

不可否认,这其中也有劳动者维权意识不够强的原因。但是,在“一岗难求”的现实下,员工与用?#35828;?#20301;权利地位并不对等,特别是《劳动合同法》实施后,本来就有不少用?#35828;?#20301;在?#21307;?#21475;裁减人员,担心与员工签订无固定期限合同。除了机关?#20081;?#21333;位、高新技术?#24184;?#19982;闹用工荒的单位,劳动者即?#24618;?#36947;不足额支?#37117;影?#24037;?#39280;?#27861;,也不好意思或者说不敢开口找老板要加班工资。再说,普通劳动者休息时间本来就少,工作已经够?#37327;?#20102;,他们也没有多少时间与精力去找劳动部门投诉。曾有报道说,?#31216;?#19994;两名工人私下谈论工?#23454;汀?#20241;息时间少,就被单位开除了。在掌握话语权的老板面前,法律条文中的加班费,对劳动者来说显得有点奢侈。

为此,我认为劳动部门除了提醒劳动者拿起法律武器维权外,更应?#20040;?#36896;让劳动者敢于维权的舆论氛围与保障机制。一方面要把法律、政策宣传到位,有关规定不仅要在?#25945;?#19978;发布,还应该深入工厂、车间宣传、提醒,让所有劳动者都知晓自己在法定节假日获得3?#37117;影?#24037;资的权利;另一方面,要主动出击,严格落实法规政策,到一线查处违规用?#35828;?#20301;,并认真落实劳动者投诉,谁触犯了克扣加班工资的底线,不仅要敦促用?#35828;?#20301;补偿劳动者,而且要依法处罚,对用?#35828;?#20301;打击报复投诉者的情形做出周密的制度?#25165;擰?#35753;用?#35828;?#20301;感到克扣加班工?#23454;?#19981;偿失。同时还要完?#30772;?#19994;工会制度,提高工会的地位,让工会为劳动者说话,让劳动者有底气和?#25945;?#19982;用?#35828;?#20301;展开博弈。

总之,要维护好劳动者加班权益,不能总是反反复?#21050;?#37266;、唠叨,而应该拿出实际行动保护劳动者的合法权益,让法律真正硬起来。只有这样,才能在保护劳动者权益时做到“雷声大,雨点也大?#34180;?/p>]]> 无车日别只成一个日子http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_283613.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_283613.htmWed, 23 Sep 2009 17:54:02 GMT

有人将它评为20世纪最糟糕的发明之一。

自有?#20979;跡?#21315;里关山,朝发夕至,那答答的马蹄声,那美丽的错误,被?#24503;?#21387;过的辙痕掩埋。缩地成寸当然也有代价,清新的?#25484;?#38590;免受点污染,城市的街道?#19981;?#34987;一个个钢铁怪兽堵得水泄不通。位列我国第一批环保模范城市的深圳,大气污染中机动车?#36130;?#27745;染已占70%,每年排放的各种有害物质达20多万吨,并?#19968;?#22312;以每年超过20%的速度上升。至于交通拥?#25314;本?#30340;市民肯定最有体会,和人约会迟到一两个小时属于正常现象,一句堵车我知地知你知。1998年9月22日,世界上第一个无车日在法国诞生,之后,无车日的理念迅速传遍世界。

假如没有汽?#25285;?#19990;界将会怎样?今年的9月22日已经是我国的第三个无车日,这无车的一天,呼吸顺畅了,耳根清净了,街道也空旷了不少。

这无车日的一天,也有尴尬。

杭州繁忙的庆春路上,大马路上空空?#21561;矗?#20294;是马路?#33050;?#21364;?#20223;?#20102;等公?#24576;?#30340;市民。满满当当的公?#24576;?#31449;满一尾一尾的人鱼,连门都关不上,犹有人奋不顾身地往上挤。满大街都是出租?#25285;?#21487;满大街的出租车上都坐满了人,下班高峰时间,人依然比车多得多。

下着雨,撑着伞,没有车。因为等的人太多,公?#24576;?#29978;至开得比平时还慢。这样的一天?#38498;?#22810;人来说是在?#36764;薄?#24551;虑、狼狈、等待中度过的。当有那么多的人被无车日撞了一下腰的时候,我们该?#27492;?#22312;抽去私家车这一交通工具时,公共交通的长度与厚度是否足以?#26893;顾?#30340;?#27605;?#24102;来的?#26009;丁?/p>

从公?#24576;?#30340;拥挤情况看,人和车之间并没有达到和谐的?#21050;?#26159;不是事先可以考虑再多增加一些公交线路,方便人们的出行?或者让人们免费坐公交,节省刷卡的时间。

无车的这一天,有人?#27815;套?#22320;骑着公共自行车上班,有?#35828;?#20844;?#24576;?#31561;得心痛,这一天是面镜子,照见公共交通的长板与短板。

无车日的这一天,杭州的市委书记和市长分别骑着公共自行车和步行上班。既然政府倡导无车出行,政府相关部门理应带头。至少,公务员可以率先垂范,看看一年里选择公交、步行、骑车出行可以有几天。公车带头封存,私家车方能尾随其后。

不过,还是?#20852;?#23478;车在禁行区域里行驶。也许,人家急着送孩子上学,也许,要急着送家人去医院。又是工作日,又是下雨,平时的节奏被无车日突然打乱,躲过的也就躲过了,躲不过的也只好?#24616;?#22320;被扣两个点、罚100元。

9月22日是国际通行的无车日,但是具体到一个城?#26657;?#19981;一定非得?#31867;?#36825;个日子。换到周末如何?避开雨天如何?

在阳光灿烂的日子,没有那么多车的打扰,和家人在西湖边跑跑?#20581;?#39569;骑?#25285;?#19981;是这个城市里应该有的幸福么?

无车一日,开车364天,何种习惯更为?#30475;螅?#19968;目了然。

中国正在成为汽车大国,越来越多的杭州人开上了私家?#25285;?#25105;们不可能与车告别。

这一日,与一年相比,短促得就像烟花,如何让它的余烟经久不散,不使无车日留下徒具?#38382;?#20043;讥?

既然人总要出行,那就给他们提供更多的出行方式和可能,最大程度地减轻对车的依?#25285;?#26082;然车总要上路,那就将路权优先给予那些最环保、最经济、对?#25484;?#27745;染最小的车。不就是交通问题和环保问题么,有了问题,还愁找不到解决的方法?

无?#25285;?#19981;是要消灭汽车?#25343;鰨?#32780;是真正实现车与人、车与路、车与车之间的自然和?#22330;?/p>

车可以有,无车日的意识更应该长有。

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?#25945;?#32858;光灯下任何改革都搞不成http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282841.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282841.htmWed, 23 Sep 2009 10:21:04 GMT原中国科技大学校长朱清时院士,获聘为正在筹建的深圳南方科技大学校长,受到?#25945;?#28909;情洋溢的鼓励和?#38431;?#36825;些热情的评论,都是冲着朱清时自己的两句表态:要去官化和行政化,实行教授治校。

我很赞成朱清时院士的办学理想。但正因为此,我建议?#25945;?#30340;同行们,支持、鼓励和鞭策他的话,都到此为止。既已不能安安静静地上任,就且让他日后安安静静地工作吧,充分吸取自己过去十年校长生涯的经验和教?#25285;?#22312;深圳市委给定的实验权限之内尽可能地兴利除?#20303;?#38500;了为当地纳税人服务的深圳?#25945;?#20197;外,不管将来朱清时实际做的,是否符合广大时评人的心意,在多大程度上符合时评人的心意,大家都既不要激赏他“勇闯禁区?#20445;?#20063;不要指责他“小脚女人?#34180;?#24635;之,多给他一点改革、创造的空间和时间。

首先必须理解,深圳市委创办南方科技大学,本意决非要替教育部搞高等教育改革试验,而只是为了满足深圳特区下一步发展和建设的需要。为了办成一所能为自身发挥出最大效用的大学,我想任何可能的创新手段,深圳市委都是会给予支持的。所以,朱清时院士肯定能得到比较大的干事的空间。但这个空间,与朱清时的办学理想并不见?#29467;?#20840;重合。而且,如果将来舆论?#36861;?#25351;责给他的空间太小的话(这是肯定会发生的事情),那么这个空间反而会越说越小。

其次,必须理解,朱清时院士自己的办学理想与时评人心目中所向往的,也可能会有不小的距离。尤其考虑到,朱清时是一位自然科学家,时评界、教育理论界对他寄予厚望的人士则基本全是人文社科领域的知识分子,双方想事和行事的方式也不会完全一样。如果将来某一天你发现朱清时的改革一点都不过瘾,请别骂他“胆小鬼?#34180;?#26417;清时以往的经历早已证明过他的勇敢;如果你发现他的改革超出了你的预期,也别封他做“英雄?#34180;?#19968;旦当上“英雄?#20445;?#20063;就离?#20658;?#22763;”不远了。

必须承认这样的国情——在?#25945;?#30340;聚光灯底下,?#36127;?#20219;何改革都是搞不成的。殷鉴也并不远:当年深圳大学创办的时候,提出的办学口号,比朱清时院士那两句话要“?#21834;?#24471;多,但结果如何?如今的深圳大学,?#33324;?#28982;众校矣”了吧?

朱清时院士现在有个最大的有利条件,就是手里攥的还是一张白纸,还没有行政机构、行政人员等一应包袱。这时候“去行政化?#20445;?#36824;没有一个既得利益集团跟他玩儿命。但即使如此,要确保南方科技大学将来不会逐渐官僚化,也将是一个非常困难的任务,我们要体谅他的工作之不易。当年海南建省、石狮建市时,都曾雄心勃勃地向全国人民表示,要率先实现“小政府大社会?#20445;?#20320;现在看,海南和石狮的政府,?#32570;?#30340;任何地方小么?所以,我以为,如果朱清时最终能把南方科技大学办成一所完全符合他理想的大学,那再好不过;如果做不到那种程度,只要他能办得比现有的其他类似大学的体制、机制上强出一截,也同样值得庆贺。

朱清时自己不要扯旗,?#25945;?#20063;不要给他授旗。我们都相信朱院士会倾尽心力,把学校往?#20040;?#21150;。这就够了。

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告别廉价劳力岂能靠幻想http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282811.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282811.htmWed, 23 Sep 2009 10:14:27 GMT近来,不少?#25945;?#25253;道了沿海地区劳动力供不应求的状况,针对沿海地区出现的“民工荒?#20445;?#19981;少官员、专家提出?#20658;?#20215;劳动力不再廉价”一说,笔者认为此说很荒谬,至少在当下的体制机制下,简单的?#23376;?#20379;求关系来估量劳动力价格是十分不明智的。

价值规律的作用发挥得益于完备的市场经济,市场经济体制越完善的国家,供求变化带来的价格变化就越明显,反之则越模糊。这里说的完备的市场经济,不仅包括建立以市场为主导的经济模式,还要有相关的法治、民主、人权等要素的配套,缺乏这些政治、文化层面的配套,市场经济就难以按预定轨道运行,而由此带来的偏差也使价格因素难以预测。

劳动力价格便属于难以预测的范畴,要使劳动力的价格随着供求而上下波动,必须保障劳动者的正当权益,譬如罢工权、结社权、自由组织工会权,完善劳动法并严格执行,这样能使劳动者拥有主动选择的权力,成为市场经济中的博弈因素。当薪酬降低或达不到期望薪酬时,劳动者可以选择辞职或罢工等手段来?#31181;频托劍?#24403;劳动者被恶意欠薪或企业不遵守劳动法、用工合同时,劳动者可以通过放心的救?#20040;?#26045;使自己得到法律的保护,在这样的情况下,劳动者成为经济发展变化中的能动因素,可以根据自由市场的供求状况选择是否提高自己的身价,出现大面积供不应求时,薪水自然“水涨船高?#34180;?/p>

而缺乏体制保障的情况下,劳动者便不会这么幸运,不论市场的供求变化是否明显,其薪酬待遇都难以与供求变化成正比,特别是在有庞大劳动力基数的国家,“劳动力不再廉价”也?#33618;?#31639;是虚妄的幻想。

要使劳动力不再廉价,必先提高劳动者的博弈能力。首先,要在立法上继续完善劳动者的权利,通过法律手段赋予劳动者更多的权力;其次,政府劳动部门要严格依法办事,切?#24403;?#25252;劳动者的权益;另外,还要鼓励NGO等社会组织协助劳动者进行必要的?#27010;小?/p>

我们不?#36127;撾健傲?#20215;?#20445;?#24403;劳动者?#35805;?#22842;应有的权利时,他们难以有尊严的工作,更不可能融于市场经济的大潮中,而一个被排除在市场之外的劳力群体,他们的正当价值如何能得到应有的体现。廉价,背后是一代人心酸的血与泪,而告别廉价岂能靠虚妄和幻想。

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廉价农民工是否已成过去http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282802.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282802.htmWed, 23 Sep 2009 10:11:16 GMT在传统的劳务输出大省四川,眼下招工也是困难重重,从南方制造企业过来招工的人事经理们枯守多日收获无多。报名者本来就不多,参加面试者更是寥?#21462;?#20225;业开出的1500元月工资已经没有什么诱惑力了,一个砌墙的技工称他们的?#29575;?#20837;一般都在5000元左右。四川省农民工工作领导小组办公室副主任冷荣忠说,如果金融危机期间不把农民工当包袱甩,或者以前务工时的收入不错、生活也很好,各方面权益都有保?#24076;?#25105;想大多数不会这样?#34180;#?#22830;视网9月22日)

企?#30340;?#20197;招到足够农民工被认为是“民工荒?#20445;?#21478;外一个劳工输出大省河南此前也曾出现过类似情形。大批?#20658;?#26632;”的农民工让珠三角不少制造企业的负责人头疼不已,以往几十年来那种?#32610;?#20043;即来,?#21448;?#21363;去”的?#24049;?#24863;觉已经不再有了。一方面是企业开工不足,急需技术工人;另一方面却是农民工再三挑剔,工资也呈上涨趋势。这样有利于农民工的“乐观”情?#21361;?#26159;不是意味着?#20013;?#22810;年的?#20658;?#20215;农民工”已成明日黄花?

我却远没有这么乐观。对于农民工,经济逐渐回暖、企业?#36861;?#24320;工、工资水平上涨,固然是一个不坏的消息,可这种“利好?#27604;?#26377;极大的随机?#38498;?#19981;确定性。南方大批制造类企?#30340;?#22312;金融危机来袭时,将农民工视为累赘而?#36861;着?#20986;,当然也就能在经?#27809;?#26262;时降尊纡贵地请他们出来做工。用工一方的地方政府和资方态度变化的依据,只?#20146;?#23478;的利益、地方的发展。外部经?#27809;?#22659;好,就让农民工留下打工;经?#27809;?#22659;一旦恶化,则立马请农民工开路。至于有没有在这个过程中改善一下农民工的群体权益及自身发展,则很难讲。

这一轮经?#27809;?#26262;,南方制造企业大举招工,除了开出的工资稍高了一些外,农民工之缺乏保?#31232;?#32570;乏权益的情形与前几年相比并无太大差异。即使是看似上涨了的那点工资,也很难改变常年漂泊的农民工和他们的家庭什么。四川金堂县竹篙镇镇干?#32943;?#36898;利就说:“在外打工这么多年,哪怕他挣再多的钱,家里面娃娃没照看好,老人没照看好,万一太远的话,还是等于?#24682;!?#21487;见没有一个?#20013;?#30340;?#20449;担?#20892;民工可能不愿意去冒这个险。更何况,眼下提高工?#20160;?#36807;是企业的权宜之举,此前几轮“民工荒”的反复,不正与“民工潮”相交替吗?

再者,农民工不再廉价仍不过是局部现象和短期现象。农民工群体的素质提高仍嫌缓慢,有资料显示,中国目前的7000万技工中,中级工占35%,高级工只有0.5%。如果把农民工算进去,那中级工以上的工人比例不超过20%。大部分农民工基本上并无任何职?#21040;?#32946;培?#25285;?#37117;是边干边学。而且,由于大多数农民工长期处于漂泊中,随着产业技术水平的提高,缺乏职?#21040;?#32946;的他们当会越来越缺乏竞争力而呈现出疲态。

评论者每每倡言农民工“市民化”以融入城?#26657;?#32780;农村的家园依然是农民工们在城?#20889;?#19981;下去时的最?#25214;?#38752;。即便勉强留在城里,由于流动劳动力市场的劳动报酬?#20572;?#19988;普遍缺乏劳动保?#24076;?#20063;很难避免其成为城市的新贫困群体。所以,不能仅仅看到农民技工?#29575;?#20837;达到5000元就大惊小怪,应看到这个群体依然严峻的生存问题,更应看到现存的城乡差距。更何况,如果大部分农民工长期漂泊,不仅自身素质难以提升,也同样不利于其所从事的?#24184;?#30340;技术水平的提升、产业的升级。社会学家陆学艺说过,改善待遇只是治标,根本上要从社会体制上解决农民工问题。“民工荒?#36924;?#21457;,正是改变这一问题的契机。

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用工荒与失落的打工梦http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282592.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/23/content_282592.htmWed, 23 Sep 2009 09:27:18 GMT广东缺,上海缺,天津也缺,沿海地区在经济?#27492;?#21518;出?#20013;?#19968;波用工荒。许多企业不但在沿海招不到工人,到内地也招不到,甚至传统的劳务输出大省四川也出现招工难。(9月21日央视《经济半小时》)

这场用工荒有点突如其来,各种数据显示经济开始?#27492;眨?#20294;大量“被放长假”的工人还没有回到岗位上来,剩下的工人只好日?#36764;影唷?#21482;是,年初引起关注的2000万?#36842;?#20892;民工,都去哪了?原因很多,可能是信息传播不流畅,?#36842;?#30340;农民工还不知风暴已过,可以出来?#19968;?#24178;了。如果是这样,?#25945;搴昂?#35805;,劳工机构宣传宣传,用工荒很快会缓解,可如果喊话了,农民工还是不出来,又该怎么办?#32771;?#33509;农民工不出来干活不是因为不知有活干了,而是开始厌倦这种候鸟式的打工生活,那么,问题就不是“农民工,工厂喊你回来干活”那么简单了。

在新一轮用工荒来临时,才凸显农民工的重要性,沿海地区的不少工厂恐怕怎么想也想不到可能面临这种?#20843;?#27861;?#20445;?#19981;是死于没订单,也不是死于?#24335;?#32570;乏,而是死于招不到工人。没有农民工潮,沿海地区成熟的产业链和庞大的产业?#26102;?#21448;有什么用,可这基本的认?#24230;?#38271;期以来得不到应有重视,不管?#20146;?#26041;还是公共政策,很少真正把农民工的诉求当回事。

农民工一旦对外出?#30142;?#32780;收入微薄的打工模式失去期望,就不再是利益博弈范畴的事,而是直接的不合作———宁愿呆在家里也拉倒不干。

在有着2000万?#36842;?#20892;民工状况下的用工荒,本不应该发生。农民工长期弱势,并不意味着资方就可以不给予与其重要性相对称的合理待遇。到考虑如何给农民工一个合理并可?#20013;?#30340;工资待遇与生活方式的时候了,不把农民工的打工梦当?#21361;?#32456;有一天会让人后悔。

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刑事强制权力怎能私相授受http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281513.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281513.htmTue, 22 Sep 2009 17:55:28 GMT除了?#26412;?#37325;庆大概是近来曝光率最高的城?#23567;!按?#40657;”激战正酣,“新政”层出不穷。连在重庆做交警,都比其他省市的同行牛气几分。因为他们即将扩权了。根据重庆市公安局下发的《关于交警总队办理有关刑事行政案件的通知》(以下简称《通知》),从10月1日起,在主城11区,对于?#29835;?#20132;警依法执行公务、造成交警人身或财产损失、扰乱公?#19981;?#20851;?#36824;?#37096;门办公秩序,?#30097;嫦有?#20107;犯罪的涉案人员,交警将有权直接采取刑事强制措施,并可进行立案侦办。(《重庆晚报》9月21日)

需要注意,此前,发生了这一类案件,往往要移交当地公?#19981;?#20851;办理。哪怕交警有能力涉足,法律却不?#24066;懟?#22240;为,交警虽身为警察,但警察内部有其泾渭分明的权力分工,诸如刑事警察、治安警察、交通警察、户籍警察、武装警察等。你?#27809;?#31821;警察去打击黑社会团伙,他能胜任吗?不管称其为?#31181;埃?#36824;是分权,这么多年分下来,便有其制度设计与现实运行的合理性。

偌大中国,其他地方仍旧在坚持这种权责分配原则,为什么重庆率先打破呢?而且,在重庆,为什么只有主城区的交警扩充了权限,下面的县市却一如其旧呢?#21487;?#35270;新闻所言的理由,如“?#26041;?#36739;多,案件处理工作往往不能及时开展?#20445;?#20854;实很难成立——这种?#27605;?#19968;直都存在,为什么偏偏在今日揪出来作为变革的由?#32602;看?#22788;所隐藏的深层次问题颇引人深思。

回头说《通知》。先论其?#38382;健?#39318;先,重庆市公安局有无资格打破法律常规,像分果果一样重新分配某些刑事案件的办理权?我以为,公众依照常识或惯性思维,都不难发出这种质疑之声。其次,授予交警办理与其相关的刑事案件的权力,事关公权力的整体形象和《警察法》等重要法规(编注:《公?#19981;?#20851;办理刑事案件程序规定》第十九条规定“公?#19981;?#20851;内部对刑事案件的管辖,按照刑事侦查机构的设置及其职责分工确定”),不知重庆市公安局是否上报公安部与国务院审批?不知作为地方立法机关的重庆人大常委会是何态度?新闻并?#21050;?#21040;这些细节。无论如何,这都像是一场“私相”授受的权力婚姻。假如《通知》本身有如上?#27605;藎?#20132;警们行使刑事强制权力,还有几成法律的底气?

再说《通知》的内容。授予交警这么大的权力,对于并不算强健的交警队伍而言,不啻是一大挑?#20581;?#25351;挥交通与侦办案件是风马牛不相及的事,重庆有多少交警能够兼备二者?

说白了,让交警承办相应的刑事案件,可行性有多大?比起原来的由当地公?#19981;?#20851;办理,哪个更节省司法资源?上述现实问题更不容绕过。

最后还是要重复一点:公权力的私相授受,一直是法治国家的大?#20254;?#20844;?#19981;?#20851;今天将一部?#20013;?#20107;强制权力授予交警,明天就可能授予城管;有关部门今天让?#23578;?#20107;权,明天就可能让渡审判权……长此以往,公权力之“公”的内涵一?#20811;?#28040;散,权力的私生子横行无?#26705;?#37027;时还有谁能够擎起?#25353;?#40657;”的旗?#27169;?作者系青年学者)

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假日出游井喷背后有多少身不由己http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281508.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281508.htmTue, 22 Sep 2009 17:53:01 GMT国庆长假即将到来。旅?#25105;到?#39044;测,人们压?#20013;?#20037;的出游热情将在这个假期集中释放,很多旅游景点将出现游客“井喷”现象。(《晶报》9月20日)

每到节假日,国人出游就井喷,这俨然成为一种国情。有评论作者就曾认为,“假日?#26159;蟆?#32972;后是活得很累。处于这个转型时代的中国人活得太累了:种种现代性压力压得他们喘不过气来,他们精神紧张,他们身心疲惫,对放假有特别的?#26159;蟆?#20316;为一名医生,在我看来,出游井喷的背后,其实也与人们的身心健康有关。

一谈到健康话题,总会很容易引起一种社会共鸣。一份“健康透支十大?#24184;怠?#30340;报告出台,就曾引起过无数争议。很多人觉得,健康透支这一张网络已经无处不在地笼罩着我们这一个社会。谁都觉得很亚健康,很透支,我们都需要更多的时间,更多的休闲来疗养自己的身心。

按照现代医学的观念,压力过大是人们“健康透支”的主要原因。过劳为何会引起健康透支?有专家就认为,最?#29616;?#30340;问题不是加班,而是巨大的压力导致休息时间也无法彻底放松心情。巨大的压力来源于生存,那些变态的房价,高昂的医疗费用,不完善的社会养?#31232;?#22833;?#24403;?#38556;体系现实,是每一个普通人都必须面对的生活现?#30784;?#25112;战兢兢地勤奋工作,甚至是不断透支自己的时间与精力,牺牲自己的日常休闲与娱乐,将全?#21487;?#24515;付诸工作上是他们解决问题的唯一途径。

在保障体系完善的国家,一?#36824;?#27665;即使失业了,他也毫不惊?#29275;?#21487;以领到国家失业救济金,?#29575;?#26080;忧。在带?#21483;?#20551;制度得到有效保障的基础上,那些职业工作者还可以自由?#25165;怕?#28216;及休闲时间,错时错峰出游更惬意。而对我们大多数人而言,一旦你失业了,各种的生活压力就足以把你压垮,又哪有什么?#34892;?#21435;旅游和休息呢?

在就业资源很紧张、很有限的社会现实下,一方面,工作太难找,社会竞争激烈。另一方面,在不公平的职场规则下,即使是有才能的劳动者都有被埋没、被失业的危险。所以,大多数人都害怕失?#25285;?#21363;使是高学历精英,也?#36861;准?#30772;头当公务员,以获得稳定的工作和收入。

记得在接诊一?#25442;疾?#21018;?#25351;矗?#36523;体还很虚弱的病人时,我建议他请假好好休息一段时间,把身体调养好。他一听就急了,今天我还要上班呢?怎么敢休息,一休息工作就被其他的人取代了。

我们难道真是一个如此热衷于集体出游的民族吗?其实,很多时候,旅游只是一个名义上的借口。我们只是需要跑到一个陌生地方,那里没有加班,没有职场上的激烈竞争,没有那些令人感到焦虑的潜规则和过于复杂的人际关系。更关键的是,我们可以暂时忘掉那种残酷生活现实带来的巨大压力,暂时获得调养失衡身心的难得机会。

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法典式动物保护法在中国应当缓行http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281478.htm中国福建网(www.fjnet.cn)http://www.fjnet.cn/r/2009-09/22/content_281478.htmTue, 22 Sep 2009 17:43:53 GMT在近日的一个国际学术会议上,中国社科院法学专家常纪文公布了一份《中华人民共和国动物保护法》专家建议稿,向国内外公开征求完善意见。社会上有保护动物权利的呼声,也有舆论对推动立法给予了肯定。

对动物权利加以适当保护,可以说是历史大势,是社会走向?#25343;?#30340;一个标?#23613;?#21160;物具有一定智力与?#29616;?#33021;力,也有自己?#25165;?#21696;乐的情?#26657;?#36825;些“动物性”应受到人类尊重。人类可以也应该?#24052;?#24049;及人?#20445;?#25226;社会道德规范在一定程度上推展到人与动物的关系上,善待动物。立法保护动物,就是明确动物应享的权利,并通过国家强制予以落实。

立法保护动物权利,肇始于?#20998;蓿?#20294;切实的动物保护是相当晚近的事。1822年,爱尔兰通过?#30563;?#27490;?#25353;?#23478;畜法案?#32602;?#36825;是世界上第一部与动物福利有关的法律。但直到上世纪80年代,发达国家才全面立法保护动物权利,对动物?#30333;?#34892;?#20056;馈?#26377;了底线?#38469;?#32780;早期动物保护立法,主要是禁止?#25353;?#21160;物,而且很难想像得到了切实执行。

动物被赋予权利,有其必备的历史条件:首先是中产?#20934;?#20852;起,一些动物由役畜变为宠物,人与动物的情感联系加强了;其次是物质技术条件的发展,使人权有了一定保?#24076;?#28982;后始能惠及动物;第三是保护动物权利的社会共识,没有保护动物权利的社会共识,法律就不会得到普遍遵守。不具备这些经济社会条件,即使进行立法,最终也是纸上?#21103;?/p>

选择一个国际场合公布立法建议稿,体现了法律专家的“国际视?#21834;保?#20294;有国际视野的法律专家可能忘了,中国有中国的国情。中国有8亿农民,而农民与动物关系复杂,其中既有人对动物的悲悯,也有人对动物的工具性、物质性利用。在城?#26657;?#20154;的权利意识刚?#31449;?#37266;,人的动物权利意识自然还很淡漠。

保护动物权利,需要价值观念、法律制度作为前提,但真正的基础还是经济发?#39038;健?#21457;达国家对动物权利与福利的保护,是在人权得到保?#31232;?#31119;利国家成为现实之后,人的权利和福利向动物世界的自然“溢出?#34180;?#20013;国刚刚解决人的温饱,人的就业、居住、卫生、出行乃至丧葬问题成堆,要同时承认和保护动物权利与福利,确实不切实际。

所谓法律,并非人的发明创造,它应该早就存在于社会风?#20303;?#20064;惯、道义中,立法只是对法律的“发现?#34180;?#22914;果城乡居民爱那些动物,在迫不得已时必须按照习惯处置那些动物,而法律专家弄出一部法?#23665;?#27490;那样做,那么很多国人就会一?#24618;?#38388;变成法律上的罪人。这样的立法,显然就不是对法律的发现,而是一种专家专断意志,是对西方制度的生搬硬套。

这不是说,中国不应当立法保护动物,而是说,中国城乡之间、职业之间发展很不平衡,在今后较长时期内,都不宜出台法典式动物保护法,对人们要求过多过猛。可以针对动物实验、工业屠?#20303;?#21160;物园?#25226;菀找?#31561;,先行出台?#24184;?#24615;动物保护规范,有条件的可以专门立法。城市可以完善养犬法,可以将养犬法规拓展为保护宠物的法规。但所有的这些法律都一定要有可操作性。

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